新加坡组屋公共服务设施设计宜居品质和谐

新加坡组屋公共服务设施设计宜居 品质 和谐 ■ 南京工业大学建筑与城市规划学院 王丹娜 胡振宇

新加坡组屋建设始于1960年新加坡政府颁布的《建屋与发展法》，此后，根据该法令设立的建屋发展局（Housing and Development Board, HDB）统一负责组屋的规划、建设、分配和管理工作。新加坡的组屋类似于我国的经济适用房，但其又不仅仅是一套房屋，在对组屋的建设和管理之中，政府将组屋上升为整个国家精神上的一种载体——首先，居民住房建设是国家建设的重中之重；其次，促进多元化种族居民的融合；最后，提供多代家庭的亲密组合。因此，组屋蕴涵了安居乐业、民族团结、尊老爱幼的三大和谐理念。

新加坡的住宅从总体上可分为两种类型，即政府组屋和私人住宅。随着新加坡人均收入和生活水平的提高，建屋发展局又

适时推出了几种新的住宅类型，如中等入息

公寓、执行共管公寓和私人组屋等。它们仍

是组屋，但兼具政府组屋与私人住宅的某

些特点。

新加坡组屋住区模式

按发展阶段，新加坡的住区模式可分为

三种，即“组团邻里中心”模式、“棋盘式”模

式和“21世纪新镇”模式。

1965年，新加坡开始通过建设新城来

发展组屋。这一时期的“组团邻里中心”模式

的特点是在新城内规划了镇中心和一定数

量的公共设施，镇中配置规模较大的服务设

施,周围设邻里单位。但是由于相邻的邻里

中心相隔太远，居民日常活动仅局限于自己

所在的邻里中心，因而导致相邻邻里之间的

资源不能共享，镇中心的利用率也较低。

1970年以后首次出现了“棋盘式”结构

的新城规划，它标志着新加坡组屋建设开始

注重社区精神生活。“棋盘式”结构的特征

是把区块作为规划的单元，活动场地、公园、

学校、开放空间等公共设施均匀地分布于镇

域范围内，这样各种公共设施均能得到较大

程度的利用。

“21世纪新镇”模式类似于美国新城市

主义提倡的公交导向型开发模式。新镇的各

邻里之间通过轻轨或地铁联系，道路系统恢

复为以前提倡的网格状系统，由轻轨和地铁

组成高效的城市交通网络。交通站点间距为

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300～350m，通过轨道交通将住宅、教育、购物和娱乐功能整合成为一个紧凑的、适合步行的混合发展区。

目前新加坡全国分为北、东北、西、南、中5个区域，共有55个规划区。其中，33个规划区内包括23个新镇。组屋区的分级一般为三级：新镇、邻里和邻里中心。新镇一般由25000～50000户组成，包括5～8个邻里；邻里可容纳3000～9000户，包括6～7个邻里中心；邻里中心大致有500～1000户，由4～8幢围合而成，内设基本的服务设施和庭院。

新加坡组屋区注重整体规划，在分级的住区模式下还有完善的分级配套设施与其相对应，构成完整的住区系统。

配套设施设计

分级配套设施 组屋区配套设施设计强调层级体系和与交通站点的有机结合，并且注重邻里观念。

新镇中心是公交枢纽，集中了学校、办公楼、商店、餐饮店、娱乐设施、邮政所、诊所、图书馆、民众联络所、老人院、游泳馆、体育场馆、宗教设施、公园等。

比新镇中心小一级的是邻区中心,专门为居民提供日常所需的服务。为了保证居民10分钟内可到达社区中心，相邻的邻区中心相距不超过800m。根据所在邻区的人口数量，邻区中心一般为一幢建筑面积为5000～10000m2的综合楼，设有商店、银行、诊所等，由建屋发展局建成后租售给商户。

第三级中心是邻里中心，主要设有便民商店、快餐店、自动存取款机和为老年人、儿

童设置的娱乐设施。

镇中心设有体育场和室内体育馆、社区

俱乐部，并设有居民委员会；邻区中心设有

1～2个游泳池，邻里中心设置户外小型锻炼

场。在目前新镇的规划中，也有以提供6～8个

休闲俱乐部的方式来代替各级分层的设施。

人性化设施 组屋区环境设施的规划设

计非常注重以人为本，各组屋区内建有许多

人性化的设计。

人性化设施—系统 Linkway系统即连

廊系统，它不但连接小区内的楼宇，而且连

接楼宇与附近的巴士候车亭。因此，Linkway

很好地满足了新加坡这个热带国家居民的出

行要求。在出现雷阵雨时人们可以在Linkway

里通行，到达小区内任何一幢住宅楼或通向

公交站点；而在高温天气时，它又成为颇受

人们喜爱的遮阳通道。

Li n kway一般宽1.2m～1.4m，高2.4

ｍ～2.7ｍ，只有在小区外围与道路相交处会

适当加宽加高，一方面便于车辆通行，另一

方面作为入口处的标识。Linkway大多采用

当地木材料制成，也有采用铝板遮盖的，颜

色鲜艳，形态各异，独具特色。

人性化设施—明沟排水系统由于新加

坡经常出现雷阵雨，而且瞬间雨量较大，所以

组屋区内雨水排放全部采用明沟，以便雨水

迅速排放，避免了积水给人们带来的不便和

对小区环境的不利影响。同时，小区地面大都

采用渗透性较好的透水砖铺设。

人性化设施—无障碍设施小区内结合

绿化铺设人行步道，步行道系统既有踏步，

也设置缓坡以方便儿童、老人和残障人士。

商业设施 新加坡居民可以使用的商业

设施分为三级，分别是：三级的市场、小贩中

心；二级的居住区购物中心；一级的市中心

商业中心。

市场、小贩中心是分散在居住街坊之间

的商业服务网点，以餐饮点、零售摊点、超市

为主，方便居民生活的最基本要求。在设置

的固定桌椅桌子中有5%不配置座椅，目的

是为了方便使用轮椅的居民使用。

巴刹是一个集中售卖食品的小贩中心。

“巴刹”一词来自马来语，原来的拼法是

pasar，意思是市场、集市。巴刹里面充满了生

活气息，摊贩高声叫卖，各种物品摆得满满

当当，到处人头攒动，热闹异常，已经成为新

加坡特有的一种文化。

在公共住宅区核心位置设置购物中心。

购物中心兼具商业、文化、娱乐及公交换乘

功能。大厅的地下层，一般是以该新镇或地

区名命名的MRT (Mass Rapid Transit)站点。

即使是驾车来的居民也一般会选择在此直

接乘坐MRT去城市中心的商业区，既经济又

减少了市中心的交通压力。

景观环境设计

组屋区的景观环境设计方面有四个鲜

明特色：

首先，小区的绿地和外围的绿地、公园

等连成一体，给人一种连绵不断、绿荫无边

的感觉。

【新加坡素有“花园城市”之称，其政府组屋以人性化的设计，宜人的居住环境，齐全的配套设施成为新加坡人乐于选择的居住场所。】

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