治安管理处罚法-讲课用

[案例分析]
2012年8月12日下午， 陈某到望到天元超市酒 品柜台，陈某乘柜台内 无人注意之极，将超市 的两瓶葡萄酒放入衣物 内盗走。在逃跑过程中 被超市工作人员发现， 当场抓获。陈某将所盗 的物品全部交出。
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提问：陈某的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
治
会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
安
危害性：具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
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• 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的
人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚； 不满十四周岁的人违反治安管理的，不予 处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
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具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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四、妨害社会管理的行为
1、妨害公务、招摇撞骗的行为； 2、煽动、策划非法集会、流行、示威的行为； 3、制造噪声的行为； 4、破坏文物、名胜古迹的行为； 5、有伤风化的行为，如利用计算机信息网络传 播淫秽信息的行为； 6、涉毒行为； 7、饲养动物干扰他人生活等行为。
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1、警告；（违法最轻的处罚手段） 2、罚款；（200/500/1000/3000-5000） 3、行政拘留；（5天以下/5天至10天/10天至15天） 4、吊销公安机关发放的许可证；（经营保安服务业、
旅馆业、典当业、刻字业等特种行业，在到工商部门进行注册登记前， 应当首先获得公安机关的特许。）
5、限期出境或者驱逐出境；(外国人)
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[案例分析]
公交车到站后，16岁中学 生小兴飞快地挤进车厢，见一 孕妇芝安正欲坐到老弱病残孕 专座上，便抢在芝安前面入座， 芝安见状指责小兴。小兴恼羞 成怒，口出秽语，并挥拳打向 芝安，致使芝安站立不稳摔倒 在车厢内。芝安当即拨打“110” 报警。警察带走了小兴，并叫 来急救车将芝安送往医院，所 幸胎儿没事。小兴被处以行政 拘留5日。周围的人对此事发表 了不同的看法。
4、妨害社会管理的行为（50—76条）
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一、扰乱公共秩序的行为
1、扰乱工作秩序、交通秩序、公共场所的秩 序、选举秩序的行为；
2、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的 行为，如看体育比赛向场内投掷杂物，不听制止 的行为；
3、散布谣言、投放虚假危险物质扰乱公共秩 序的行为；
4、结伙斗殴等寻衅滋事行为； 5、利用迷信活动等扰乱社会秩序的行为； 6、非法侵入、破坏计算机信息系统等行为。
治安管理处罚法专题讲座
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《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
《治安管理处罚法》共分六 章、119条。规定了238种 违反治安管理的行为。
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解析：
我们要认清错误、犯罪与违法的关系。观 点一是错误的，小兴的行为虽然具有社会危害 性，但没有达到刑法所规定的严重程度，不能 构成犯罪。观点二也是错误的，犯错误是违反 纪律的行为，违法的行为都是错误的，但错误 的行为不一定是违法的。观点三，小兴的行为 不仅是违反纪律或思想认识不正确，而是违反 了《治安管理处罚法》，属于违法行为。
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提问：小兴的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
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讨论
你同意谁的观点？说说你的理由。
观点一：小兴的行为是犯罪！ 观点二：小兴打人虽然不对，但没伤到胎 儿，充其量是犯个错误，这也要罚呀？ 观点三：小兴的行为违反了治安管理处罚 法，警察的处罚决定是正确的。
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二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
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三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
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假设你是警察，如何依法处理？
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审查两大要素：
• 1、年龄
2、价值
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是否可以进行行政拘留？
• 警察在询问的过程中，发现陈某未满14周
岁？
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满14周
岁未满16周岁？且之前没有任何前科。
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满16周
岁未满18周岁？
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归纳
违法行为 → 法律责任
一般违 法
民事违 法行为
行政违 法行为
民事责任
行政制裁 （行政处分、 行政处罚）
严重违 法
（犯罪）
刑事违 法行为
wenku.baidu.com
刑事处罚
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我们应该界定 什么是违法，对 违法一般有广义 和狭义两种理解： 广义的违法，是 指一切违法，包 括一般违法和严 重违法(即犯罪)； 狭义的违法，是 指一般违法，不 包括犯罪。
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《中华人民共和国治安管理处罚法》的前身？
答：中华人民共和国治安管理处罚条例
法律→行政法规→国务院部门规章→地 方性法规地方→政府规章
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相比《治安管理处罚条例》而言《治安 管理处罚法》的进步： 1、宽严更适度 2、程序更严格 3、处罚更规范
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违 反
含义： 指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人