切实加强统计基层基础建设

多措并举创新思路

切实加强统计基层基础建设

统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。

一、主要做法

（一）加强组织领导，争取政府支持。

多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。2007年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》

（徐政发…2007‟91号），从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。2012年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》（徐政发…2012‟88号），明确要求镇政府（街道办事处）必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇（重点街道）统计人员配备不少于5名，其他镇（街道）统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构；探索设立镇（街道）首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。

（二）狠抓制度建设，规范工作机制。

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为进一步加强统计基层基础建设，2010年，**市局制定《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，印发了乡镇（街道）统计工作制度、乡镇（街道）统计工作记载簿（范本），规范全市乡镇（街道）统计工作；2011年，印发《**市镇级统计工作规范化建设考评办法（试行）》，对镇级统计机构、统计人员建设情况、办公设施建设、统计制度建设、统计信息化建设、统计业务建设、统计资料档案管理建设、统计服务情况等内容予以考核；2012年，制定了《**市乡镇（街道）统计基础建设实施方案》，确保通过2年时间“双基”工程的实施，实现乡镇（街道）统计工作规范化建设全部达标，建立统计双基建设的长效机制。

（三）借助典型示范，发挥带动作用。

2011年，**市局下发了《关于建立统计工作规范化建设示范点的通知》，建立了11个镇级统计工作规范化建设示范点。要求各示范镇（街道）分别按照《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，扎实做好统计基础建设各项工作，发挥示范点的典型带动作

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用，努力提高统计能力，提升基层统计数据质量。市局对示范点规范化建设进行定期指导和考核验收，推动全市镇级统计规范化建设再上新台阶。今年，市局将组织对各示范点统计工作的验收，并对各县（市）区镇级统计基础建设推进情况进行督查，确保创建工作取得实效。

（四）强化业务培训，提高业务素质。

我局一贯重视加强镇级统计人员的业务素质，坚持“长期抓”和“抓长期”，通过统计持证上岗考试、统计从业资格继续教育、年定报会议等多种形式，开展对镇级统计人员的培训。经过多年努力，我市除新招录人员以外，全部镇级统计人员均持有统计从业资格证书，有近40%的人员有初、中级职称。近年来，市局每年都组织对镇级统计人员进行培训，由市局具有高级职称的业务处长授课，分别就各专业业务知识和统计法规进行培训。今年我局还组织开展了全市统计业务知识有奖竞赛，重点面向市、县（区）、镇（街道）、村（居）、

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企业单位等统计人员，通过竞赛提高统计人员业务素质与岗位技能。

（五）加强工作调度，组织学习交流。

2011年以来，**市局按季度定期调度镇级统计基础建设情况，并建立了市局领导分片包干落实各地镇级统计基础建设的工作制度。2012年3月，**市局组织各县（市）区统计局一行18人赴淮安涟水学习调研统计代理工作。市局一行参观了涟城镇统计事务所，涟水县统计局详细介绍了实施统计代理工作的做法，并听取了涟城镇统计代理工作的汇报，双方就统计代理工作进行广泛深入的座谈与交流。2012年5月，**市局专门召开了全市乡镇（街道）统计工作规范化建设推进会议，与会人员分组观摩了铜山区柳新镇、鼓楼区丰财街道、泉山区七里沟街道和云龙区彭城街道的统计工作规范化建设情况。赵军局长就加强统计基层基础建设作了重要讲话，要求各地要进一步提高认识，突出重点、分类推进、强化管理，确保按时完成达标任务，全面促进统计基层基础建设再上新台阶。2012年7月，由**市统

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计局局长带队，市局一行10人到山东省临沂市统计局学习交流统计工作。双方就双基建设工作进行了座谈交流，并参观考察了兰山区银雀山统计站。目前，我市睢宁、新沂、丰县等地区正在积极探索县（市）区基层统计垂直管理和“统计代理”工作，睢宁建立了全省首个镇级统计分局，配备了7名专职统计人员，镇级统计模式探索迈出了可喜步伐。

二、取得成效

近年来，特别是自《**市乡镇（街道）统计工作规范化建设标准》和《**市镇级统计工作规范化建设考评办法》施行以来，我市把加强镇级统计基础建设摆上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通过对比2008年、2010年、2012年开展的三次镇（街道）统计工作情况调查结果，全市镇级统计基础工作取得了明显的成效：

一是统计机构、统计队伍得到进一步加强。截止2012年1月，全市164个乡镇街道（含开发区、农场等），建立统计机构（含实体型和合署办公型）131个，

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占全部镇（街）的80%；统计人员398人，平均每个镇（街）2.4人。

二是统计工作经费有所增加。各乡镇（街道）每年都能为统计工作安排相应的经费，对重大专项普查、抽样调查等工作，市、县、区财政也都安排专项资金支出，做到了及时足额划拨，确保了各项统计任务的落实。

三是统计信息化程度进一步提高。镇级统计机构共有统计专用计算机300台，平均每个镇街1.8台，全部连接了互联网，其中实现统计系统内部五级联网的镇街121家，联网率73%，大大提高了统计工作效率。

四是统计工作制度进一步健全。全部镇级统计机构都根据市局制定的乡镇（街道）统计工作记录簿和镇级统计工作8项制度，建立健全了镇级统计工作制度。

五是办公条件进一步改善。镇级统计办公用房面积、档案柜、专用电话、传真机、打印机、空调等设备不断增加。

三、存在的问题和不足

经过多年努力，我市乡镇（街道）统计基础得到加

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