公路工程施工阶段计划合同管理分析 张耿

公路工程施工阶段计划合同管理分析张耿

发表时间：2019-05-20T13:45:24.627Z 来源：《防护工程》2019年第3期作者：张耿张秀丽

[导读] 以确保合同中的各项条款能够顺利执行，最终为整个公路项目提供更为优质的服务。

中交第一公路勘察设计研究院有限公司陕西西安 710065

摘要：在公路工程项目的施工周期较长，因此其计划合同管理工作极易受到外界不利因素的干扰，从而对最终的管理工作的效果产生影响。为提升其管理质量，需要对合同内容的准确性以及合规性进行全面的检查。同时，还应对合同签订方的履约能力与商业信誉进行调研，以确保合同中的各项条款能够顺利执行，最终为整个公路项目提供更为优质的服务。

关键词：公路工程；计划合同；合同管理

前言：在公路项目开始实施后，建设方与公路项目施工方签订商务合同后就标志整个项目正式进入施工阶段。施工方为了提升自身的经济收益，应对项目中的各施工环节进行全方位的管理。

1.计划合同的特点

1.1条款多且内容详细

公路项目包含有较多的分部及分项工程，且影响其项目有序进行的因素较多，因此具有明显的特殊，这就决定了计划合同中条款多且内容详细的特点。为确保计划合同的顺利签订与有效执行，这就需要管理人员在合同签订前需要对该公路项目具有详细的了解，并结合多项实际因素进行考虑。

1.2有效性

有效性是计划合同的另一个显著特点，其具体表现在合同条款具有法律效力并受法律保护，同时对合同内容的执行时间有着十分明确的规定。在公路项目中，除了对项目的开工与竣工时间进行了明确规定外，还对招标阶段与后期的维保阶段的时间与界限进行了约定。为确保计划合同的顺利执行，需要在合同签订时明确其有效性。

1.3多变性

公路项目是一项基础性工程，在项目施工阶段会受到许多因素影响而导致出现合同的变更。同时，如果在施工前未对前期准备情况以及施工环境进行充分了解，同样会导致施工内容与合同条款的变更。这些因素共同决定了计划合同具有多变性特点，因此管理人员应对计划合同的变更做好严格的管控。

2.计划合同管理

2.1工程量清单管理

通常情况下，公路项目正式实施前，需要对全部设计图纸中的工程量进行整理与复核。同时还应进行对应的交底工作，从而更加全面对图纸中存在的问题与设计意图进行了解。此外，还应该根据公路项目的招投标文件以及相应的标准规范中工程量计算规则等，对施工合同中的工程量清单进行修正，从而确保设计施工图纸与施工合同中清单中的工程量一致。对于部分因设计变更而导致的新增清单项目，合同管理人员应及时与设计方与建设方进行协调，并确定相应的商务价格。这不仅是确保计划合同管理工作有序开展的前提，同时也是切实保障自身经济利益的基础。当工程量清单中的施工内容与工程量复核完成后，为确保公路项目的正常进行，还应制定与之对应的材料采购计划与大型设备到场计划。

2.2合同管理

签订后的公路项目施工合同是管理人员顺利开展管理工作的基础与前提，同时招标文件的补充说明、中标通知书、设计施工图纸以及会议纪要等均是合同中的重要组成部分。同时，合同中还应对施工阶段可能发生或必将发生的相关问题与情况进行考虑，并以合同条款形式对其进行说明与约定。在开展合同管理工作时，应对合同中的全部条款进行深入的分析与研究，从而使得公路项目的整体质量、交付时间以及最终的施工成本等关键内容得以实现，并对预防与处理索赔问题时起到指导作用。在施工材料供应方、大型施工机械出租方以及专业分包方签订技术协议与商务合同前，应对其资质、商业信誉以及相关业绩等指标进行严格的考核，并根据合同中约定的内容制定影响的商务价格。只有做好合同管理方面的工作，才能确保项目中施工材料、施工及器具的有序供应以及自身现金流的健康流动。通过对这些方面的内容进行科学的掌控，才能为公路项目的正常进行提供良好的外部环境。此外，变更与索赔同样是合同管理人员工作内容的重点部分，而对施工材料供应方、大型施工机械出租方以及专业分包方等进行的工程量计量以及资金的支付则是合同管理工作的延伸。合同管理工作贯穿于整个公路项目的始终，因此在对实际施工工程量、计价方式、施工物资消耗情况以及合同补充条款等合同管理方面的重点与难点部分进行严格的管控。

2.3设计变更

在公路项目施工阶段中，由于受地质条件限制、施工材料变化以及前期设计错误等因素的影响，将不可避免的出现设计变更。设计变更的发生将对整个公路项目的施工难度、施工成本以及整体进度产生巨大影响。为提升设计变更的管理效果，合同管理人员应对所在公路项目中合同价格、施工方案、施工作业环境以及设计意图等进行综合考虑，并结合施工过程中的实际问题与情况进行分析，从而确保公路项目的最终质量、进度与经济效益目标的实现。

2.4索赔

索赔是指公路项目中施工方在执行合同时，由于非自身原因导致的施工成本增加或施工工期的延长，为对合同中约定的责任人要求补偿其实际损失的要求。对于索赔是否成立、索赔的方式以及索赔时效期等内容均在签订的合同中有详细的约定。合同管理人员应加强对于合同中索赔部分的条款的研究，从而及时有效的提出索赔申请，从而避免自身的实际利益受到损失。

2.5计划统计工作

科学合理的施工进度计划是确保公路项目的生产目标得以顺利实现的根本，因此应做好其编制与实行过程中的跟踪检查工作。在执行施工进度计划时，应将其实际完成情况与公路项目参建人员的薪酬体系相关联，从而充分调动其积极性，以实现顺利完成施工进度计划的目标。同时，还应结合施工进度计划编制与之对应的施工物资计划以及施工人员的调配计划，从而使得对各项施工资源的有效利用，从而

确保公路项目的有序实施。在公路项目中的统计工作能够使得项目中各参建方能够全面掌握其实施情况，并以此为依据做出各类决策。因此，统计分析人员的自身水平与责任心是确保统计结果科学性的根本。同时，随着统计工作的不断细化，将会对公路项目中使用的水、电、气、周转性材料以及零星材料等实际情况进行整理与分析。根据统计及分析结果，能够使得管理人员能够精确的掌握项目的实际成本，同时也是公路项目推行精细化管理的根本。

2.5责任成本管理

责任成本管理是指通过对公路项目的内部控制，减少甚至避免施工过程汇总的浪费现象，从而有效降低项目的实施成本，以达到提升自身经济效益的目的。其实质是在遵循目标成本原则的前提下降全部管理内容以制度的形式进行确定。同时可以将其责任细化至每名公路项目管理人员，以确保对施工过程中出现的各类问题进行及时快速的反馈，从而顺利实现公路项目的预定目标。在公路项目实施阶段中，成本支出的种类、数量与方式十分复杂，通过责任成本管理能够有效的将全部成本进行汇总，从而使得自身的经济利益得到切实保障。此外，责任成本体系还可以对不同公路项目中成本的实际支出情况进行管理，从而有效的将其控制在项目的目标成本之中。

3.合同控制

合同控制是一种纠偏行为，即对合同执行过程中出现的与合同计划不一致的内容进行干预，从而确保合同能够顺利的按照原有计划执行。在对合同控制时主要分为无信息反馈的前馈控制、有信息反馈的反馈控制以及动态控制三种主要措施。其中动态控制又可根据其采取措施的时机划分为主动控制与被动控制，主动控制是指对在合同执行前对执行过程中可能出现的各类问题进行分析与预测，并制定有针对性的预防措施，以防执行过程中出现偏离。被动控制则是在合同执行时发现偏离时，对偏离原因进行全面的分析，并制定相应的应对措施。合同控制的最终目标是确保公路项目整体质量、进度、安全以及成本等方面的内容能够按照合同约定实现，因此与公路项目整体管理目标具有高度的一致性。质量控制是对合同中约定的质量目标与质量计划的执行情况进行控制，控制内容主要有施工原材料、施工及器具、施工技术措施以及质量评定标准等，其中最为关键的便是建立科学完备的质量管理体系。在进度控制中，合同执行方应结合合同条款中的约定与公路项目的实际情况编制相应的进度计划，并其执行过程中进行实时管理，以便实际进度出现偏差时能够及时进行调整。成本控制的关键是严格按照已审批的清单中的对应子目与计量方式进行支付，同时还应做好暂列金额、预付款以及质保金等相关款项的管理。同时还应对合同变更、计日工以及索赔等引起合同价格调整的内容进行严格控制，以确保成本处于可控范围内，从而使其获得更高的经济收益。

结束语：

综上所述，在对公路项目中计划合同进行管理时，应不断提升合同管理人员自身的管理能力，并对合同条款、签订与执行时间以及签订方的履约能力等方面进行严格的管控，从而确保计划合同管理效果的全面提升。

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