煤矿安全管理工作存在的问题及解决策略

煤矿安全管理工作存在的问题及解决策略

摘要：近年来，我国煤矿事故频发的原因，基本都是煤矿现场安全管理不到位、安全措施落实不到位、违规生产与违规操作等原因造成的，因此必须加强煤矿的安全管理，找出问题并制定有效的管理办法，以实现煤矿安全生产的根本好转。本文就煤矿安全管理工作存在的问题和解决策略进行了探讨。

关键词：煤矿；安全管理；问题；对策

引言

安全是煤矿企业的头等大事，能否做到长期稳定的安全生产，事关企业的经济效益、地方和国家的经济发展及社会的和谐稳定，其意义重大而深远。因此，在煤矿的生产经营中，坚持牢记“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻“以人为本”的管理理念，不断提升安全管理水平，坚持科学的态度，将安全技术及安全文化渗透到安全管理的每一个环节和层面，改变煤矿不稳定的安全状况，才能使煤矿安全生产进入良性循环的发展轨道。本文通过找出安全管理工作中存在的问题，强调通过建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识等对策，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业的安全稳定持续的发展。

一、煤矿安全管理工作中存在的问题

1、安全管理观念淡薄，制度体系不够完善

随着煤矿企业深度的融入市场，为了追求经济利益，一些领导干部和工人依然持有重生产、重效益、轻安全的思想。对于安全、生产、效益之间的关系认识不清，认为不抓安全生产也能创造利润和效益，不能坚持先安全后生产的原则，安全意识和安全生产法规观念仍比较淡薄，从而导致事故发生或存在重大隐患。其次，政府及相关职能部门对于煤矿生产缺乏有效监管，对于监管机构的设置及权力监管职责没有明确的严格规定。另外，很多企业安全管理体系、安全保障制度不健全，没有制定相应的安全规章操作规范，不严格执行领导干部下井带班等基本制度，各种责任制和规章制度没有真正落实和有效的监管。

2、参差不齐的用工管理

就当前煤矿的用工情况来看，许多煤炭企业仍然雇佣大量的农民轮换工、协议工、临时工，即便是部分国家企业，因为经济利益的驱使和生产组织的局限，也不同程度存在使用临时工现象。由于用工的混乱和参差不齐，使煤矿从业人员整体素质较低，安全生产观念和技术落后，给煤矿的安全生产埋下了“人的不安全行为”方面的大量隐患。另外，多数的安检人员直接是从基层区队抽调到安检部门的，没有接受过系统的理论和实践培训，致使其安全检查的专业水准达不到要求，出现有问题查不到、查出问题但解释不清原因、工作应付推诿、检查看情面等一系列问题。以上原因直接增加了安全生产事故发生的几率。

3、不精确的科技定位

煤炭行业涉及采煤、开掘、机电、运输、通风等多个专业，同时针对不同矿井的地质条件要面对不同程度的瓦斯、水、火、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板等多种自然灾害，并且随着开采深度的增加和机电设备的现代化，需要煤矿对科技的投入越来越大。但是，煤炭行业目前面临理论和实践经验丰富的科技人才紧缺、科技研究和科技转化不足、机电设备老化和带病工作现象较普遍等问题。这些直接导致煤矿维护技术装备等工作不能及时有效开展、技术改造和改善安全措施更显得问题重重。专业技术人才的短缺、技术装备不能有效发挥作用等，是煤矿安全事故发生的重要原因。

4、安全检查、监督及培训不到位

当前，各级煤矿安全管理不到位，存在于安全检查、监督及培训环节中的问题主要有以下几个：一是检查制度虽然修订较为齐全和完善，但因缺乏行动、执行不力，使制度不能有效的落实；二是安检人员工作态度不够认真，不能充分发挥其职能，与其他部门缺乏配合，汇报工作以俊掩丑，优点多缺点少，由于经济等诱惑或是其他复杂心理的存在，明知问题、隐患的存在，却不愿意提出，致使隐患愈演愈烈，致使特重大安全生产事故的发生；三是对于企业工会、安监、纪委及全体职工所提出的检举、建议、控告，领导多数采取轻视的态度，或其微弱的过问力度也将导致监督部门形同虚设；四是在安全培训中，教学制度不严谨、不完善，没能很好的传道授业。导致员工技能并不会因受到培训而有显著提升，使高额的培训费用打了水漂。

二、提高煤矿安全管理工作水平的对策

1、强化安全生产意识

安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，事关职工的切身利益，事关改革发展的大局。因此，企业应保持高度警惕，警钟长鸣，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想。企业要加大对安全管理的宣传工作，从根本上提高全员对煤矿安全生产工作的认识，使安全生产的方针能落到实处，落实到现场，实现全员、全方位、全过程的安全生产。同时，企业要正确处理好生产、安全与效益三者之间的关系，当煤矿安全生产与经济利益发生矛盾时，一定不能片面追求短期的经济利益，要站在企业长远发展的角度，以安全为重，依法组织生产，严格杜绝“三违”现象的发生。

2、实行分级分管安全负责制

首先，矿领导深入基层能及时发现和解决问题，要坚持做到：每位矿领导包一个基层单位，每周到所包保现场检查指导1～2次；抓一次实质性违章；参加一次所包保项目部安全会。其次，加大对基层单位管理干部的考核力度，带班干部必须做到：现场地质条件变化必到，存在重大隐患必到，问题多管理差的现场

必到，新技术、新工艺、新装备、新材料使用必到，及时解决现场存在的各类隐患问题，各单位各级行政负责人是本单位安全生产第一责任人。同时，各专业、区队、班组、各临时作业地点都要指定安全责任人，真正把安全责任分解落实到各个环节、各个岗位，形成矿、科室、基层区队、班组四道安全管控防线，真正做到一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

3、加强员工安全培训工作

安全培训可以提高从业人员的素质，减少人的不安全行为，进而减少物的不安全状态，从而达到煤矿的本质安全。因此，煤矿企业建立安全培训体系显得尤为重要，企业要把安全培训工作作为企业发展的头等大事来抓。为使培训效果突著，企业需要制定规划和方案，并且分层次、分阶段的进行。首先，企业要对新入职的员工进行岗前培训，特别是一线关键岗位的具体操作人员，必须经过专业的岗前技术培训和教育，具备基础的安全理论知识，经考试合格后方可持证上岗。其次，企业要组织对所有员工进行定期的安全复训和教育，不断加强员工的安全意识和操作技能，帮助员工树立科学、正确的价值观，确立正确的安全理念，提高员工对灾害事故的预见性和发生事故时的应对处理能力。再次，安全培训不能流于形式，停留在教材上，要理论联系实际，建立实操基地，有针对性的进行安全培训，最好是以典型的煤矿安全事故案例为例，总结灾害事故的经验和教训，使员工从思想上真正认识到安全的重要性。

4、建立完全责任考核体系

建立一套统一、完善的煤矿管理制度，实行精细化管理，实施安全责任考核体系是保证煤矿正常运行以及安全生产的重要条件。要保证煤矿的规范化运作，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，把员工的职能分工、工作流程、岗位职责及各个专业的工作标准进行具体化，形成制度，使员工有章可循，有规可守。同时，要明确自上而下各级管理人员的工作职责，并且责、权、利要明晰，促使各级管理人员努力“尽责”，责、权、利明晰后，各级管理人员将会自觉尽心去关注企业的安全工作，安全管理将会取得事半功倍的效果。另外，要建立安全责任考核体系，加强对基础组织建设和基层安全管理进行考核，通过奖惩来大幅度是提高管理人员和工作人员对安全的重视，使被动变主动。对安全责任落实的好，考核结果优良，无事故的人要给予奖励，反之要进行惩罚。通过管理制度的规范与安全责任考核体系的建立，不仅能保证煤矿生产秩序的正常运行，而且在很大程度上能切实预防煤矿事故。

结束语

安全生产是与企业员工生命安全和健康密切相关的工作，因而必须建立起群众性安全活动，只有从领导到基层职工人人重视安全，安全生产才有保证。安全管理是一项系统工程，需要运用系统的方法来实施管理，并根据环境的变化，不断地进行管理创新，方能保证煤矿的可持续发展。

参考文献