试论建筑施工企业安全生产工作(2021新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.

（安全管理）

单位：___________________

姓名：___________________

日期：___________________

试论建筑施工企业安全生产工作

(2021新版)

试论建筑施工企业安全生产工作(2021新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

建筑业是世界主要产业之一，也是我国国民经济的支柱产业。特别是最近一段时期，国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，发展国民经济，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多，几乎占全国劳动人口的20%。由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因数多且点多面广，增加了不安全因数，预防难度大，加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工。这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法规，明确规定了安全生产工作必须实

行“企业负责、行业管理，国家监察和群众监督”的安全管理体制。这是适应我国市场经济体制的客观要求，也是符合我国施工企业实际的。自己从八十年代后期担任公司质安部部长以来，一直从事建筑施工安全管理工作。本文侧重从安全管理体制中的组织机构、施工工艺、安全管理几个方面来谈谈建筑施工企业的安全生产工作。

一、企业概况

近年来，随着我国改革开放的不断深化，在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，建筑施工企业已经完全走入市场，适应了社会主义市场经济的客观要求。随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。从企业性质分：有国有建筑企业、集体企业、私人建筑企业和个体承包企业。以管辖权限分：有中央企业、地方企业和个体企业。以承建资格分：有总承包企业、专业分包企业和劳务公司企业。以建筑类别分：有一、二、三、四类施工企业。

从建筑施工工艺来看，已经从传统的手工操作逐步向机械化、专业化方面过渡。随着新技术、新材料、新工艺的大量采用，要求建筑施工工艺不断随之而变化，以适应现阶段新技术的发展。如建筑高层

的不断出现，就必须以高塔代替以前的井字架施工，并增加了外用电梯。玻璃幕墙更加适应了工厂制作和现场安装；深基础施工出现了人工挖孔桩、冲孔桩、沉管灌注桩、予应力管桩；增加了边坡支护工艺。目前深圳常用的有人工挖孔挡土墙、止水维幕、深沉搅拌桩、土钉墙、予应力锚杆。也有采用旋喷、摆喷、臂沥灌浆方法来固结地基的。脚手架工程除落地式脚手架外，又出现了悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架以及附着式升降脚手架。过去的砼浇筑基本上是手推车入模和吊车吊斗入模，目前大部分已改为砼输送泵直接浇筑。这些新工艺的出现，迫使施工企业加强施工管理，加大力气对操作人员实行新工艺培训、安全工作的教育，施工现场的检查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企业管理的组织机构，深圳目前大体可分为三种。第一种是正规的国有施工企业。实行公司、施工队（或者处）、工号组织的三级管理模式。第二种是组织结构创新企业，实行公司、项目部组织的两级管理模式。这两种组织形式的单位大都设有公司质安部门（也有质量、安全分开设置的），专门负责公司的安全目标管理、教育培训、现场检查、评比奖罚、事故处理。施工队、项目部、工号设有专职检查员负责贯彻落实公司的各项安全制度、现场跟踪检查，及时发现安

全隐患、督促安全整改。这两种组织形式的企业安全标准都能贯彻执行，安全工作做的比较好，发生的事故也相对不多。第三种就是个体或私营企业。由于这些个体老板没有单位，私营企业虽有单位但承建资格类别都比较低，承建范围有限，直接参加投标的机会少，大部分都采用挂靠大、中型建筑企业的形式取得工程任务，他们内部的人员机构是一种家族式亲情关系的临时组织机构。

一、企业安全生产工作的状况分析

从建筑业发生安全事故的情况来看，私营企业大于国有企业，一般工程大于重点工程，民工大于正式工。究其原因，主要有以下几点：

1、安全管理组织机构

安全生产管理体制其中一条为企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一负责人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。

个体私营企业主要是以挂靠承揽到工程，而被挂靠的单位往往对他们只包不管，对安全工作不加过问，缺乏必要的监督和管理，造成

管理上的漏洞。挂靠工程现场安全管理机构中的人员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。

国有企业安全组织机构一般比较健全，也有必要的安全管理制度。但是公司安全部门的地位往往比较低，没有配备交通工具，到现场检查落实安全生产工作靠的是搭便车、坐公共汽车，严重影响了安全人员的积极性。管理权限也不够，只有建议权没有决策权，能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛

盾时，总是难于摆正关系。

2、安全管理制度

首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，对安全生产方面签的是非法生死合同。安全全部由自己负责，与企业无关，企业只是片面追求产值利润。施工中抢速