3.1 城镇体系发展战略区域条件分析评价

区域和主要城镇人口数量近年变动
人口密度、人口的城乡分布 人口的素质；

劳动力数量及占总人口的比重，劳动力就业结构变动
（二）发展水平与产业结构

农业方面：主要农产品产量及商品率、基地数量、分 布、类型等；
工业方面：主要工业企业、经济技术开发区；


第三产业：商贸
（三）基础设施建设情况

区域的铁路、公路干线及水运航线和快速交通的基本
情况； 区域供电、电信设施、自来水普及率、气化率等

（四）教育和科技情况

区域内分布的大专以上高等学校的数量、学生数


中小学入学率、辍学率、毕业率等
专业科研单位的数量，万人拥有的科技人员数，万人 拥有的大专以上人员数，高级职称比重等
五、生态环境条件
（一）区域生态环境
森林覆盖率及森林分布 气象灾害的类型、频度及危害程度 水资源丰度及水旱灾害情况 水土流失、土地沙漠化、土壤肥力退化等 三废污染情况
第一节
城镇体系发展区域条件分析评价
一、区位条件与区际联系 二、自然条件与自然资源 三、城镇体系演变的历史基础与现状特点
四、人口与社会经济条件
五、生态环境条件
六、域镇发展条件综合评价
一、区位条件与区际联系
（一）中心城市的吸引范围

采用“不同位置引力场强的差异模型” 距某城市距离为d处的城市“场强”与该城市的规模（通 常以人口衡量）和经济发达程度（通常以工业总产值或国 民生产总值衡量）乘积的平方根成正比，而与距离d的平 方成反比
七、城镇化水平预测

（一）城镇化水平的定义
一般理解为城镇人口占总人口的比重

（二）区域总人口增长预测
从自然增长和机械增长两方面预测； 自然增长率一般按照计划生育的要求；机械增
长参照近10年人口的迁入迁出情况可采用趋势 外推法

（三）农村劳动力结构变动预测
以近10年农村劳动力结构变动统计为预测参考 考虑农业走向现代化和耕地规模经营的发展趋
现状特征

福州沿海城镇群特征初现， 人口和产业向沿海地区集聚； 山区城镇发展规模小、布局 散，体系尚不完善； 港口发展迅速，但其与城市 发展关系需进一步理顺；
福州 大都 市区
图
300 267 250 万人
可门港
松下港
江阴港 福州 都市 区
港口吞吐量与城市GDP的关系 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 1990-1998年 y = 0.7507x - 380.24 R2 = 0.9598 1999-2006年 y = 0.1162x + 617.48 R2 = 0.9899
罗
闽
人口密度（人/平方公里）
平
潭 县
城镇化进入快速增长时期，城镇化发展空间
差异显著。
2006年福州市城镇化水平55.5%。 1996年－2006年十年间福州市城镇化水平年均增长1.3个百分点。 2000年以后福州市城镇化水平开始进入快速增长时期。 市区城镇化水平较高，达到94.95%，城镇人口占68%。 沿海地区进入城镇化快速发展时期，沿海县市为36.13%； 山区城镇化水平较低，山区县为26.81%。
分析中心城市的吸引范围 历史基础 城镇体系的基础条件分析 区域基础 经济基础 城镇发展条件的综合评价
城镇化水平预测
城镇体系发展战略

区域基础：分析区域经济和城镇发展的有 利条件和限制因素
自然资源和自然条件
环境生态结构
劳动力
经济技术基础
区域交通条件 地理位置

经济基础：分析各产业部门的现状特点和 存在问题，指出各城镇主要部门发展方向

长汀县位于福建省西部山区，武夷山南麓，东邻连城，南 毗上杭、武平，西接江西省的瑞金、会昌，北连宁化、清 流，25°18′40″-26°02′05″N，116°00′45″-116°39′20″E， 全境南北长80公里，东西宽66公里，土地总面积 308988.39公顷。境内龙赣铁路、龙长高速公路、319国道 和省道洋万线在城区交汇，直达赣、湘、鄂、川和福建各 地，长汀承西启东的交通枢纽作用日益突出。随着“铁海 联运”、“海西号”的开通，以及龙长高速公路与福、厦、 漳、泉的相通，使长汀成为闽南、粤北与内陆省份商品流 通和经济走向的“黄金通道”
（二）城镇环境的污染情况
废水、废气、废渣的排放情况 对环境造成的污染、损失情况
污染源、污染物类型、污染范围、污染的程度、
污染的历史、污染造成的危害、经济损失和后
果等是主要调查指标
城镇的绿化率、公共绿地情况、噪声污染、酸
雨、垃圾处理等
六、发展条件综合评价
（一）确定评价的指标体系 （二）选择综合评价模型 （三）确定评价指标权重 （四）计算确定各项指标的标准值 （五）按照综合评价模型计算后分级编绘评价图


二、自然条件与自然资源

土地资源 水资源 矿产资源 森林资源 旅游资源 野生动、植物
三、历史基础与现状特点

分析该区域各个历史时期城镇的分布格局 和演变规律 揭示区域城镇发展的历史阶段及导致每个 阶段城镇兴衰的主要因素 历史上区城中心城市的转移和变迁


（一）域镇体系的历史演变
200 150 100
2006年福州市城镇体系平均规模分析图
等级规模 50 0 ≥100 50～100 20～50 10～20 5～10 2～5 1～2 0.5～1 20.55 4.94 3.15 1.31 0.67 0.26 ≤0.5


5.2 市域人口与城镇化发展预测
现状特征 人口进入稳速发展时期，机械增长渐 成为人口增长的主导。2006年机械增 长率6.73‰，超过人口自然增长率 6.00‰
图 1979－2006年福州市城镇化水平变化分析图
45 40 35 30 25 20 15 10
城镇化水平％ 百分点
2006年福州市城镇化水平 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
市 ） ） 市 市 县 县 县 县 县 区 州 区 潭 清 乐 侯 江 源 清 泰 市 含 平 福 市 福 长 闽 连 罗 闽 永 平 潭 县
19 90
19 92
19 94
19 96
19 98
20 00
20 02
20 04
20 06
-2 -4
2001
2002
2003
2004
2005
2006
福州市户籍人口增长情况（1952-2006）
福州市户籍人口净增长率构成（1995-2006）
人口东密西疏，中心城区人口
密度相对较高。
2006年福州市辖区人口密度为1742人/平方公 里，是全市人口密度的3倍多； 市辖县的人口密度为404人/平方公里。
1.综合增长率法 五普综合增长率1.8%，
人口综合增长率1.67%。
2.趋势外推法
2006年（万人） 2015年（万人） 2020年（万人） 622.7 54.6 677.3 686.0 117.2 803.2 719.0 179.0 898.0
户籍人口 暂住人口 户籍＋暂住 总人口
3.就业岗位分析法 2006年4.89万元/从业人员 1996-2006增长速度10.4% 从业人员占总人口比重52%
5 0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
不 含 （ 市 沿 海 县 山
势：农业机械化程度、科学种田水平
人均可承担耕地的数量趋势
劳动力从农业转移到非农产业趋势

（四）区域城镇化水平预测
以时间序列趋势预测

根据近些年城镇人口的变动情况，推至规划近远期
自下而上预测法

将各城镇总体规划中的人口预测进行汇总平衡

对主要城市分别进行预测，再对其它城镇分类进行
预测，进行汇总平衡，得到城镇总人口
人口(年末总数：万）
自然增长率（‰） 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
机械增长率（‰）
700 600 500 400 300 200 100 0
19 52
19 62
19 70
19 78
19 80
19 82
19 84
19 86
19 88
3. 劳动生产率（万元/从业人员） 从业人员 总人口
2006年 4.89 340 671
2015年 12 386 742
2020年 20 511 984
剩余劳动力转化法

在依据城镇和农村人口自然增长率的基础上，通过 农村劳动力结构变动估计规划期的剩余劳动力资源，
预测城镇可能吸纳的农村劳动力数量，考虑一定的
带眷率，并根据历年区外迁入人口状况等因素，预 测区域城镇人口数
Pt=Pu（1＋r1）t＋L*m*e＋C*t 式中：Pt——规划期末城镇人口数； Pu——基期城镇人口数； r1——城镇人口自然增长率； L——农村剩余劳动力； m——农村剩余劳动力人城率； e ——带眷系数； C——年均区外迁入人口数。 L＝F*R（1＋r2）t _ S/A*B F——劳动力占农业人口比重； R——基期农业人口数； r2——农村人口人自然增长率； S——规划期末耕地数； A——规划期末每个农业劳动力平均负担的耕地数 B——为农村剩余劳动力加入多种经营比例。