2019年度法治政府建设情况报告和2020年法治政府建设重点工作

2019年度法治政府建设情况报告和2020年法治政府建设重点工作
2019年，市邮政管理局在市委市政府的正确领导下，在市委法治办的具体指导下，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，不断完善制度建设、规范权力运行、加强法制监督，扎实推进法治建设，有效推动了邮政监管工作科学、有序发展。

现将市邮政管理局2019年度法治政府建设工作情况总结如下：
一、2019年工作完成情况
（一）加强领导，确保法治建设工作落到实处
提高政治站位，加强组织领导。

充分发挥局党组总揽全局的领导核心作用，全面加强局党组对邮政行业法治政府建设的领导。

坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进。

坚持定期专题召开局党组会议，研究、贯彻落实党中央涉及法治领域的决策部署，以实际行动拥护法治政府建设。

在全局形成局长亲自抓、分管领导具体抓、法制机构牵头抓、业务科室配合抓的工作机制，为加强法治建设提供了强有力的保障。

（二）依法履职，主动服务经济社会发展
1.落实责任，风险防范攻坚战显成效。

一是落实企业主体责任，与企业签订安全生产责任书26份。

二是督导企业严格执行“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度，保持实名率在99%以上。

三是扎实开展邮件快件实名收寄专项整治工作，印发了《淮北市寄递渠道邮件快件实名收寄专项整治行动工作方案》，积极动员部署，认真开展自查自纠，建立工作台帐，改进实名收寄工作的长效机制。

四是推进行业安全监管“绿盾”工程建设，将全市26家邮政快递企业和172处网点接入远程监控系统。

建立由全市邮政快递企业参加的轮流监控值班制度，发现问题立即整改。

五是举办4期全市邮政业安全生产培训班，全市寄递企业及网点负责人等共计230余人参加培训。

六是实施1+6+N专项行动，印发《关于开展寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动的工作方案》，全面清理整治“三项制度”不落实、安全设备配置不达标、安全主体责任不到位等安全隐患，集中打击惩治违规收寄涉枪涉爆、危险化学品等禁寄物品行为。

七是印发《淮北市邮政行业冬春火灾隐患排查整治专项行动实施方案》，认真开展火灾隐患排查整治工作。

八是全力做好全国“两会”、国庆70周年庆祝、“双11”等重大活动和旺季期间全市寄递渠道安全和服务保障工作。

九是建立健全安全监管常态机制，定期不定期对检查出的隐患，建立问题、责任、整改“三个清单”，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。

先后排查整改安全隐患23处。

十是开展快递末端服务违规收费清理整顿专项整治。

要求各企业落实主体责任，建立健全企业内部规章制度，加强对下属快递末端网点的管控。

加大“取件不收费”的宣传力度，公开邮政管理部门和企业投诉举报电话。

暗访查处违规网点2处。

十一是巩固完善淮北市邮政烟草联席会议机制，督促寄递企业遵守烟草专卖品寄递管理规定。

2.扎实推进，落实普遍服务质量标准。

一是进一步建立和完善邮政普遍服务监管长效机制，研究印发邮政普遍服务营业场所分级监管工作方案。

二是认真开展邮政普遍服务达标情况监督检查，督导邮政企业全面落实《邮政普遍服务》。

三是及时更新完善机要通信档案，一把手亲自带队，联合市保密局对全市机要通信网点开展全覆盖监督检查。

四是扎实开展“扫黄打非”工作，有序开展“护苗”“秋风”“清源”“固边”行动。

五是对辖区内专用邮政信箱
开展专项监督检查，局主要领导带队，确保巡视、督导等信件寄递渠道畅通。

六是依法开展《己亥年》、《中华人民共和国成立七十周年》等纪特邮票发行监督检查10次。

七是充分发挥社会监督员作用，共开展监督活动43次，监督各类营业场所29个，反馈监督报告57份，走访消费者530余人次，收到监督员意见4条，反馈问题2条。

3.优化服务，快递经营规范提质增效。

一是落实“放管服”改革要求，认真开展违规实施快递业务经营许可专项治理工作，成立了快递许可专项治理领导小组，相关工作人员签订了《淮北市邮政管理局基层执法人员自觉防范和抵制违规实施行政许可的公开承诺书》，建立快递业务经营许可网点调查摸底问题一览汇总表。

二是认真开展快递市场清理整顿和不抛扔、不落地、不摆地摊“三不”整治和快递派送“乱收费”查处行动，行业服务质量不断提升。

4.履职尽责，行政执法取得突出实效。

围绕落实行业安全、服务标准、服务质量主线，认真开展邮政快递市场监督检查，严厉打击各类危害行业安全、服务标准质量的违法行为。

共开展快递市场、邮政用品用具市场、集邮市场执法检查126次，出检57天，出检224人次，查处违法行为23起，依法取缔网点2个，下达整改通知书3件，立案处罚20起，罚款金额12.7万元。

（三）筑牢基础，全面提升法治思维和队伍素质
一是完善工作机制。

成立法治宣传教育领导小组，确保各项工作落实到位。

把法治教育纳入干部教育培训计划，不断探索学习培训长效机制，通过组织专题学法、上岗培训、定期培训、在线学习等方式开展法律法规的学习。

二是抓好“关键少数”。

市邮政管理局始终将领导干部作为法治建设的重点，要求班子成员当好知法、学法、懂法的带头人，把法律法规作为日常学习培训的内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，由主要领导带头学习党章党规、讲授廉政党课，并及时传达邮政监管方面的新政策、新制度。

三是抓好“全员培训”。

执法人员是执行法律的主体，执法人员水平和能力的高低，直接影响依法行政的效果。

严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照省局统一部署，定期开展公务员法律知识培训和考核工作，做好执法证件的更换，确保全员持证上岗，不断提高执法能力和执法水平，坚持做到规范公正文明执法。

（四）强化监督，规范行政执法行为
一是完善了邮政监管行政执法公示制度，进一步明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求等。

通过淮北市邮政管理局官网下的《执法信息公开》栏目，定期公开约谈、整改、处罚、随机检查等行政执法行为的详细信息，接受媒体和群众的监督。

二是完善了行政执法全过程的信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

要求执法人员对调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行记录。

通过文字、执法记录仪等方式对行政执法过程进行全记录，实现对执法行为的留痕和可回溯管理，规范执法程序，提高执法水平。

三是完善了行政处罚案件审核工作，明确审核范围、内容、程序和责任，促进依法行政。

实施采取以法规科审核为主，办案机构内部审核为补充的分层分类审核制度。

同时做好案卷评查整改，认真分析案卷中存在的问题及原因，通过整改进一步提升案卷质量和执法水平，防控执法中的法律风险。

（五）强化宣传，营造法治建设良好氛围
一是利用““3.15消费者权益保护日”宣传活动及“江淮普法行”启动仪式暨大型法律宣传服务活动向广大市民积极宣传邮政法律法规和服务标准，现场派发《快递服务消费指南》、《寄递安全手册》以及新修订《禁止寄递物品指导目录》等宣传资料1000余份，接受市民关于寄递实名制、快递服务赔偿、邮票发行等问题的咨询100余次。

二是为大力普及宪法知识、弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，我局认真开展了“宪法宣传周”系列活动。

三是充分利用“世界邮政日”大力宣传《邮政法》《安徽省邮政条例》等；利用“安全咨询日”宣传《反恐法》《保守国家秘密法》，并制作邮政业安全寄递活动宣传展板，印发《寄递安全宣传册》、《快递服务指南》等宣传资料，主动向群众讲解“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度以及寄递行业禁限寄物品的相关规定。

四是在局机关门口和邮政公司各网点字幕屏上滚动播放宪法及其他法律法规宣传标语。

五是积极参加政风行风热线活动，充分利用现场直播平台宣传各类法律知识，现场向用户释法讲法读法，得到广大听众的高度认可。

二是全面落实“谁执法谁普法”，切实抓好各执法条线，办案机构的普法工作，通过现场执法说法、案后回访教育等方式，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程，以文明执法促进深度普法，以广泛普法推动公正执法。

二、存在的主要问题
1.执法人员较少，邮政监管任务较重，无法配备专职机构和人员。

2.法制宣传、培训的工作力度有待进一步加强。

3.执法人员素质建设还需不断加强。

三、2020年重点工作
按照市委、市政府关于依法治市、法治政府建设的相关要求，结合我局职能，不断完善相关工作制度，切实开展好法治邮政监管各项工作。

一是认真学习贯彻十九大、十九届四中全会会议精神和中央、省、市有关市场监管工作的部署要求。

二是严格执法，加强对市场主体的监督检查力度，抓好安全生产监管、市场清理和行业统计等工作，保障邮政通信与信息安全。

三是继续深化“七五”普法工作。

按照“谁执法、谁普法”的要求，结合市场监管业务工作，充分利用“3.15”消费者权益日、世界邮政日、12.4宪法宣传日等活动，开展好普法
宣传工作。

开展好干部职工学法等活动，切实提高执法能力和水平。

（本资料非正式文本，仅供参考。

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