大沟分矿调研报告

树立“生命至上、安全第一”思想切实

防范和遏制各类事故

---对大沟分矿安全生产管理情况调研近年来，由于南山煤矿的安全生产管理工作始终处于被动的局面，至今未能扭转。为进一步加强安全生产管理工作，严防煤矿各类安全事故的发生，并有效地将各类重大隐患事故消灭在萌芽状态，严查在安全生产管理工作中的薄弱环节和深层次的问题，经矿领导研究决定，矿机关纪委、计划财务科、劳资科、安全通风科、生产技术科、扩建办、信息中心相关工作人员组成调研小组，于2011年3月1 -3日驻南山煤矿各分矿以及扩建工程项目对安全生产管理存在的问题进行调研，按照《调研》通知要求及调研的主要内容，由生产技术科、计划财务科工作人员组成调研小组，对大沟分矿安全生产管理工作情况进行了深入调研。现将调研情况汇报如下：

一、大沟分矿管理人员及员工现状

大沟分矿现有员工86人，其中分矿领导5人，分矿部室14人，采煤队43人，服务队24人。设有1个采煤队，1个服务队。工程队2个，施工工程点有：1217水平B18煤层工程班，1217水平B18煤层回风巷工程班。

二、大沟分矿安全生产情况

大沟分矿2011年一月份计划生产原煤产量3624吨，实际完成1506.9吨，完成生产任务的42%，欠产2117.1吨，二月计划产量3020吨，实际完成1507.9吨，完成生产任务的50%，欠产1512.1吨，两个月共欠产3629.2吨，致使生产经营情况陷入较为困难的境地。现就未能完成计划任务的主要原因调查如下：

1、存在的客观原因

（1）、1217水平东翼采区采至2500米处，1台、2台、3台采煤工作面在推进的过程中相继遇到断层，顶板的管理工作难度加大，采煤工效受到了较大影响，1月27日2台回采工作面发生大冒顶，使83根单体液压支柱、塘瓷溜槽等材料被埋压而无法回收。这一突发非伤亡事故造成了大沟分矿采掘严重失调的状态，春节后，主要工作不得不转入为回采工作面重新布置而进行顺槽、切眼的开拓掘进工程。

（2）、矿延工程由于工程班的人员组织没有到位，导致工程的掘进进度、计划目标无法实施和完成。

2、存在的主观原因

分矿领导对煤矿的工作计划、组织实施需进一步的完善，监管过程预见超前性不够严密，自作主张，采区工作面生产时没有与总矿科室及分管领导进行沟通汇报，造成2011年1月27日大沟分矿1217水平2500mB22煤层以东2台回采工作面发生大冒顶，造成83根单体液压支柱、塘瓷溜槽等材料等其他材料无法收回，直接经济损失约8万元。

三、安全生产管理中存在的问题

1、管理制度和责任制落实方面

在落实煤矿安全生产方针政策、法律法规、规程、质量标准等方面存在不足，矿领导跟班下井执行不严，未做到与工人同时升井；隐患排查治理制度不健全，执行不够认真；井下从业人员年龄普遍偏大，工程施工作业人员不稳定，流动性大，管理难度大；分矿干部职工重生产轻安全的思想仍然存在。

2、安全生产基础管理方面

大沟分矿安全生产基础条件较差，加之分矿管理人员业务水平不高，现场管理不到位，班组对所安排的工作存在走样或不能保质保量完成，执行力不强。较低的管理素质和技术业务素质导致部分

管理人员不能胜任现阶段煤矿安全生产管理工作；管理机构配备不全，工程技术人员缺乏，安全生产责任制难以落实，以技术负责人为核心的技术管理体系难以形成，技术管理较薄弱，图纸、资料不健全不完善，技术资料缺失；没有认真贯彻《作业规程》的现象时有存在，致使矿延工程进行缓慢，现场的管理工作未进行很好的协调，没有充分利用工时。

3、煤矿安全生产隐患排查治理方面

隐患排查治理制度彻落实不到位，治理整改工作不够彻底，尽管分矿建立了隐患排查制度和安全责任制，但一些事故隐患，尤其是重大事故隐患仍未彻底治理和消除；隐患登记和报告“避重就轻”，普遍不能集中反映存在的重大隐患。

4、通风管理方面

一是通风设施距离标准化还有较大差距，特别是采区内密闭墙构筑质量差；二是部分局部通风管理不够规范，存在随意停开风机现象，风筒漏风及接头不规范现象仍然存在；三是瓦斯防范意识不强，瓦斯检查制度执行不严，瓦斯报表审核签字不严；四是存在安全监测监控系统使用、维护、管理制度不健全，大部分甲烷传感器不能定期调校和进行断电试验，传感器数量不足，安装位置不符合要求等现象。

5、综合防尘方面

不能长期坚持综合防尘工作，措施落实不到位，有时存在喷雾设施不齐全的问题，采煤工作面、掘进工作面、转载点处虽安装了洒水降尘管路及喷头，但不能正常使用。整个矿井管线积尘现象比较普遍；隔爆设施设置安装不合要求。

6、防灭火方面

未建立综合防灭火系统，未按规定编制防火设计，防火措施不到位。

7、采掘方面

存在未认真执行年度采掘计划现象，分矿领导没有做好采掘方面的合理安排与部署，在缺少劳动力的情况下，仍然把生产放在第一位，未认真对待以掘保采工作，至今未扭转采掘关系紧张的局面；对于外包工程进度、质量等，分矿未充分将其纳入到日常管理工作中，监管工作不够认真。在推行新的支护改革和采煤方法改革方面从思想上没有得到解放，一直采用老一辈留传下来的采煤工艺，新的采煤工艺亟待取代目前的工艺。

8、防治水及自然灾害防治方面

根据兵团安监局规定必须遵守“逢掘必探，先探后掘”的防治水原则，在探放水方面落实不够，大沟分矿目前所有的掘进工作面都没有探放水设备，无探放水记录；未开展水文地质预测预报工作，自然灾害防治的重视程度还不够。

9、机电运输方面

存在无计划停电，设备多负荷大、电压低现象，还不能充分实现安全供电；机电设备使用管理较差；对运输安全设施不能经常认真检查，电瓶车司机兼做把钩工使用。

10、劳动保护方面

对从业人员培训制度落实不扎实，对职工劳动保护工作重视程度不足。

11、图纸资料管理方面

图纸与井下巷道实际不符，不能及时进行实测填图，资料管理混乱，不规范。

12、管理方式、方法方面

从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本最有效的手段是宣传教育。但以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”。要使安全工作入心入脑，还应注重情感的投入，全面采用亲情教育