公开征求公众意见采纳情况汇总表
广州市黄埔区广州开发区人民政府印发行政规范性文件管理办法
广州市黄埔区广州开发区人民政府印发行政规范性文件管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.01.02•【字号】穗埔府规〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文广州市黄埔区广州开发区行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强我区行政规范性文件管理工作,推进依法行政,维护法制统一,根据《广州市依法行政条例》《广州市行政规范性文件管理规定》《广州市开展制度廉洁性评估工作实施意见》(穗纪字〔2014〕14号)等有关规定,结合本区实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件,是指黄埔区人民政府及其工作部门、广州开发区管委会及其工作部门、镇人民政府、街道办事处和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织,根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定,依据法定职权和程序制定并公开发布的,涉及公民、法人和其他组织的权利义务,在一定时期内反复适用,在所辖行政区域内具有普遍约束力的文件,分为政府规范性文件和部门规范性文件。
政府规范性文件,是指区政府、管委会及其办公室以自己名义发布的行政规范性文件。
部门规范性文件,是指区政府工作部门、管委会工作部门、镇人民政府、街道办事处和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称部门)以自己名义发布的行政规范性文件。
第三条本办法适用于区政府、管委会及其部门的行政规范性文件制定、发XXX监督管理等活动。
本办法所称制定,包括行政规范性文件的制定、修订和废止。
第四条下列机构不得制定行政规范性文件:(一)临时性机构;(二)议事协调机构及其办事机构;(三)部门的内设机构及派出机构;(四)不具有管理公共事务职能的组织。
区政府、管委会法制机构(以下简称区法制机构)会同区机构编制部门印发行政规范性文件制定主体,明确包括法律、法规授权管理公共事务的组织在内的有权制定主体,并向社会公布。
第五条区政府、管委会及其部门制定的只包含下列内容的文件不纳入行政规范性文件管理:(一)明确内部管理规范、工作制度、工作要点、工作总结、工作计划等内容的文件;(二)明确行政管理事项的内部流转程序、内部分工及办理时限的文件;(三)公布城乡建设、经济社会文化事业发展规划或纲要的文件;(四)为实施上级政府或部门部署的专项工作任务而制定的工作方案、工作计划;(五)应对突发公共事件的应急预案;(六)公示办事时间、地点等事项的便民通告;(七)对具体事项作出的行政决定;(八)法律、法规、规章对制定程序已有规定的各类质量、技术标准;(九)对其他单位或者对直接管理的事业单位的人事、财务、外事、保密、工作考核、监督检查和责任追究等方面进行规范但不涉及行政管理相对人权利义务的文件;(十)其他不应作为行政规范性文件管理的内容。
生态环境部公告2018年第48号——关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告
生态环境部公告2018年第48号——关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2018.10.12•【文号】生态环境部公告2018年第48号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文生态环境部公告2018年第48号关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)已于2018年7月发布,将于2019年1月1日起施行。
根据该办法的相关规定,现将《建设项目环境影响评价公众意见表》等2个配套文件予以公告,与该办法一并施行。
附件:1.建设项目环境影响评价公众意见表2.建设项目环境影响评价公众参与说明格式要求生态环境部2018年10月12日附件2建设项目环境影响评价公众参与说明格式要求1 概述建设单位组织的建设项目环境影响评价公众参与整体情况概述。
2 首次环境影响评价信息公开情况2.1 公开内容及日期说明公开主要内容及日期,分析是否符合《环境影响评价公众参与办法》(以下简称《办法》)要求(确定环境影响报告书编制单位日期一般以委托函或合同载明日期为准)。
2.2 公开方式2.2.1 网络载体选取符合性分析,网络公示时间、网址及截图。
2.2.2其他如同时还采用了其他方式,予以说明。
2.3 公众意见情况公众提出意见情况,包括数量、形式等。
3 征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限说明公示主要内容及时限,分析是否符合《办法》要求(征求意见稿应是主要内容基本完成的环境影响报告书)。
3.2 公示方式3.2.1 网络载体选取的符合性分析,网络公示时间、网址及截图等。
3.2.2 报纸载体选取的符合性分析,报纸名称、日期及照片。
3.2.3 张贴张贴区域选取的符合性分析,张贴的时间、地点及照片。
3.2.4其他如同时还采用了其他方式,予以说明。
3.3查阅情况说明查阅场所设置情况、查阅情况。
意见征求情况说明
意见征求情况说明全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:意见征求情况说明1. 政府征求意见的案例近年来,我国政府在制定重大政策和规划时,往往会通过各种方式征求公众和相关群体的意见。
在修订《食品安全法》时,政府组织了各界专家和民众的座谈会,并在官方网站上设立了意见征询板块,让民众可以在网上提交自己的建议和意见。
这些意见和建议最终对制定法律起到了积极的推动作用,确保了法律的科学性和民意的表达。
另外一个案例是,政府在城市规划时经常会举行公开听证会,听取市民对城市规划方案的意见和建议。
在这些听证会上,市民可以通过现场发言或书面报告的方式提出自己的看法,政府相关部门也会根据市民的意见做出相应调整。
除政府外,一些大型企业也会在重大决策前,征求员工和消费者的意见。
一家知名汽车公司在推出新款车型时,会举行一些座谈会,邀请消费者来试驾并提出建议。
在试驾后,消费者可以填写问卷或直接向工作人员提出宝贵意见,帮助企业改进产品,提高客户满意度。
在某些重大社会议题上,社会组织也会通过举办研讨会、座谈会等形式,征求各界人士的意见。
一家环保组织在提出一项反对污染的倡议时,会邀请相关专家和公众参与,共同商讨并形成具有代表性的意见和建议,让政府和企业更加重视环境问题,采取有效措施解决问题。
4. 意见征求的意义和作用意见征求不仅可以提高政策的科学性和民主性,还可以加强政府、企业和社会组织与公众之间的沟通和信任。
通过意见征求,能够更好地了解公众的需求和期望,做出更符合大多数人利益的决策。
而对于公众来说,参与征求意见可以增加民主参与感,提高公民参与政治决策的积极性。
意见征求是一种重要的民主决策机制,可以有效地凝聚民意、确保政策的合理性和可行性。
政府、企业和社会组织应该重视各界人士的意见建议,积极开展意见征求工作,实现政治决策的科学和民主。
【字数:597】第二篇示例:意见征求情况说明为了更好地了解社会公众的意见和建议,各级政府和机构经常会开展意见征求活动,以便更好地与民众沟通和交流,做出更符合民意的决策。
《深圳市市政管线信息模型设计交付标准》反馈意见及采纳情
序号反馈单位反馈意见采纳情况情况说明1宝安区人民政府建议将来文附件6“3.2.2 - 3系统代码表”中的“排水管线”细分为污水管线和雨水管线采纳本次修改已分开参照国家标准《建筑工程设计信息模型交付标准》,针对设计业务特点,进一步完善市政工程信息模型的交付准备工作。
采纳针对深圳市交通建设工程应用特点和BIM应用实际现状,明确为只交付设计模型《深圳市市政管线信息模型设计交付标准》反馈意见及采纳情况汇总表一、意见采纳情况2019年8月,市交通运输局就《深圳市市政管线信息模型设计交付标准》(以下简称“本标准”)(内部征求意见稿)向市发展改革委、规划和自然资源局、住房建设局、水务局、建筑工务署、前海管理局、各区政府(新区、合作区管委会)等多家单位征求意见。
共收到17家单位反馈意见53条,其中采纳40条,部分采纳2条,未采纳11条。
2019年11月,市交通运输局就本标准(征求意见稿)再次向市发展改革委、规划和自然资源局、住房建设局、水务局、建筑工务署、前海管理局、各区政府(新区、合作区管委会)等多家单位征求意见。
共收到17家单位反馈意见22条,其中采纳6条,部分采纳15条,未采纳1条。
2020年1月,交通运输局在其官网就本标准(公开征求意见稿)向社会公众征求意见。
未收到反馈意见。
二、本标准编制思路是:根据既有的设计文件编制规定和设计标准要求,形成标准化的三维模型数字化交付标准。
对于现有规范中已有的条文,且满足本市使用需求,则不再进行复述。
主要针对三个方面进行编制:1.模型精细度指标体系:对模型精细度等级代号及其对应几何信息要求、非几何信息要求作出明确规定;2.模型交付要求:通过附录明确规定各阶段应交付的模型内容与信息要求;3.注重全生命周期应用与交付的衔接。
第一次征求政府部门意见进一步细化市政工程信息模型附带的图纸、分析报告、专业统计结果等交付成果的交付要求,形成针对不同的专业、不同阶段具体的交付清单。
采纳本标准后续修改过程中已调整为聚焦模型交付,其他模型关联交付成果不作强制性要求。
回复意见汇总及采纳情况
4.关于特困供养人员身前供养费用在身后“报销”的问题。特困对象待遇应在身故当月截止,身前产生的医疗、照料费用建议应在对象身故后的2个月内完成报销申请及审批。特困人员生前指定的财产继承人或实际出资人(或机构)可提出申请。九、建议市局列明申请材料清单,每个流程处理用到的文书范本等。
7
市住建局
无修改意见
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——
8
市发改局
无修改意见
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9
市自然局
无修改意见
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——
10
大涌镇
1、第三章有关供养对象的认定范围:精神、智力类残疾人在本征求意见稿中明确为重残或智力类3-4级,这个覆盖范围将大大增加特困人员数量,整体供养成本压力太大。(目前我镇辖区内60周岁以上精神智力类残疾人有21人且全部居家,此数未含其他年龄段的重残单列人员)镇区颐老院同时承担其他老人和兜底服务对象的集中照顾任务,如果按就近原则,精神和智力类残疾人入住颐老院会造成对其他入住人员的困扰,镇区颐老院也无法承担由此带来的潜在风险,且这类群体的照料成本较其他人员相应要高,优先保障他们集中供养缺乏底气。
1.基本生活标准没有异议,但对基本生活资金不建议“一刀切”发放,建议分散供养特困人员的供养金按“救助供养标准-个人收入基础=差额救助”。避免“一刀切”造成收入差异而引发的社会矛盾。
2.对于长期在养老机构集中供养对象,因存款超标不再符合条件而退保后,建议适度降低自费入住颐老院费用,让老人继续自费入住,并在医疗保障上享受与低保同等的待遇。散居特困的老户在脱贫后也建议从医疗保障上享受与低保同等的待遇。
信息公开征求意见书模板
信息公开征求意见书模板示例1:尊敬的读者:我们诚挚地邀请您就信息公开事项提供意见和建议。
我们珍视您的想法和意见,并相信您的参与将有助于我们的工作变得更加完善和透明。
请您在下面的模板中填写您的意见和建议。
您可以针对特定的信息公开事项表达您的看法,也可以提出任何与信息公开相关的问题。
我们将认真考虑您的反馈,并在实施信息公开政策时加以采纳。
模板如下:标题:信息公开征求意见和建议姓名:联系方式(可选):1. 请简要介绍您对信息公开的理解和态度。
2. 请针对以下问题提出意见和建议:2.1 信息公开的范围和内容:您认为哪些信息应该被公开?您有任何具体的建议吗?2.2 信息公开的途径和方式:您认为怎样的渠道和方式最适合进行信息公开?您是否有任何具体的建议?2.3 信息公开的时效性:您认为信息公开应该遵循怎样的时效要求?请分享您的看法和建议。
3. 请列举您认为对促进信息公开有益的措施或实际案例。
请您将填写完整的意见和建议发送至我们的邮件地址:[xxxxx],或通过以下联系方式直接与我们沟通:[xxxxx] 。
非常感谢您的参与和贡献!我们期待着收到您宝贵的意见和建议,并将尽力将其纳入我们的信息公开政策和实践中。
再次感谢您的支持!此致,[您的姓名]示例2:尊敬的读者,您好!在这篇文章中,我们为您提供一份信息公开征求意见书的模板,希望能帮助您更好地撰写相关文件。
以下是模板的内容:[单位名称][日期]致:[相关职能部门名称]主题:信息公开征求意见书尊敬的[相关职能部门名称]:您好!我是[单位名称]的一名员工/相关团体的代表,在此代表相关群众/团体向贵部门提出一份关于信息公开的征求意见书。
我们希望能参与和推动信息公开的工作,并向您提出以下建议和意见:1. 提供更多的公开途径和形式:我们建议贵部门可以采取多种方式和渠道向大众公开信息,比如在官方网站上设立专题页面、定期发布信息公开指南等。
2. 加强信息公开的时效性:我们认为贵部门可以制定一套明确的时效标准,确保信息公开的及时性。
合肥市司法局关于进一步规范合法性审查报审程序的通知
合肥市司法局关于进一步规范合法性审查报审程序的通知文章属性•【制定机关】合肥市司法局•【公布日期】2020.01.02•【字号】合司通〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文合肥市司法局关于进一步规范合法性审查报审程序的通知合司通〔2020〕1号各县(市)区人民政府、开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:为进一步优化市政府重大行政决策事项(以下简称重大事项)合法性审查流程,提高合法性审查工作效率,切实把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,现就进一步规范合法性审查办理报审程序通知如下:一、明确审查范围根据《合肥市人民政府办公厅关于进一步规范市政府重大行政决策事项合法性审查办理工作的通知》(合政办秘〔2017〕136号,以下简称《通知》)等规定,需进行合法性审查的重大事项范围包括:(一)提请市政府全体会议、常务会议、专题会议审议的事项;(二)以市政府或者市政府办公室名义制发的规范性文件;(三)市政府部门报经市政府同意制发的规范性文件;(四)需要市政府订立或者应当经市政府批准订立的政府合同;(五)报请市政府批复或提请市规划委员会、土地管理委员会、国有资产工作领导小组等机构研究讨论的有关规划、国土、国有资产管理等重大事项;(六)市政府领导批示进行合法性审查的其他事项。
以下事项不需进行合法性审查:(一)向上级机关报送的各类工作报告;(二)向不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题的函件;(三)提请市政府会议审议的有关工作开展情况及工作安排事项;(四)议事协调机构的成立、撤销及人员调整事项;(五)行政管理目标考核、重点工作任务分解、工作要点等行政机关内部管理事项;(六)行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要及表彰奖惩、人事任免等事项。
二、严格启动程序严格执行《合肥市人民政府行政决策合法性审查办法》(合政办〔2015〕5号)和《通知》确定的合法性审查启动程序,重大事项交由市司法局进行合法性审查前,具体承办部门(以下简称承办部门)应当先行就该重大事项请示市政府,市政府领导批示由市司法局进行合法性审查或交政府常务会等会议进行审议的,市司法局方可启动合法性审查程序,切实避免因多环节修改而重复进行合法性审查的现象发生。
环评报告公示:公众参与与说明、方式与途径
目录1概述 (1)2公示信息及征求意见 (2)2.1公开内容及日期 (2)2.2公示方式 (2)2.3公众意见情况 (6)3征求意见稿公示情况 (7)3.1公示内容及时限 (7)3.2公示方式 (8)3.3查阅情况 (12)3.4公众提出意见情况 (13)4其它公众参与 (13)5公众意见处理情况 (13)5.1公众意见概述和分析 (13)5.2公众意见采纳情况 (13)5.3公众意见未采纳情况 (14)6其它 (14)7承诺 (14)1概述热镀锌(galvanizing)也叫热浸锌和热浸镀锌,是将钢、铸铁等金属浸入熔融液态锌金属或锌合金中获得镀层的一种工艺技术。
是一种有效的金属防腐方式,主要用于各行业的金属结构设施上。
是将除锈后的铸件浸入450℃左右融化的锌液中,使铸件表面附着锌层,从而起到防腐的目的。
近年来,随着高压输电、交通、通讯事业迅速发展,对铸件的防护需求越来越高,热镀锌型材需求量也不断增加。
为了满足市场需求,提高产品的竞争力,同时实现企业自身的发展,贵州华宏正元交通工程有限公司拟在贵州省铜仁市玉屏县大龙镇蔡溪村(大龙经济开发区石阡产业园),租赁大龙经济开发区石阡产业园已建成的标准化厂房,实施“年产8万吨热镀锌生产线新建项目”。
拟建项目生产工艺成熟可靠、选择的设备先进,产品质量稳定,生产成本低,是我国热镀锌加工最先进的技术。
主要是热镀锌加工,本项目主要为输电线路铁塔、通讯铁塔、铁构架及铁构件进行热镀锌,年热镀锌8万吨构件,其生产工艺流程如下:原料→酸洗→水洗→助镀→热浸镀锌→冷却→无铬钝化→检验→包装→交付。
在项目建设和设备选购上选用当前国际国内和最新《国家重点行业清洁生产技术导向目录》推荐使用的低污染、低排放、低能耗、低水耗、经济高效的清洁生产工艺和先进的生产设备,保证生产工艺和装置的先进性,资源、能源利用的可持续性,并根据热浸镀锌生产技术要求,按照现行国内先进的技术规范对工厂进行设计和建设,新建生产车间按照国内最高标准建成标准化生产车间,确保产品质量全部达到国内领先水平。
关于征求意见稿反馈意见的报告
关于征求意见稿反馈意见的报告1.引言概述部分的内容可以描述整篇文章的背景和意义,引起读者的兴趣并介绍征求意见稿反馈意见报告的主题和目标。
以下是一个参考示例:引言1.1 概述征求意见稿是政府或组织为了获取公众参与并征求意见而发布的文件,它具有很高的重要性和参与度。
反馈意见则是公众对征求意见稿内容的评价和建议。
本文旨在分析和总结对某征求意见稿的反馈意见,并提出相关建议。
随着社会的发展,理解和满足公众的需求和期望变得愈发重要。
政府或组织征求意见稿的发布,为公众提供了一个表达意见和参与决策的平台。
通过征求意见稿,公众有机会了解重要政策或计划的细节,并在其中发表评论和提出建议。
然而,征求意见稿所得到的反馈意见的质量和数量对政策或计划的制定和修改起着至关重要的作用。
只有通过综合、分析和评估公众的反馈,才能形成更加全面和合理的政策。
因此,对征求意见稿的反馈意见进行系统的汇总和分析显得尤为重要。
本文将围绕某征求意见稿针对特定政策或计划的反馈意见进行研究和分析,并提出一些有价值的建议。
通过对反馈意见的详细剖析,我们能够更好地了解公众的需求和担忧,并为制定后续政策提供参考。
在正文部分,我们将逐一探讨反馈意见的要点,分析公众对征求意见稿的看法,并结合实际情况提出合理的建议。
最后,我们将在结论部分对整篇文章进行总结,并提出对政府或组织的建议,以进一步改进征求意见的流程和效果。
通过本文的研究和分析,我们旨在为读者提供一个更加明确和深入的了解征求意见稿反馈意见的重要性,并为相关政府或组织提供有益的建议,以促进公众参与和决策的高效性。
1.2 文章结构在文章结构部分,我们将对整篇文章的组织结构进行说明和解释。
本文共分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分用于对整篇文章进行概述和介绍。
我们将简要描述征求意见稿反馈意见的背景和重要性,并阐明本文的目的和写作结构。
正文部分是本文的核心内容,主要分为两个要点进行讨论。
在第一个要点中,我们将详细介绍征求意见稿的内容和相关信息,并分析其中的问题和亮点。
社会公众意见采纳情况表
反对意见,清明节是传统节日
不采纳。实施烟花爆竹禁放工作,一是强化城市管理和保护环境的需要,二是有效保障市民生命财产安全,防范烟花爆竹安全事故,三是避免污染大气环境,四是避免造成噪音扰民。为进一步巩固和加强市区烟花爆竹禁燃工作,综合考虑中长期城市发展趋势,并结合《清远市城市总体规划(2016-2035年)》关于中心城区的规划以及目前我市大气污染防治形势,需合理划定我市中心城区烟花爆竹禁燃区,禁燃区外区域仍可燃放烟花爆竹。市民可通过其他安全、文明、环保的形式欢度传统节日,传承优秀中华文化。
部分采纳。
一、根据《清远市城市总体规划(2016-2035年)》关于我市中心城区的规划,结合前期意见征集情况,烟花爆竹禁燃区拟调整为中心城区范围(中心城区为清城区与清新区太和、太平、三坑、山塘南部四镇)。
二、燃放烟花爆竹对我市空气质量影响较大。监测结果表明,自2019年1月我市印发《清远市人民政府关于清远市区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》以来,禁燃烟花爆竹对我市空气质量改善起到积极影响,2020年春节期间,我市空气质量保持优良,未出现污染天气,为自2014年来首次。
四、政府相关部门将持续加大力度打击非法销售烟花爆竹,确保禁燃烟花爆竹措施落实到位。
12
原来已出台禁燃政策,有效期5年,现今才实施1年多,又话要推翻原政策?朝令夕改,政府公信力何在?以后叫人民群众如何再相信政府?
不采纳。2019年1月,为加强对燃放烟花爆竹的管控力度,持续改善清远市区环境空气质量,我市印发了《清远市人民政府关于清远市区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》,将清远市区部分区域划定为烟花爆竹禁燃区域。为进一步巩固和加强市区烟花爆竹禁燃工作,综合考虑中长期城市发展趋势,并结合《清远市城市总体规划(2016-2035年)》关于中心城区的规划以及目前我市大气污染防治形势,需在原禁燃区基础上合理扩大。原禁燃区范围没有删减,且原通告内的相关要求并没有修改,不存在朝令夕改的情况。
中国证监会2011年监管信息公开工作年度报告
中国证监会2011年监管信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第三十一条、第三十二条和《中国证券监督管理委员会证券期货监督管理信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)第十七条的有关规定,现将中国证监会2011年度监管信息公开工作有关情况公布如下:一、监管信息公开基本制度建设情况(一)进一步推进行政许可审批过程信息公开为进一步提高依法行政水平及政务公开透明程度,2010年起,我会试点公开证券机构行政许可项目、证券投资基金募集申请、期货机构行政许可项目等部分行政许可事项的办理过程信息。
2011年,在总结试点经验的基础上,我会进一步推进行政许可过程信息公开的工作质量,增加和规范公开内容,提高信息更新频率,方便申请人和社会公众在我会外网查看所申报项目的具体审核状态,合理安排后续工作,减少对审核事项的不确定预期,有利于申请人和社会公众对审核工作实施外部监督,促进审核人员依法公正审核,提高审核效率,增强服务意识。
(二)进一步完善依申请公开工作机制在总结近年来办理依申请公开监管信息工作经验的基础上,2011年我会逐步完善了依申请公开的工作机制,建立完善了依申请公开监管信息的会商和会签工作制度,对答复意见的法律依据是否恰当,回复内容是否严谨规范、慎重稳妥进行分析和会商,在依法合规的基础上尽量满足公众对监管信息的需求。
(三)建立培训和交流机制为便于各派出机构和会内各部门工作人员学习信息公开各项规章和政策,我会建立了定期交流培训机制,将信息公开最新政策和精神及时传达到基层工作人员,对工作中出现的共性问题及时汇总,集中研究,统一政策。
二、监管信息主动公开情况(一)主动公开的主要内容及数量。
我会主动公开的监管信息范围包括中国证监会及其派出机构的机构设置和工作职责、证券期货规章和规范性文件、证券期货市场发展规划和发展报告、纳入国家统计指标体系的证券期货市场统计信息、行政许可事项核准结果、交易所上市品种的批准结果、监管对象名录、市场禁入和行政处罚决定及其他监管信息等九大类。
重大行政决策公众参与程序规定
市重大行政决策公众参与程序规定第一章总则第一条为规范重大行政决策公众参与程序,推进决策民主化、科学化,增强决策透明度,保障公众知情权、参与权、表达权、监督权,根据《省法治建设指标体系(试行)》《省重大行政决策听证规定》《中共省委办公厅省人民办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》《中共市委市人民贯彻执行〈省法治建设实施纲要(2016-2020年)〉〈法治建设第二个五年规划(2016—2020年〉实施意见》《市重大行政决策程序规定》等有关规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条市人民重大行政决策公众参与及其相关活动,适用本规定。
法律、法规、规章和上级文件另有规定的,从其规定。
第三条本规定所称的重大行政决策,是指国务院《重大行政决策程序暂行条例》《市重大行政决策程序规定》(台府办〔2019〕11号)规定的属于重大行政决策范围的有关事项。
本规定所称公众参与,是指公民、法人和其他组织在重大行政决策制定和实施过程中,依法获取相关信息,参与调查论证、发表意见和建议、监督决策实施等活动。
第四条决策承办单位应当根据重大行政决策草案涉及事项对公众利益影响的范围和程度,以合法适当的形式广泛征询、充分听取社会公众及利害关系人意见,并反馈意见处理情况。
第五条重大行政决策草案有下列情形之一的,可以不公开征求意见:(一)决策事项涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密以及按照有关规定不对外公开的信息;(二)发生自然灾害或者其他危及公共安全的突发事件,需要市立即作出处理决定;(三)上级党委、和市委、市决定不予公开的其他情形。
第六条重大行政决策公众参与工作,应当遵循依法、有序、公开、便利的原则,切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。
第七条市办公室负责统筹、协调推进市重大行政决策公众参与工作,会同市司法局指导、监督决策承办单位履行重大行政决策公众参与程序。
第八条人大、政协、监察等国家机关依法对重大行政决策公众参与工作进行监督。
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——不属于本办法内容。
36
建议明确车辆因排放标准无法转粤A牌照问题的解决办法。
1条
——不属于本办法内容。
37
建议对残疾人汽车摇号实行优惠政策。
1条
未采纳。我市一直重视维护残疾人合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等的充分参与社会生活,但是对残疾人获取指标给予特殊照顾会导致对其他群体不公平。下一步政府可依据有关法律法规,结合实际情况,研究其他相关优惠政策。
33
建议为缓解广州市拥堵出台配套限行等相关政策。
1条
采纳。目前广州市已制订非广州市籍中小客车交通管理措施,并已征求公众意见,将按照广州市政策发布流程推进相关工作。
34
建议先完成立法工作后再行实施本办法。
1条
采纳。本办法依据《中华人民共和国大气污染防治法》制定,具有法律依据。
35
建议取消二手车公司牌税收。
2条
部分采纳。一是已经在办法中增加了有关条款,允许离婚涉及财产分割的情况凭有关材料直接申请其他指标;二是夫妻关系存续期间不涉及财产分割问题,且目前指标管理只针对单位或个人,不针对家庭,暂维持现有做法。
29
更新指标不论其在十年内是否更新,十年后均可更新一次。
1条
采纳。
30
明确更新指标可用于二手车。
1条
15
建议将教练车纳入《广州市中小客车总量调控管理办法》“其他指标”类型,解决无法上牌困难。
5条
采纳。
16
建议配套出台相关政策,解决单位合并重组过程中获取车辆指标的问题。
6条
部分采纳。中小客车指标是一种车辆登记的资格,而不是资产,不能作为资产在合并重组中进行转让。因此资产重组企业应根据《调控办法》重新申领指标,但是上下级单位之间的车辆调拨可以直接申领其他指标。
建议修改竞价原则,把“价格优先、时间优先”的指标配置机制改为“中间价得”、“多轮加价”、“特定号码竞拍”等方式。
7条
未采纳。竞价分配中小客车增量指标是为了向有刚性需求的市民提供一定的指标获取渠道,而“多轮加价”、“特定号码竞拍”易导致非理性竞价和价格大幅提高。另外,“价格优先、时间优先”竞价方式经过6年实践,并被后续实施调控的深圳、天津、杭州等城市采用,其公平性和合理性得到广泛认同。
4条
采纳。
20
建议将单位申领增量指标时的按上年度实际纳税额的统计,改为按会计年度纳税总额统计。
4条
部分采纳。按照企业实际缴纳入库纳税额统计更能准确反映企业当年真实的纳税贡献程度,更体现公平性与操作一致性。目前税务上有按年度核定的规则,具体缴纳税款数额以税务部门确认为准。
21
建议将办法中的第六十五条“因本市人民法院司法拍卖本市登记中小客车需要办理转移登记的”改为“因人民法院司法拍卖",原因是粤A车辆可能由本市法院拍卖,也可能被国内其它地方人民法院拍卖。
公开征求公众意见采纳情况汇总表
序号
意见主要内容
意见条数
采纳情况
1
建议在增量指标配置方面,分本市户籍人员和非本市户籍人员配置额度,提高本市户籍人员中签率。
69条
部分采纳。本次修订已将个人指标额度占比由88%提高至90%。在个人申请增量指标需符合的条件中,已经对本市户籍人员和非本市户籍人员的要求作了明确区分,非本市户籍人员需要满足持有效《广东省居住证》、在本市已申报有效居住登记、近3年累计缴纳满24个月的本市职工社会医疗保险、指标申请的前一个月有本市职工社会医疗保险缴费记录等条件,才能申请增量指标。
采纳。
31
建议废除报废、迁出等车辆指标直接更新制度,把这些指标全部纳入摇号指标。
1条
部分采纳。一是对于达到国家规定的强制报废标准的,在公安交通管理综合应用平台中有达到报废标准记录的,不产生更新指标;二是产生更新指标,允许车辆及时更新,有助于鼓励车辆更新,可以保持车辆技术状况,减少空气污染,从而减少对环境的破坏;三是车辆办理转移、注销或变更登记后申请更新指标,用于办理车辆登记,并未增加广州市机动车总量,如需重新摇号获取指标面临合理性争议。
13条
部分采纳。采纳提高个人增量指标数量的建议,本次修订中适当提高了个人增量指标额度占比,对于个人增量指标额度占比由88%提高到90%;为了保护城市环境、缓解机动车对大气的污染,有必要控制增量指标总额,同时维持指标配置额度不变也是保证政策平稳过渡的需要,未采纳增加相关指标额度的建议。
10
建议进一步提高摇号透明度。
3条
未采纳。外市法院均可委托本市法院执行涉及粤A牌照车辆的司法拍卖事宜,并不会造成无法执行的情况(其他调控城市也采用同样做法)。
22
建议在增量指标额度配置方面设置郊区牌照。
3条
未采纳。随着城市一体化进程加快,城区的范围不断扩大,各个区域的联系也越来越密切,“郊区”范围不断动态调整具有不稳定性,本次修订拟暂不设置“郊区牌”。
32
建议指标管理机构必须每半年公示一次拍牌收入的具体收支情况,并接受社会监督。
1条
部分采纳。为加强竞价收入管理工作,科学合理、规范高效使用竞价收入,支持公共交通事业发展,市有关部门高度重视,专门出台了《广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理办法》,竞价收入资金的使用管理规范、有据。并且,在每年7月1日前,市交通工作领导小组办公室会将上年度竞价收入、收支执行情况进行公开,接受社会监督。财政支出按年度结算,半年公布一次可操作性低。
2
建议在以摇号方式配置增量指标时,按照摇号持续时间长短来设置阶梯中签率。
48条
未采纳。本次修订暂未采用该方式,具体理由如下:一是采用阶段中签率后摇号池里的码球数量成倍增加,基准中签率将大幅降低。2018年1月广州市普通车摇号中签率约为0.75%,远高于北京2018年第1期的中签率(按有效编码计约0.23%,按阶梯基数计算约0.05%);二是“先来优势”也会在一定程度上刺激所有具有条件的市民都提前申请摇号(类似于“占座”),从而会更进一步加剧了供需不平衡;三是广州采用“摇号+竞价”组合模式,对于刚需群体可选择竞价方式或购买新能源车解决拥车需求。
23
建议严格执行监督管理,针对摇号组织建立问责机制。
2条
采纳。
24
建议相关部门优先安排已购车的车主配置节能车指标。
2条
未采纳。优先安排已购车的车主配置节能车增量指标,容易诱导市民在获得指标之前预先购车,违背了调控政策制定初衷。
25
建议因车祸而报废的车辆可直接获取更新指标。
2条
采纳。
26
由于办法不再限制车辆排量,对于此前为获得特定排量而竞拍的市民存在政策公平性欠缺,建议政府予以解释。
5
建议适当提高申领门槛,不宜进一步放宽申领资格。
17条
采纳。
6
建议允许增量指标、更新指标进行转让和出售。
15条
未采纳。中小客车指标属于一种车辆登记的资格,不属于物权,不能够转让和出售。
7
建议增量指标配置中以个人额度指标配置改为以家庭为单位配置,一户一辆车且无车户口优先发号。
14条
未采纳。车辆购置是个人或单位行为,配属对象为法人或自然人,户口(家庭)不属于该范畴,指标也应配置给个人或单位而不是家庭。以家庭为单位审核配置指标可操作性不强,同时也会引发类似“离婚购房”的社会问题。
12
建议不实行该调控办法。
8条
未采纳。为保护和改善广州市大气环境,防治大气污染,缓解城市交通拥堵,有必要对中小客车保有量、增长速度进行适当调控,实行调控政策是实现以上目的的重要途径。
13
建议允许普通车增量指标更新为节能车或者新能源车后,在再次更新时取得的更新指标能继续用于普通车办理登记。
8条
采纳。
14
17
建议符合条件的个人或单位名下被盗抢车辆在申请其他指标时,其被盗抢时间放松至2012年以前。
4条
未采纳。2012年以前广州未实行指标调控,被盗抢车主可以直接办理车辆登记。
18
建议坚持实行该调控办法。
4条
采纳。
19
建议夫妻离婚发生车辆所有权变更时,可以办理车辆转移登记手续,原小客车指标随车辆所有权一并转移,而不需要重新摇号。
8
建议按照省有关部门出台的《关于加快新时代博士和博士后人才发展的若干意见》文件精神,在办法里明确博士和博士后指标申请条件。
14条
采纳。广州市委市政府高度重视人才工作,有关部门正在组织起草省《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》的贯彻实施意见,有关落实举措,将在实施意见中体现。
9
建议增加增量指标总额度、摇号方式额度和个人指标数量。
2条
采纳。属依规进行的政策调整。
27
在限牌前买下乡补贴的车,几年才过户,但由于限牌政策出来太快,车辆无法过户,请提供解决方案。
2条
未采纳。2012年7月实施中小客车总量调控政策后,单位和个人应当凭指标证明文件和其他材料办理车辆过户手续。
28
建议增加夫妻之间转移现有机动车,可以直接获得指标,转出方不产生更新指标。
3
建议普通车的增量指标、更新指标可用于各种不同排量车辆使用,不再受排量限制。
28条
采纳。
4Hale Waihona Puke 建议放宽医保条件,可不用持有效《广东省居住证》,为非本市籍居民提供更公平的机会。
18条
部分采纳。《调控办法》已将连续两年缴纳医保的时间核算条件调整为3年累计24个月。根据《机动车登记规定》的有关规定,办理车辆登记应当持有有效的居住、暂住证明,指标申请条件与之保持一致。
9条
采纳。为确保中小客车增量指标摇号工作公平、公正、公开,每月摇号当天,市中小客车指标调控管理办公室会提前公开邀请人大代表、政协委员和通过资格审核的摇号申请人代表现场监督摇号过程,并由公证机构现场公证。
11
建议取消增量指标、更新指标的有效期,市民获得指标后便可以长期保留。