日照市“旅游富市”战略行动计划

日照市“旅游富市”战略行动计划

（2017年—2020年）

为深入实施“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略，全面落实市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的意见》（日发〔2016〕5号），推进全域旅游发展，实现“旅游富市”战略目标，制定本行动计划。

第一部分总体思路、基本要求、发展目标

一、总体思路

自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹推进“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略，以旅游目的地建设为核心，围绕省“仙境海岸”区域旅游品牌，突出日照特色，全面提升“阳光海岸”品牌影响力、竞争力，全力推动全域旅游发展。通过资源整合、产业融合、区域联合，深化旅游供给侧结构性改革，推动城旅、海旅、农旅、工旅、文旅、商旅、养旅、体旅融合。通过“项目带动、设施支撑、机制保障、城市转型”激发旅游业发展活力，推动旅游产业全面赶超、全方位跨越，构建海陆统筹、海山一体、城乡协同、城港产融合、六要素全面发育、新业态创新提升的发展格局，建成海洋休闲度假名城、东方太阳文化圣地和丝绸之路文化旅游东

方起点。

二、基本要求

（一）集聚五大财富

1．集聚城市精神财富。围绕“阳光海岸”品牌，凝练日照文化，提炼城市品牌，构建城市形象力、文化力、凝聚力。

2．集聚旅游经济财富。坚持“腾笼换鸟、系统升级”，强化产品供给、服务供给、管理供给，提升优化“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素，创新“文、商、养、学、闲、情、奇”七大新业态要素，带动第一产业升级、第二产业优化、第三产业提升，推动旅游产品提档、旅游设施升级、旅游服务提升、旅游市场优化，实现从观光向休闲度假、从门票经济向产业经济、从旅游城市建设向目的地城市转变。

3．集聚社会财富。全力推进城市基础设施建设、优化城市发展环境、加强旅游扶贫力度、大量吸纳就业，推进旅游惠民、旅游富民，完善公共服务设施，实现游客与居民和谐共处，提升城市好客度。

4．集聚文化财富。以旅游产品为载体，通过提炼和凝聚品牌文化，厚植历史积淀，实现文化传承，做强太阳文化优势、挖掘海洋文化特色、提升地域文化内涵、展示城市文化魅力。

5．集聚生态财富。以旅游环境为基础，推进绿色发展，突出旅游发展低碳、有机和环境美化、亮化的优势，保护绿水青山、蓝色海岸，大力发展生态旅游、森林旅游、养生旅游、体育休闲

旅游。

（二）实施六大工程

1．城市品牌打造工程。突出太阳文化、海洋文化优势，紧密结合“阳光海岸”文化旅游目的地品牌建设，大力开展旅游宣传推广和城市形象塑造，推出旅游形象口号和城市品牌，整合提炼县域品牌、景区品牌、产品品牌、活动品牌、演艺品牌、节会品牌、购物品牌，形成完整的旅游产业品牌体系。

2．主体企业培育工程。制定旅游招商优惠政策，集中解决旅游企业发育不良、规模过小和投入不足的问题。通过招商、培商等手段，引进培育具有资源整合能力、横跨产业要素、辐射带动能力突出、品牌价值显著的大型旅游企业。整合、并购、重组现有企业，着力挖潜，增强活力。引导企业转型从事旅游开发和项目建设。通过小微企业扶持政策和多种扶持方式，鼓励中小企业投入旅游开发。

3．产品升级换代工程。以渔家乐升级为突破口，推进滨海旅游向海洋旅游、观光旅游向休闲度假旅游、景区旅游向目的地旅游、景观吸引向设施和服务吸引转变，大力发展新业态旅游产品，按照集群方式组合旅游空间体系。

4．市场迭代转型工程。以产品为突破口，调整优化市场结构，巩固现有市场，开发高端市场，压减低端市场。抓住航空、高铁时代机遇，深耕长三角、京津冀等重点市场；采取精准营销，开发亚欧大陆桥沿线市场；突出包机和专列、邮轮便利，加强对韩国市场

营销，适时开拓俄罗斯远东度假与中医药保健市场。形成国内市场向中高端发育、入境市场向专项和度假升级的发展态势。

5．治理结构优化工程。以规划为总抓手，统筹发展要素，将区域总体规划、城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划、旅游发展规划纳入统一平台，融合水利、农业、林业、风景名胜等专项规划，实现“多规合一”“一业多效”。

6．产业融合发展工程。充分融合各类产业要素，实现产业深度融合、产业链条最长延伸、产业效益最大化。

（三）推进八个融合

1．城旅融合。发挥旅游对新型城镇化的引领作用，构建以日照主城区为核心，辐射岚山区、莒县、五莲县三个次级旅游中心城市，融合山海天旅游度假区和市太阳文化旅游度假区，带动旅游小镇、旅游特色村共同发展的旅游城镇体系。

2．海旅融合。推进滨海旅游向海洋旅游转变，深耕海洋空间，发展海滨度假、邮轮游艇、海上牧场、海岛垂钓、海上船屋、潜水等旅游新业态，全面升级渔家乐旅游产品，打造渔村古寨。

3．农旅融合。以农旅融合、林旅融合、茶旅融合为途径，建设“北茶国家农业公园”，打造百里绿茶休闲廊道。发挥果乡、菜乡优势，大力发展有机无公害农业，打造巨峰百里茶廊、莒县银杏绿廊等绿色休闲带、五莲百里果乡。大力发展滨海森林旅游，形成森林浴场、森林氧吧等多种绿色休闲产品。培育发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态，建设乡村度假酒店群、休闲农

庄、家庭农场、市民农园等特色农业旅游项目。

4．工旅融合。优化工业旅游观光，促进旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品发展，重点开展游艇制造、垂钓器材、海洋工艺品加工、海洋食品、日照农民画、酒产品、蜂产品、丝绸产品、太阳文化旅游纪念品、莒国文物仿制品的研发生产。

5．文旅融合。大力挖掘太阳文化、海洋文化、莒文化、东夷文化、北茶文化内涵和特色优势，大力发展文化体验、学术研修、文化演艺等文化产品。

6．商旅融合。通过商务旅游、商业活动、商业会展等方式，全力推进商旅融合。

7．养旅融合。研发以中医药为依托的养生养老旅游产品，利用温泉、海水热疗等方式，推进养生养老房产项目开发。加强浮来山、五莲山、九仙山等宗教文化养心之旅环境与设施建设，提升外来人口居住、就业的密度，增强城市的集聚功能。

8．体旅融合。以赛事带动旅游，打造日照“海滨山岳行”体育休闲旅游品牌，重点做好体育赛事、体育节庆及水上项目、户外山地运动、球类项目等特色体育项目建设，重点发展帆船运动、海上垂钓、滨海马拉松、铁人三项赛、登山健身运动，积极推进滨海体育健身公园、运动公园建设。

三、发展目标

根据“旅游富市”战略目标定位，力争到2020年，全市旅游产业发展达到以下目标：