公安交通集成指挥平台综合技术架构与建设思路

信息 采集
汇总 分发
可视化 预警
查询 统计
功能点：预警信息采集、预警信息审核、预警信息签收、协同部门配置、阻断信 息采集、阻断信息审核、阻断信息签收、交通状况监测、交通气象、单警/警车 定位、交通诱导、交通预警、道路阻断等信息查询
5、机动车缉查布控
各类嫌疑车辆布控、预警、签收、拦截、现场处罚等。
关键：关联分发库，实现车辆状态信息实时比对。
指挥调度路面民警，50%以上指挥中心没有根据监控系 统反映的情况指挥调度民警。 “指挥中心不研判”
50%以上的支队指挥中心没有做到每天研判， 30%指挥中心（室）基本没有研判，未通过研判产生有 勤务、管理工作有效的信息。
指挥系统
各地指挥系统规划建成的各项软件业务应用功能， 约有三分之一的软件功能在项目验收后基本没有使 用过，约有三分之一的功能偶尔使用，经常使用的 功能只占到另外的三分之一。
信息服务
全国共有161个城市（约占 50%）建成功能较为完善的交 通流信息采集系统。各地共建有 各类交通流量的信息采集点位 2.5万个，全国有5200个LED交 通诱导标志。
建设和应用的特点
指挥中心建设应用地区差异明显，“东高西低” 项目建设应用交通指挥中心负责的占47%，由科技部 门负责的占38%，聘请专业维护公司的城市占35%。
系、基础应用系统的改造、与其他行业的关联。 ➢ 全国核心版和各地扩充版的功能区分、各级指挥平
台的功能定位、交警四大信息平台的关系。
六、推广实施计划
2016年6月公 安部交管局正式印 发了《公安交通集 成指挥平台推广应 用工作方案》和 《公安交通集成指 挥平台技术实施方 案》
从2016年6月起，分两批完成集成指挥平台全国推 广应用工作。
6 、交警执法站管理
各地根据《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》 要求，合理布设交警执法站，配置相关科技信息化设备。
关键：关联卡口配置、即时违法设备配置
执法 站
备案
信息
推送 预警
车辆
检查 登记
车辆
拦截 处置
查询 统计
功能点：车辆检查台账登记、车辆检查台账维护、实时预警处理、执法站勤务信 息维护、车辆检查台账查询、车辆检查情况分析、车辆查获情况分析、执法站工 作量考核、预警签收情况分析
上传综 合平台
功能点：执法取证设备备案/审核/审批/查询、违法批量导入、违法记录筛选、 违法记录审核、历史违法记录处理、违法记录查询、违法业务工作量考核、违法 实时布控配置、筛选审核分组配置
4、交通状态监测管理
采集本辖区道路阻断、突发交通事件等信息，实现信息 的逐级汇总、可视化展示、实现影响区域的信息自动分 发、签收。
布控
预警
签收 确认
出警 拦截
处置 反馈
轨迹 分析
功能点：轨迹精确查询、模糊查询、漫游查询、特殊车辆轨迹查询、停车信息查 询、布控案件信息录入、布控案件审核发布、跨辖区布控审批、涉密车辆布控审 批、受案套牌车布控签收、协查地布控签收、实时预警处理、拦截处置反馈录入、 拦截处置图片上传、布控车辆撤销、布控案件信息撤销、现场处罚文书录入、违 法实时筛选审核、预警信息查询、出警拦截台账查询、布控信息统计、预警签收 情况分析、车辆查获情况分析、业务办理情况考核。
➢ 垂直管理高速公路可单独发布集 成指挥平台数据库及系统，并接 入升级平台，辖区管理高速公路 统一使用支队版；
支队集中 总队集中
河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、
黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、 21
山东、河南、湖北、湖南、广东、广
西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆
北京、天津、上海、福建、海南、重 10
庆、贵州、西藏、青海、宁夏
二、双网双平台架构
公安内网：核心业务、分析研判等。 视频专网：前端设备相关信息汇聚、发布、联动、运维等。
1、数据库总体布局
“2+1” 公安内网：Oracle关系型数据库、分布式数据库。 专网：关系型数据库。
专网
安全 接入平台
公安内网
OOrraaccllee数 数据 据库 库
8、勤务管理及监督考核
本地警力勤务安排，为网上警力资源的调度、监管等提 供信息支持。
勤务类型、 班次维护
勤务排班 （自动、
手动）
勤务 查询
勤务 考核
功能点：勤务类型维护、人员班次维护、勤务排班、巡逻勤务排班、值班记录登 记、巡逻勤务信息维护、巡逻区域维护、排班信息查询、部门排班信息查询
三、外挂软件建设思路
信号控制
全国共设有8万多台信号控制机， 建成交通信号区域协调控制系统的 城市共200多个。
执法取证设备
闯红灯自动记录系统：2.1万个路口（占信号控制路口的 37%）。 测速点8000个、区间测速路段近千条。 查处违法占用公交专用道、违反禁令标志、违反人行横道 安全规定等违法行为装备：1.1万套。
新技术应用： ① 视频图像特征识别（识别率太低、和应用无关联）； ② 大数据云平台（无信息关联处理、无实战应用）。
没有真正应用起来
总结
➢ 无集成、虚假集成、信息孤岛； ➢ 无数据、采集数据量少； ➢ 数据质量差、延时长； ➢ 新技术没法实战应用； ➢ 运行维护配套没有跟上。
五、顶层规划
我们有必要来一次重新规划
➢ 第一批（2016年6月-12月）：天津、河北、辽宁、福建、 江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四 川、云南、新疆等15个省（区、市）。
➢ 第二批（2017年1月-7月）：北京、山西、内蒙古、黑龙 江、上海、江苏、浙江、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏 等12个省（区、市）。
二、技术架构与功能
7、交通应急指挥管理
基于交通监测信息，进行分级响应，启动应急预案并进 行应急处置和协作指挥。
事件 采集
事件 处置
协作 反馈
预案 管理
查询 统计
功能点：事件采集、事件确认、事件处置、事件协作、事件处置反馈、应急指挥 调度、交通事件案例维护、交通事件预案维护、预案案例信息查询、交通事件信 息查询、事件响应处置配置、联动部门处置措施维护
三、视频联网架构
部、省、市三级联网
地市级视频联网
四、云计算架构
五、相关系统关联
六、核心版软件主要功能
1、交通基础信息管理
基于GIS平台，分类采集各类设备、设施、应急资源等基 础信息及相关地理位置信息，实现信息的逐级汇总和可视 化展示，为其他业务管理模块提供基础信息。
关键：基础信息及地理位置信息的规范化采集
汇报内容
一、建设应用概况 二、技术架构与功能 三、外挂软件建设思路
一、建设应用概况
一、建设背景
➢ 全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划
防控体系现场会
“三大建设、一项改革”
公安交通集成指挥平台是公路交通安全防 控体系三位一体建设的重要内容之一。
公安交通集成指挥平台
公路交通 监控系统
勤务管理
➢ 各地对指挥系统的认识差异大，需要统一认识。 ➢ 建设水平整体水平差，业务功能完全未发挥。 ➢ 投资浪费严重。 ➢ 部、省、地市统一平台、交警四大信息平台建设的
需要。 ➢ 新的信息技术发展的需要。 ➢ 简单的联网、改造、数据汇聚，解决不了目前的问
题。
➢ 部、省、地市三级指挥平台的技术架构。 ➢ 数据资源的整合、业务应用的搭建、多网之间的关
三、应用问题
➢ 指挥中心每天都在指挥吗？在分析研判信息吗？ ➢ 路面的诱导屏在发布诱导信息吗？ ➢ 视频监控有人在看吗？在生成有效的预警信息吗？ ➢ 缉查布控在使用吗？嫌疑车辆预警生成后处置了
吗？ ➢ 应急预案有吗？有演练过吗？ ➢ 还有哪些设想的业务管理功能没有使用过？
指挥中心
“指挥中心不指挥” 约有30%支队指挥中心、50%大队指挥室日常没有
交警执法站
平台定义
《公安交通集成指挥平台结构与功能》（GA/T1146-2014） 公安交通集成指挥平台：集道路交通监测、决策、控制和服务 为一体的指挥平台。
监测 管控
指挥平台 核心
决策
服务
二、应用现状
公安交通指挥中心
北京市
杭州市
包头市
徐州市
江阴市
吴江市
据不完全统计，全国建成使用的公安交通指挥中心600多个，
信息采集
可视化展 示
可视化分 析
功能点：卡口设备、视频设备、执法取证、流量检测、气象检测等设备、交 警执法站、停车场、应急救援单位等备案/审核/查询、警用车辆、警员信息 维护等。
2、交通监控视频联网
整合本地交通视频监控资源，共享接入大公安、交通部门视 频资源，实现本地监控视频的汇聚，与大公安视频图像联网 平台的联网运行。
集成指挥平台软硬件环境要求
二次识别软件
流式计算软件
软
分布式数据库软件
件
数据库服务器
应用服务器
数据接入服务器
管理节点服务器 流式计算服务器 数据节点服务器
硬 件
二次识别服务器
负载均衡器
视频服务网关
一、数据及系统分布
➢ 按部、省、市三级分布，直辖市、 地域较小、数据量较少可省级集 中管理；
➢ 县市区大队不再发布集成指挥平 台数据库和核心版软件；
其中地市支队指挥中心约260多个，约有63%的指挥中心建成应
用集成指挥调度平台。
视频监控
全国共有12万多个视频监控点，其中 高清有7万多个，制高点3800个，移动视 频2000个，全国有2.5万个视频监控点用 于监控公路，与交通等其他部门共享约1.5 万个。
高清视频监控摄像机
车载高清双联式探头
嵌入式高清监控设备
3、软件部署 专网
数据接入 二次识别
服务软件
软件
（核心版） （核心版）
专网Oracle数据库
公安交通 集成指挥
平台 专网版
交通诱导 交通信号
发布
控制
……
逐步改造纳入专网版
公安网
公安交通 集成指挥 平台核心
软件
警务通 后台管理
软件
大数据 分析研判 系统软件
公安网Oracle数据库 Hbase分布式数据库 综合应用平台分发库
一、数据统一存储
1、专网oracle数据库
➢ 专网集成指挥平台与核心版接入服务程序公用专网Oracle 数据库；
➢ 以存储基础信息、业务配置信息、设备运维等信息为主； ➢ 临时存储监控设备采集的交通动态数据和人工采集的业务
城市道路非现场执法比例超过70%的城市85个， 比例不足50%的城市24个；高速公路非现场执法比例 超过50%的城市21个，比例不足10%的城市33个。
指挥系统应用发挥较好的社会效益，全方位提升 公安交通管理部门秩序管控、指挥调度、交通执法、 信息服务等方面的能力，促进公安交通管理工作逐步 向信息化、智慧化迈进。
关键：遵循GB28181通讯协议，非标准视频平台改造。
视频
设备 备案
视频
实时 监控
跨区
视频 查看
历史
视频 调阅
移动
视频 连线
视频
设备 监测
功能点：摄像机备案、视频网关备案、视频实时监控、历史视频查看、视频巡逻配 置、视频巡逻监控、视频自定义分组、跨辖区视频访问申请、跨辖区视频访问审批、 视频访问授权。
3、非现场交通违法管理
调整现有非现场交通违法信息传输交换机制，适应公路 交通安全防控体wenku.baidu.com建设对交通违法实时干预的要求。 关键：非现场取证设备上传流向变更、实时自动布控
取证 设备 备案
违法 实时 上传
自动布 控预警
现场拦 截处罚
综合平台 处罚
本平台 处罚
处置 反馈
上传综 合平台
违法记录 筛选
违法记录 审核
四、技术问题
基础应用系统独自建设、单独建库、分别应用。
视频监控系统 信号控制系统 缉查布控系统 信息发布系统 应急指挥系统
流量采集系统 气象监测系统 执法取证系统 警车定位系统 警车定位系统
数据库
“烟囱林立”
统一登录门户、操作功能链接 没有实现数据融合、合成应用
“虚假”集成
视频专网
公安网
基础应用系统 指挥系统 GIS 大数据平台
综合应用平台 缉查布控系统 公安警务平台 信息资源库 视频联网平台
互联网
警车定位系统 信息发布系统
“信息孤岛”
数据采集识别准确率低： ① 车牌号码70% ② 车辆速度80% ③ 道路流量70%
数据传输交换： ① 多网段（内外网）数据交换； ② 多系统数据交换； ③ 多层级数据交换。
严重影响应用
运行维护配套没有跟上： ① 视频在线率70%； ② 卡口在线率50%； ③ 警车定位。
OOrraaccllee数 数据 据库 库
视 视频 频图 图像 像云 云存 存储 储
KKaaffkkaa消 消息 机息动队 队车列 列
HHbbaassee数 数据 据库 库 流 流式 式计 计算 算服 服务 务器 器
2、应用系统总体布局
应用系统按“1+3”布局，即1个公安网内的集成指挥平台核心软件 和分别部署在公安网、视频专网、无线网的集成指挥平台大数据研判系统、 集成指挥平台外挂系统（专网版）、移动警务通系统等三个外挂系统。