保税货物的报关程序

保税货物定义
❖ 定义：保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续 进境，在境内储存、加工、装配后复运出境地货物。
❖ 保税货物的一般含义是指“进入一国关境，在海关 监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货 物。”
❖ 《中华人民共和国海关法》对“保税货物"的定义是： “经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、 加工、装配后复运出境的货物。”
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保税货物的报关
❖ 与一般贸易进出口货物的报关相比，其不是 某一时刻，某一次的报关，而是一个过程， 主要包括：
❖ 合同登记备案
进口货物
❖ 核销结案
储存或加工后复出境
保税加工货物的报关程序
❖ 合同审批：加工贸易业务批准证；必需的许可证件 ❖ 合同备案：（经营企业和加工企业）步骤、额度、
凭证；银行备案（保证金台帐）；备案变更(品名、 规格、金额、数量、加工期限、单耗损、商品编码)； 异地加工贸易合同备案 ❖ 进出境报关：进口料件（除易制毒化学品、监控化 学品、消耗臭氧层物质）免领许可证；出口成品 （国家特殊规定的）免领许可证
❖ 保税仓储货物：
❖ 保税仓库存储的货物；转口货物；供应国际运输工具的货物、 进口寄售用于外国商品的零配件；经海关批准存入保税仓库 的其他货物。
海关对保税货物的监管
❖ 海关对加工贸易货物的监管 ❖ 海关对保税仓库及其所存货物的监管 ❖ 海关对保税工厂的监管
保税货物监管的流程
❖ 商务审批：加工贸易合同和经营范围 ❖ 备案保税：只有备案才能保税 ❖ 备案保税条件：合法经营、复运出境、可以监管 ❖ 纳税暂缓：并不是不缴税，而是暂缓 ❖ 监管延伸： ❖ 核销期限：30日内 ❖ 联网监管：没有时间限制 ❖ 核销结关：放行，最后核销才能结关
加工贸易并生产限制类产品的企业：海关通过保证 金台帐对其加工贸易进口料件收取应征进口关税和 进口环节增值税等值的保证金，产品出口后退还。 ❖ D类企业：指发生过走私行为的企业，不得从事加 工贸易。特殊情况要经海关批准，但要按进口料件 的税款金额征收保证金。
银行保证金台帐制度的基本运作程序
加工贸易经营单位申请 外贸主管部门审核合同签发批件 海关审核，并签发保证金台帐联系单 银行为企业设立台帐并签发台帐通知单 企业到海关办理合同备案并领取加工贸易手册
来料加工合同的签订
❖ （1）外商提供料件、设备和我方加工成品的名称、 规格、数量、包装、价格等
❖ （2）进口料件、设备和我方加工成品的交货日期、 进出境口岸、运输方式、支付方式
❖ （3）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标 准
❖ （4）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的 办法
❖ （5）外商在我国境内用外汇购买的料件
保税货物特征
❖ 一、特定目的 ❖ 进行贸易活动（储存） ❖ 和加工制造活动 ❖ 二、暂免纳税 ❖ 三、复运出境
保税货物分类
❖ 保税加工货物（来料加工、进料加工、保税工厂、保税集团、 外商投资企业履行产品出口合同）：
❖ 进料加工进口的料件和加工的成品；来料加工进口的料件和 加工的成品，以及进口用工缴费偿还的作价设备； 加工进 口补偿贸易用产品偿还的进口设备；中外合资经营企业、中 外合作经营企业、外商独资企业为履行产品出口合同而进口 的料件和加工的成品；按出口合同客供条款规定而进口的客 户免费提供的原材料；
商品
❖ 禁止类：不允许 ❖ 需要提供许可证、两用物项许可证复印件。
消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学 品。与一般贸易区别开 ❖ 其他许可证件的：音像制品、印刷品：新闻 出版总署印刷复制司的批准文件 ❖ 进出口绘制产品：国家测绘局的 ❖ 再生废料：环保部的废旧物品许可证
保税额度
❖ 海关准予备案的，全额保税 ❖ 不准与备案的，照章征税
准证，加工贸易企业经营状况和能力的证明）；将 合同相关内容预录入主管海关联网的计算机；海关 确定是否给与备案（如需要开台帐，开出台帐联系 单，开出台帐，台帐登记通知单（银行开）备案）
合同备案应提交单证
❖ 加工贸易业务批准证，加工贸易企业经营状 况和能力的证明
❖ 加工贸易合同 ❖ 备案申请表 ❖ 许可证件 ❖ 为确定干耗或耗损率所需的资料 ❖ 其他
保税货物的监管方式
❖ 非物理围网监管模式：纸制手册管理和计算 机联网监管（电子帐册、电子手册）
❖ 物理围网监管模式：实行电子账册管理，主 要包括出口加工区和跨境工业园区（珠奥跨 境工业园区）
纸制手册管理
❖ 合同备案：到主管海关备案，领取登记手册；海关 把合同内容转化为登记手册内容。
❖ 企业：经营企业，加工企业 ❖ 步骤：合同审批（商务主管部门：加工贸易业务批
进料合同的签订
❖ （1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款 方式、交货期限。
❖ （2）进料加工对口合同写明出口成品所用料件的 单耗和总耗
❖ （3）签订后交国务院有关部、委、办，各省、自 治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关， 商务部机电产品进出口司及其授权的管理部门或其 他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部 门）批准发给《进料加工批准书》
❖ 来料加工进出口货物合同签订
❖ 签订来料加工的企业资格要求：
❖ 我方企业资格：
❖ 具有外贸经营权的外贸（工贸）公司，其 他企业要与具有外贸经营权的外贸（工贸） 公司联合签约。
❖ 加工企业必须有县级以上工商行政管理部 门颁发营业执照的正式生产工厂。
❖ 对方资格：
❖ 境外合法企业，外商委托的我国境内的 具有法人资格的经济实体。
二、加工贸易进口料件银行保证金台帐制度
❖ 定义：所谓加工贸易进口料件银行保证金台帐制度，是指加 工贸易合同在主管海关登记备案时，经营单位持外经贸主管 部门批准该加工贸易的文件，凭海关核准的手续，按合同备 案料件金额，向指定的中国银行申请设立加工贸易进口料件 保证金台帐，待海关核销合同后，由中国银行核销保证金台 帐的一种报税业务制度。
❖ 根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情 况等，设置A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的 分类管理 。
❖ 同时再根据进口货物类别：允许类、限制类、禁止类。来决 定是否设立保证金台帐制度。不转，空转，实转
分类与台帐制度的设立
❖ AA类：不实行保证金台帐制度 ❖ A、B、C类企业：实行保证金台帐制度 ❖ 对C类、加工生产限制类产品的B类企业和首次开展