东城望坛棚改有了实质性进展

2016-06-03责编/孙海东设计/高峡

校对/董萌

周五

6北京

本报讯（记者张楠）西城“智库”顾问

团换届大会今天举行，专门研究功能疏解和人口调控方面的专家首次进入西城“智库”，为政府的重要决策出谋划策。

记者发现，新一届顾问团中首次出现了“功能优化与经济发展专委会”和“安全应急专委会”两个名字。西城区相关负责人表示，“功能优化与经济发展专委会”专家来自北京大学、中国人民大学、国家发改委等各个部门，这也是第一次选择了一些与功能疏解和人口有关的专家进入专委会出谋划策。比如有的是

专门研究京津冀区域协同发展的，在全市甚至国家层面研究京津冀协同发展都很有名望；有的是人口学领域的专家，主要研究人口调控和人口优化方向；还有产业优化提升方面的专家。“安全应急专委会”专家来自积水潭医院、中国地震局、公安分局等各个部门。

记者了解到，经过6年的时间，西城“智库”已经由最初的47人发展到了今天的117人。下一步，“智库”专家将在“十三五”规划编制、推进京津冀协同发展等领域，为政府提供重要决策参考。J204

疏解专家首入西城“智库”

本报讯（记者张楠）东城区规模最大的棚户区改造项目——望坛棚改有了实质性进展。今天上午，东城区政府与北京城建集团正式签署协议，城建集团成为这一涉及5000多户居民、100多家单位棚改项目的实施主体。下一步，东城区将加快推进项目实施，主动参与到政策制定、征收腾退等环节中。据了解，该项目将有部分回迁、部分外迁，还有部分采取货币补偿的方式。

望坛项目位于东城区南二环外永外地区，项目总用地面积约46.59公顷。现状以老旧平房为主，人口密度大，低端业态集中，现场环境脏乱，市政基础设施薄

弱，私搭乱建现象较为突出，居民对于改

善住房条件、治理地区环境的意愿非常强烈。然而，由于望坛地区临近天坛，受风貌保护影响，建设高度和规模受到了一定的限制，再加上项目体量大、涉及居民和单位众多，实施难度较大。

2015年，东城启动了对望坛项目的入户调查。根据掌握的现有居民、单位、房屋情况，进行深入、细致的分析研究，采取“项目前期工作及拟改造土地使用权一次性招标”方式实施，并于今年4月25日在市国土资源局网站发布招标公告，面向社会公开选取实施主体。5月19日，市国土资源局官网发布消息，确定北京城建

集团有限责任公司为望坛棚户区改造项目

前期工作及拟改造土地使用权一次性招标公告的中标人。

中标后，北京城建将按照招标的有关要求，在东城区注册成立一家全资子公司，负责望坛项目的开发建设。初步确定棚改前期工作完成时间和周期为5年。据了解，北京城建早在2007年就开始介入望坛项目，至今已有9年的时间，与市、区政府一直探索适于望坛项目的实施运作模式。

国企参与棚改项目在东城并非个案，像南锣鼓巷4条胡同、东四三到八条试点的“申请式”搬迁未来都将有国企参与。所谓“申请式”搬迁，指完全是居民自愿的平移式搬

迁，愿意搬迁的居民腾退搬走后，由政府

提供房源，原来的私搭乱建则将全部拆除，并会为留下来的居民改善生活条件。

东城区委书记张家明告诉记者，去年9月，南锣鼓巷4条胡同试点“申请式”搬迁。但是，受到房源和资金的限制，近期以来，搬迁的速度放慢下来了。“申请式”搬迁需要很强的资金和房源实力。因此，考虑到财力的实际受限，

今年对“申请式”搬迁进行局部调整，引入国企参与其中。其中，南锣鼓巷周边胡同的“申请式”搬迁将与金隅集团合作，而东四三到八条胡同的“申请式”搬迁则将与首创合作。J204

东城望坛棚改有了实质性进展

北京城建签约成为实施主体项目涉及5000多户居民、100多家单位

监察员暗访不放过门卫

朝阳特约监察员成为纪委的另一双“眼睛”

每周至少一整天明察暗访

刘铭和陈进林，一位是知名律师，另一名是企业老总。作为朝阳纪委的特约监察员，他俩当天的任务是去呼家楼附近的一家社保所暗访。为了这次暗访，两人都特别打扮了一番，衣着尽可能朴素低调。

“我想问问关于灵活就业方面的事，不知道对于40岁以上的人有什么特别的政策没有？这个灵活就业的对象有什么限制吗……”走进社保所服务大厅，刘铭以一名失业者的身份，向窗口里的工作人员提出了一连串的问题。

看到服务窗口前放置的一份“开放式医院”名单，陈进林也不解地问道，“灵活就业和这一堆医院之间有什么关系？要进行灵活就业我需要填哪些表格？”

工作人员仔细听完两人的问题，并且耐心地一一作答，还将一份每周四进行灵活就业免费培训的时间表递给了两人。经过近20多分钟的暗访，两人拿着工作人员提供的相关资料离开了办事大厅。

刘铭告诉记者，每周至少一整天的明察暗访活动他们已经坚持了四年多。“朝阳区把特约监察员的地位已经提高到一个新的高度，尤其赋予了我们发现问题可以直接向相关单位发整改通知书的权利，这份信任让我们必须认真地履职。”

刘铭说，他们在暗访时会首选窗口服务岗位，因为老百姓接触政府首先就是和政府的窗口打交道。“其实我们的工作并不神秘，像今天这样的暗访我们随时随地都可以开展。暗访时最关注的就是细节，是普通百姓的体验。如果遇到工作人员态度冷硬横或者让老百姓重复跑腿的情况，我们可以当场提出让他们改正，也可以选择下发整改通知书。按照规定，被发现问题的单位必须要在5个工作日内上报整改情况。”

特别留意门卫是否存收节礼

为了规范特约监察员的监察行

动，朝阳区纪委专门制定了一套制度规定。相关负责人介绍，明察是以小组为单位集中组织，暗访则由特约监察员自主进行，可自选单位、自定内

容，也可根据平时掌握或纪委监察局

反馈的社会关注度高、群众反应强烈的单位进行定向检查。

“明察暗访就像是我们手上的两把利剑，缺一不可”，刘铭告诉记者，“我们这个组一共覆盖了19个单位。通常我们会利用闲暇时间，或结伴或独自对这些委办局的办事情况进行暗访。”比如到窗口单位进行暗访，除了对工作人员的态度、办事效率等问题加以监督外，还会特别留意一些单位门卫是否存在存收转节礼的情况。

“看到有从大厅出来脸色不好看的市民，我都会凑上去跟人家聊聊，问问办事哪不顺利？是因为流程还是因为态度不好。”因为经常暗访，为了不被办事人员认出来，陈进林还动员自己的下属、朋友在日常办事过程中，记录各自的办事经历。有时他还会发动家人帮忙拨打这些窗口单位的电话，了解是否有人及时接听、是否主动报单位或部门名称等。

暗访发现“吃拿卡要”线索

朝阳区纪委相关负责人介绍，这些特约监察员几乎都在各自的领域有着自己的专长和独到见解，他们作为独立监督的个体更容易发现政府工作中的盲点和问题，同时经由倒逼机制也更容易促进相关问题的解决。

“通过他们的明察暗访，政府的窗口服务质量得到了很大提升”，这位负责人介绍，一项对全区97个单位的网络调查也显示，随着特约监察员监督作用的日益显现，这些窗口服务行业的群众满意率也在逐渐提高，有的单位的群众满意率和基本满意率达到了90%以上。

在针对“为官不为”、“为官乱为”的专项治理中，不少特约监督员也都提供了非常有价值的线索。朝阳区纪委相关负责人介绍，有一位特约监察员在暗访中就发现，一家单位在为民办事的过程中存在“吃拿卡要”的情况，朝阳纪委在对这一线索进行核实后，邀请特约监察员参与了对该单位主管领导的约谈。下一步还将就这一问题进行跟踪整改，同时也会对其他特约监察员暗访中发现的有价值线索进行调查核实。本报记者左颖J170

本报讯（记者叶晓彦）德胜门桥下、北

护城河北岸，是一个出租车聚集地。由于紧邻河道，司机们舀上一桶水就能洗车，但回流入河的洗车水，却威胁着护城河的安全。今天上午，市水政监察大队对河边洗车行为进行了清劝。

在北二环德胜门桥到积水潭桥的北侧，有一条与北护城河平行的小路，两侧经常停放着出租车。然而这些出租车不是在“趴活儿”，而是在等待交接班。“我们行里有个规矩，交接班的时候车身得是干净的。”一位的哥说着，从后备箱掏出一个小桶，径直走向护城河，拎回满满一桶水，开始沾湿抹布擦车。不一会儿，桶里的水就成了深褐色。洗完车，的哥拎起小桶，将剩下的脏水顺着岸边倒了回去。

记者沿着小路向东走了约1公里左右，路两侧差不多停放了三四百辆出租

车，不时能看到有的哥正在洗车。“我今天

来晚了，要不还有人专门在这儿洗车。”一位的哥边擦车边跟记者说，每天早上，路边都会有三四个专门给出租车洗车的人，用的水有的是从河里打上来的，有的则是直接偷接绿化用水。

根据《北京市河湖管理条例》，河道管理范围内禁止洗刷车辆。“洗车水可能含有油污，如果在路面形成径流，或者通过路边的雨水箅子，都有可能回流到河中，对河湖水环境产生影响。”市水政监察大队的工作人员一边将宣传页递给正在洗车的出租车司机，一边解释道。

工作人员告诉记者，本市已正式进入汛期，河道岸边都是防汛通道，一旦发生暴雨需要运送防汛物资，道边乱停的车辆将会延误抢险。因此，市水政大队除了将对这条道路加强巡查，还将建议交通管理部门加强管理。文并摄J224

下河拎桶水脏水倒回去

北护城河岸边成了出租洗车点

朝阳区纪委有一支由55人组成的特约监察员队伍。作为纪委的另一双“眼

睛”，暗访是他们的一项重要工作。特约监察员刘铭告诉记者，他们通常会选择政府部门的服务窗口作为暗访对象，以百姓的角度重在体验。为了不引起注意，通常还得乔装打扮一番，尽量朴素低调。暗访时，他们还会特别留意一些单位门卫，看是否存在存收转节礼的情况。