农民工社会保障现状分析
农民工就业现状及问题分析
农民工就业现状及问题分析近年来，随着城乡经济发展的差距逐渐拉大，农民工成为我国城市就业市场的重要组成部分。
然而，农民工就业面临诸多问题，需要我们认真分析并积极寻求解决方案。
本文将对农民工就业现状及问题展开探讨。
一、农民工就业现状1. 就业机会不稳定农民工在城市就业市场面临着就业机会不稳定的问题。
由于缺乏相关技能和教育背景，农民工往往只能从事一些低技能、低薪酬的工作，且工作性质多为临时性、季节性，随时受到市场供需波动的影响，使得农民工的就业机会有时断时续。
2. 薪酬待遇低相对于城市居民，农民工的薪酬待遇普遍偏低。
农民工多从事体力劳动和简单劳动，工作强度高，却获得较少报酬。
部分用人单位存在拖欠农民工工资的问题，这进一步加剧了农民工的经济困境。
3. 社会保障不完善农民工在城市就业时，往往不能享受到与城市居民同等的社会保障待遇。
他们面临医疗保险、养老保险等方面的缺失，一旦发生意外或身体不适，将造成巨大的经济压力和社会风险。
4. 就业环境困难农民工到城市就业，常常成为社会边缘群体，面临就业环境的困难。
他们的工作和生活环境可能不良，居住条件简陋，生活水平低下，缺乏社会交往或归属感。
二、农民工就业问题分析1. 教育背景差异农民工多数为来自农村的劳动力，由于教育资源的不均等分配，他们在受教育方面存在较大的差距。
教育水平的不足使得农民工在城市就业市场中处于劣势地位，很难获得高薪酬和技能要求较高的工作岗位。
2. 缺乏技能培训机会由于缺乏职业技能和培训机会，农民工的就业岗位多数为体力劳动和简单操作工，这导致了工作机会的有限性和技能培养的不足。
3. 用人单位偏见与歧视部分用人单位存在对农民工的偏见和歧视现象，这是农民工在就业过程中遭遇挫折的重要原因之一。
这种歧视行为可能阻碍农民工改变就业状况以及个人发展。
4. 缺乏社会保障机制农民工缺乏与城市居民同等的社会保障待遇，这使得他们在疾病、意外事故等突发情况下面临较大的风险。
农民工社会保障政策分析
农民工社会保障政策分析随着中国城市化进程的快速推进，大量的农民工进入城市从事工作，为城市发展做出了重要贡献。
然而，由于长期以来的户籍制度限制和群体属性，农民工在城市中长期面临着诸多社会保障方面的问题。
为了解决这些问题，中国政府出台了一系列农民工社会保障政策。
本文将对农民工社会保障政策的现状和问题进行分析，并提出相应的建议。
一、农民工社会保障政策的现状1.基本医疗保险农民工基本医疗保险主要包括城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险。
然而，由于农民工经常在不同城市之间流动，他们在享受医疗保险待遇时存在一定的困难。
另外，由于医疗保险政策的执行不同，不同地区的农民工所能获得的医疗保险待遇也存在差异。
2.养老保险农民工养老保险主要是通过城乡居民养老保险和企业职工养老保险来实现的。
然而，由于农民工中大部分人是在城乡流动，他们在不同城市之间的养老保险转移存在一定的困难。
另外，农民工的缴费比例普遍较低，导致他们在退休时的养老金待遇相对较低。
3.失业保险农民工失业保险主要是通过失业保险制度来实现的。
然而，与养老保险相似，农民工的流动性带来了一系列的问题。
例如，农民工在不同城市中通过连续工作积累失业保险待遇的问题，以及在就业岗位变动时的保险转移问题等。
二、农民工社会保障政策存在的问题1.户籍制度限制由于农民工的户籍限制，他们在城市中的就业和社会保障方面面临诸多困难。
例如，他们无法享受到城市职工的各项福利待遇，包括住房公积金、厂龄假等。
户籍制度限制也影响了农民工在城市中的社会地位和权益保障。
2.社会保障制度不完善目前的农民工社会保障制度并不完善，对于农民工的流动性和特殊需求还没有得到充分考虑。
例如，医疗保险、养老保险和失业保险在不同地区之间缺乏相互衔接，导致农民工在不同城市间享受社会保障待遇时存在一定的困难。
3.信息不对称农民工对于社会保障政策的了解程度较低，由于信息不对称，他们往往无法全面了解自身的权益和待遇，也无法及时申请和享受到相应的社会保障福利。
农民工社会保障现状分析
农民工社会保障现状分析农民工是指在城市或其他地方从事非农业工作的农村劳动力。
由于农民工大多数来自农村，他们在城市中的就业和生活状况与城市居民相比存在差异，尤其是在社会保障方面。
目前，农民工社会保障的现状在一定程度上仍然存在一些问题和不足。
首先，农民工在城市中的社会保障覆盖范围有限。
许多农民工没有与城市职工同样的社保待遇，例如养老保险、医疗保险和失业保险等。
这导致一些农民工在老年、生病或失业时面临困境，无法享受到城市居民应有的社会保障待遇。
其次，农民工的社会保障权益保障不充分。
由于缺乏有效的监督和保护机制，一些用人单位存在违法违规拖欠农民工工资、不缴纳社会保险费等情况，导致农民工的社会保障权益受到侵害。
即使农民工劳动合同规定要缴纳社会保险，也存在用人单位恶意逃避责任的情况。
此外，农民工在城市中的居住条件和生活水平较低，这也影响了他们享受社会保障的能力。
由于经济条件有限，他们往往无法承担高额的住房租金、医疗费用和其他生活开支，导致他们对社会保障项目感到压力。
然而，近年来，中国政府对农民工社会保障问题越来越重视，采取了一系列措施来解决这些问题。
首先，政府加大了对低收入群体的社会保障政策支持力度。
例如，农民工可以通过城市居民最低生活保障制度获得最低生活保障金。
其次，政府对农民工的劳动权益保护进行了加强，并加强了对用人单位违法行为的打击力度，使农民工能够更好地维护自己的合法权益。
另外，一些地方政府也通过提供低价、廉租住房等方式改善了农民工的居住条件，为他们提供了更好的生活环境，从而提高了其享受社会保障的能力。
然而，农民工社会保障问题的解决还需要进一步努力。
政府可以加大对农民工社会保障政策的宣传力度，提高农民工对社会保障政策的知晓率，并加强对用人单位的监督，确保他们按时缴纳社会保险费。
此外，政府可以进一步完善农民工社会保障制度，如进一步扩大农民工的社会保障覆盖范围，提高保障水平等。
总之，农民工社会保障现状在一定程度上存在问题和不足，但政府近年来加大了对农民工社会保障问题的关注和支持力度。
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)
我国社会保障服务存在的问题及对策建议(全文)一、现状分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，社会保障服务在我国日益成为人们关注的焦点。
然而，目前我国社会保障服务依然存在着一些问题，主要表现为以下几个方面：1. 保障水平不高我国社会保障服务的覆盖范围仍然较窄，保障水平相对较低。
特别是在农村地区和城乡结合部，农民工和低收入群体的社会保障问题仍然十分突出。
一些农民工没有参加基本养老保险和医疗保险，遇到意外事故或疾病时无法得到有效保障。
2. 缺乏统一的规划和统筹机制我国社会保障服务由不同的部门分别管理，各部门之间缺乏协调，导致社会保障服务的统一规划和统筹难度较大。
此外，现行的社会保障服务体系中存在着重心偏移、资源分配不均等现象，导致了一些人得到了过多的保障，而一些需要帮助的人却得不到有效的保障。
3. 缺乏透明和公开的信息披露在我国社会保障服务过程中，信息披露问题也是一个比较突出的问题。
一些人在享受社会保障服务时，往往不清楚自己享受的权益和待遇是如何确定的，导致信息不对称，社会保障服务的公平性和效率性受到影响。
4. 缺乏有效的监督和检查机制目前，我国社会保障服务的监督和检查机制相对薄弱，导致一些社会保障服务机构在管理过程中存在滥用职权和腐败腐化等问题。
一些社会保障服务的效率和公平性得不到有效保障，使得一些有需要的人得不到应有的保障。
二、对策建议鉴于我国社会保障服务存在的问题，为进一步完善社会保障服务体系，提高保障水平和服务质量，我提出以下对策建议：1. 提高保障水平，扩大覆盖面首先，应该加大对农村地区、城乡结合部和低收入群体的社会保障服务投入，提高他们的保障水平。
可以通过设立专项资金、补助政策等方式，增加他们的社会保障待遇，确保他们的基本生活和医疗保障权益。
其次，应该建立全国统一的社会保障服务标准，明确不同地区、不同群体的社会保障服务内容和标准，确保他们的社会保障待遇具有可比性和公平性。
同时，建立社会保障服务的考核评价机制，对社会保障服务机构的服务质量进行评价，引导他们加大对困难群体的保障力度。
农民工社会保障制度的现状与改进
农民工社会保障制度的现状与改进近年来，我国农民工人数不断增加，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，由于农民工社会保障制度存在一些问题，导致他们的权益无法得到有效保障。
本文将就农民工社会保障制度的现状及改进方向进行探讨。
一、现状分析1. 社会保险覆盖率不高目前，我国农民工社会保险覆盖率仍然较低。
根据数据显示，截至2020年底，全国城镇职工基本养老保险覆盖率为91.6%，而农民工社会保险覆盖率仅为40.8%。
这意味着大部分农民工在退休后无法享受到基本养老金的待遇。
2. 缴费难题待解决农民工普遍面临着缴费难的问题。
由于流动性大、工作不稳定等原因，他们很难按时足额缴纳社会保险费用。
此外，一些用人单位也存在违法违规不为农民工缴纳社会保险的情况，使得农民工的保障权益受到侵害。
3. 制度不完善当前农民工社会保障制度还不够完善。
一方面，养老保险、医疗保险、工伤保险等保障项目之间缺乏协同性，导致农民工在享受社会保障时需要多次办理手续，增加了他们的负担和时间成本。
另一方面，农民工社会保障制度在政策落地和实施环节中存在一定的难度，执行力度不够。
二、改进方向1. 提高社会保险覆盖率为了提高农民工社会保险覆盖率，应加大政府的资金支持力度，鼓励农民工积极参加社会保险。
同时，建立健全灵活的缴费制度，让农民工能够根据自身情况选择合适的缴费方式，降低他们的经济负担。
2. 简化缴费流程为了解决农民工缴费难的问题，可以推动建立统一的农民工社会保险缴费平台，实现线上缴费、在线查询等功能。
此外，加强用人单位的监管，确保其按照法定要求为农民工缴纳社会保险费用，避免违法行为的发生。
3. 完善制度设计在制度设计上，应进一步完善农民工社会保障制度。
一方面，加强各项社会保险项目之间的协同性，实现信息共享和一站式办理，减轻农民工的办理负担。
另一方面，加强对农民工社会保障政策的宣传，提高他们的知晓率和参与度。
4. 增加法律保障加强对农民工权益的法律保护，建立健全农民工社会保障维权机制。
农村社会养老保障现状分析
农村社会养老保障现状分析随着我国社会的发展和老龄化问题的日益突出，农村社会养老保障问题越来越受到社会关注。
当前，农村社会养老保障现状较为复杂，需要进一步加强政策支持和社会参与。
本文将从政策体系、实际情况、问题分析及对策提出四个方面来探讨农村社会养老保障现状。
一、政策体系随着我国政府逐步建立健全的社会养老保障体系，一系列涉及社会养老保障的政策也通过各种途径陆续推出。
如《社会保险法》、《基本医疗保险条例》等法律法规明确规定了在农村地区建立农民工社会养老保障制度及其管理和监管措施，同时还出台了许多利于农村社会养老保障的支持引导政策，如充分发挥政府购买服务、促进社会力量参与等。
二、实际情况1.基本养老保险覆盖范围小虽然基本养老保险制度在农村地区得到了全面推广，但由于农村地区经济发展水平以及农民文化程度普遍较低，部分失能老人等弱势群体没有及时享受到基本养老保险制度的好处。
2.养老基础设施严重缺失农村地区客观条件较差，基础设施建设不足。
加之农村地区老龄化程度较高，导致各类养老机构严重缺乏，养老设施简陋且数量不足。
3.养老服务水平不高由于农村地区的人口基数庞大，当地政府难以及时提供全面的养老服务，导致部分农民缺乏养老服务。
此外，由于供需不平衡问题，在农村地区寻找合适的养老服务机构也比较困难。
三、问题分析农村社会养老保障现状存在的主要问题是保障水平偏低、养老基础设施不足、服务水平不高等问题。
对于保障水平低的问题，主要是由于当前基本养老保险覆盖范围还有所欠缺，需要扩大覆盖面。
对于养老基础设施不足的问题，则需要加大对农村地区的投入力度，加大资金投入，建设一批具有规模效应的养老机构，更好地满足广大农民的养老需求。
对于养老服务水平不高的问题，则需要政策制定者充分调查，多听听群众的声音，推动政策从实际出发，更好地满足广大农民对于养老服务的要求。
四、对策提出政府应坚定不移推行基本养老保险制度、农村社会养老保障制度改革，并加大对农村地区的筹资力度，建立完善的养老基础设施，优化营养保健服务供给，提高养老服务水平等，增强农民的养老保障意识，并广泛开展养老保险制度宣传、养老证实施等工作。
劳动社会保障事业发展状况分析
劳动社会保障事业发展状况分析一、劳动社会保障事业发展的基本情况劳动社会保障事业是国家保障劳动者合法权益和提高人民生活水平的重要手段，包括劳动保护、社会保险、就业服务和人力资源开发等方面。
我国劳动社会保障事业发展取得了显著成就，主要表现在以下几个方面：1. 不断扩大社会保障覆盖范围。
我国积极推进社会保险覆盖全民，逐步完善了城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和失业保险等制度，使越来越多的人享受到社会保障的权益。
2. 加强劳动者权益保护。
我国建立了一系列劳动法律法规和政策，保障了劳动者的合法权益，加强了劳动监督和劳动争议解决机制，有效维护劳动者的合法权益。
3. 改善和完善劳动力市场。
我国建立了完善的就业服务体系，加强了职业培训和技能提升，促进了就业稳定和劳动力的良性流动。
总体来说，我国劳动社会保障事业在政策法律建设、社会保障体系建设和就业市场完善等方面取得了显著成就，为国家的经济社会健康发展和人民群众的生活水平提供了有力保障。
二、劳动社会保障事业发展的趋势与问题1. 劳动社会保障事业发展的趋势随着经济全球化和社会变革的深入推进，劳动社会保障事业面临着新的发展趋势。
首先，社会保障覆盖范围将继续扩大，包括老年人、儿童、残疾人等弱势群体的保障需求将得到更好满足。
其次，社会保障体系将更加多元化和精细化，包括养老金制度改革、医疗保险制度改革等，将更加符合市场需求和个体差异，提供个性化的保障服务。
再次，劳动者权益保护将更加完善，包括劳动法律法规的完善、劳动监督机制的强化等，将更加注重劳动者的合法权益。
2. 劳动社会保障事业发展的问题尽管我国劳动社会保障事业取得了显著成就，但仍然存在一些问题需要解决。
首先，社会保险基金的可持续性问题。
随着人口老龄化、就业结构调整等因素的影响，社会保险基金支付压力日益增大，如何保障社会保险基金的可持续性成为亟待解决的问题。
其次，劳动者权益保护仍有待加强。
尤其是一些弱势群体，如农民工、儿童劳动者等，他们的劳动权益存在严重缺失，需要更加注重保护。
我国农民工社会保障立法现状及存在问题分析
始实施。该条例赋予了农 民工与城镇职工平等享受工伤保险 圳市是将农 民工纳入现行城镇社会保障制度框架的模 式的典 待 遇 的权 利 ，弥 补 了之 前 农 民工 因户 籍差 别 而 得 不到 社 会 保 型 代 表 。采 用 这 种 模 式 的 城 市 还 包 括 北 京 、 广 东 等 省 市 。 障 的 空 白 ，标 志 着 农 民工 社 会 保 障 全 国性 立 法 的 开端 。 ２ ０ ０ ４年 ９ １日起，北京市开始实施 《 月 北京市外地农 民工参 ２０ ０ ４年 ５月，劳动和社会保障部发布 了 《 关于推进混合 所 加工伤 保险暂行 办法 》和 《 京市外地农 民工参加基 本医 北 有制企 业和非 公有制经济 组织从业 人员参加 医疗保 险的意 疗 保 险 暂 行 办法 》 ２ ０ ， ０ ９年 １ １曰， 北 京 市开 始 实 施 《 月 北 见》 。该文件明确要求各地劳动保障部把 与用人单位 形成 劳 京市 人 民政府关 于 印发北 京市城 乡居 民养 老保险办 法的通 动 关 系 的农 村 进 城 务 工 人 员纳 入 医疗 保 险 范 围 。 同年 ６月 ， 知 》 至 此 ， 北 京 市 农 民工 可 享 受 工 伤 、 医 疗 及 养 老 在 内 ， 劳动和社会保 障部发布了 《 关于农 民工参加工伤保险有关问 题 的通 知》 ，强调各类用人单位招用 的农 民工均 有享 受工伤 保 险待遇的权 利，并对用人单位注册地与生产经营地不在同
律依据 本文对我 国农 民工社会保障立法 的现状 、存在 问题 及存 在 问题 的原 因进行 分析 ，认 为我 国 目前农 民工社 会保障立法多空白、层次低 、体 制不规 范，这 主要 与我 国社会保 障制度 、与其相关 的户籍制度 、土地制度及人们
固有 观念 的 约 束 有 关 。
农民工社会保障问题分析及建议
农民工社会保障问题分析及建议在我国现代化建设的进程中，农民工群体发挥了至关重要的作用。
他们背井离乡，投身于城市的建设与发展，为城市的繁荣付出了辛勤的劳动。
然而，农民工的社会保障问题却一直是社会关注的焦点，也是亟待解决的重要问题。
农民工社会保障面临的问题是多方面的。
首先，劳动合同签订率低，导致他们的权益难以得到有效保障。
许多农民工在就业时，没有与用人单位签订正规的劳动合同，一旦出现劳动纠纷或者工伤事故，往往难以获得应有的赔偿和保障。
其次，社会保险参保率低。
在养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险这五险中，农民工的参保情况不容乐观。
部分用人单位为了降低成本，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任。
再者，社会保障待遇享受困难。
即使有些农民工参加了社会保险，但在跨地区转移接续、待遇领取等方面存在诸多障碍，使得他们难以真正享受到社会保障带来的实惠。
造成这些问题的原因是复杂的。
从制度层面来看，现有的社会保障制度存在一些缺陷，不能很好地适应农民工流动性强的特点。
不同地区的社会保障政策存在差异，导致农民工在流动就业时社保关系转移接续困难。
从用人单位角度来说，一些企业为追求利润最大化，漠视农民工的合法权益，不愿意为他们缴纳社会保险费用。
此外，农民工自身的原因也不可忽视。
由于文化水平较低、法律意识淡薄，很多农民工对社会保障的重要性认识不足，缺乏维权意识和能力。
为了解决农民工社会保障问题，需要多方面共同努力。
政府应发挥主导作用，完善相关法律法规和政策。
建立健全适应农民工特点的社会保障制度，打破地域限制，实现社保关系的顺畅转移接续。
加强对用人单位的监管力度，督促其依法为农民工缴纳社会保险。
同时，加大宣传力度，提高农民工对社会保障的认识和维权意识。
用人单位要增强社会责任感，依法与农民工签订劳动合同，按时足额为其缴纳社会保险费用。
不能为了短期利益而损害农民工的合法权益，要认识到保障农民工的权益有利于企业的长期稳定发展。
农民工社会保障现状分析
农民工社会保障现状分析正文：一、问题描述农民工是我国农村劳动力的重要组成部分，他们为城市建设和经济发展做出了巨大贡献。
然而，由于农民工常常面临社会保障问题，对其社会保障现状进行分析和研究，对于改善农民工的生活条件、促进社会稳定和谐具有重要意义。
二、农民工社会保障的现状⑴工资保障农民工的工资往往不稳定，并且存在拖欠、低保问题。
许多农民工在城市没有稳定的工作，每天只能靠临时性劳动来谋生，面临工资低、无定期工资发放等问题。
⑵医疗保障由于农民工多为流动人口，无法享受城市居民的医疗保障待遇。
他们往往面临就医难、费用负担重等问题，导致许多疾病不能及时得到治疗。
⑶养老保障农民工在城市工作时无法参加城市养老保险，导致老年后无法得到养老金，生活拮据。
许多农民工只能依靠子女支持，而有些农民工没有子女或子女无法供养，养老问题尤为突出。
⑷工伤保障农民工在城市工作时常常面临危险和伤害，但由于缺少足够的工伤保障，一旦发生工伤，往往难以得到合理的赔偿和治疗。
三、社会保障现状分析⑴政策问题目前，我国有关农民工社会保障的政策、法规还不够完善，存在一些漏洞和问题。
例如，农民工在城市工作一段时间后，往往无法参加城市的社会保障制度，无法享受与城市居民平等的待遇。
⑵执法问题农民工社会保障工作中，执法力度不够、监管不到位，导致一些用人单位拖欠农民工工资、不缴纳社会保险费等问题时有发生。
同时，一些用人单位采取欺骗、压榨等手段对待农民工，侵犯了其合法权益。
⑶组织问题由于农民工的特殊身份，他们难以组织起来维护自身权益。
目前，农民工工会组织不够健全，无法有效地发挥作用。
四、附件本文档涉及的附件包括：⒈农民工社会保障相关政策法规文件。
⒉农民工工资保障案例分析报告。
⒊农民工医疗保障问题调研报告。
⒋农民工养老保障问题调研报告。
⒌农民工工伤保障问题调研报告。
五、法律名词及注释⒈《劳动法》：中华人民共和国劳动法，是我国劳动法律体系的核心法律之一，对于保障劳动者的权益具有重要意义。
我国农民工现状及社会保障情况分析
我国农民⼯现状及社会保障情况分析2019-10-29[摘要]农民⼯背井离乡，从农村来到城市，⽤他们的劳动为城市的建设作出贡献。
⽬前，我国农民⼯还以中青年为主，但随着时间的推移，他们终将⽼去，当他们没有劳动能⼒的时候，是否能够在⾃⼰建设过的城市⾥颐养天年？农民⼯的养⽼保险问题，⼀直被⼈们所关注，并⼀直在积极地推进中，但现实中依然存在着诸多问题，如⽂化⽔平低，⼯资⽔平低，⽣活质量不⾼，参加社会保障的⼈数太少，东西部地区⼯资⽔平不均衡。
从上世纪末，农民⼯养⽼保险问题就开始受到政府和社会的关注，由于农民⼯养⽼保险关系转移接续困难、保险⾦额偏⾼等原因，造成了农民⼯养⽼保险参保率低、退保率⾼的现象。
本⽂在具体分析该制度存在问题的基础上，提出了解决问题的对策。
[关键词]农民⼯；养⽼保险制度；问题与对策⼀、我国农民⼯的基本现状及参保情况分析（⼀）我国农民⼯的基本状况1.农民⼯的队伍不断壮⼤在我国就业⼈⼝时增时减的情况下，农民⼯⼈数却在稳步增长，其⼈数已经在就业⼈⼝中占有越来越多的⽐重。
到2012年⽌，我国农民⼯⼈数已经占到我国就业⼈⼝的34.20%。
但是由于农民⼯⾃⾝具有流动性⼤，收⼊低，⽣活质量差，⽂化程度低的特点，使得⼤多数的农民⼯都没有加⼊我国的社会保障体系。
⽣病，意外等情况产⽣之后，⼤多数的农民⼯都没有办法解决。
⽬前我国各地⼏乎没有专门为农民⼯设⽴的机构为他们的利益服务，让他们享我国社会主义建设的成果。
2.农民⼯的⽂化⽔平低我国⼤多数的农民⼯具有初中程度的⽂化⽔平，达到60.5%，有14.3%的农民⼯具有⼩学⽂化，13.3%的农民⼯具有⾼中⽂化程度，拥有⼤专及以上⽂化程度的农民⼯⼈数⾮常少只有5.7%。
这体现我国农民⼯的⽂化素质较低，往往⽆法从事⾼技术⾏业。
其低的⽂化程度决定了⼤多数的农民⼯只能从事苦脏累的⼯作来谋⽣。
这些⼯作时间长，⼯资低决定了⼤多数的农民⼯只能勉强解决当前⽣活，没有太多的经济能⼒考虑以后的⽣活，使得他们的⽣活在产⽣意外时没有经济能⼒解决。
农民工社会保险问题及对策分析
农民工社会保险问题及对策分析随着我国城市化进程的加速，农民工群体成为了城市建设和发展的重要力量。
然而，在他们为城市做出巨大贡献的同时，农民工的社会保险问题却一直未能得到妥善解决，这不仅影响了农民工的切身利益，也给社会的稳定与和谐发展带来了挑战。
一、农民工社会保险存在的问题1、参保率低由于农民工工作的流动性大、就业不稳定，很多用人单位为了降低成本，不愿意为农民工缴纳社会保险，而农民工自身对社会保险的认识不足，也缺乏维权意识，导致参保率普遍较低。
2、险种不全即使部分农民工参加了社会保险，往往也只是参加了工伤保险等个别险种，养老保险、医疗保险、失业保险等重要险种的参保比例较低，无法为农民工提供全面的保障。
3、转移接续困难农民工在不同城市和地区之间频繁流动，而社会保险的统筹层次较低，各地政策不统一，导致社会保险关系转移接续困难。
这使得农民工在更换工作地点时，往往面临社保中断或无法累计计算的问题。
4、待遇享受难一些农民工虽然参加了社会保险，但在享受待遇时却面临诸多障碍。
比如，在医疗保险方面，由于定点医疗机构的限制和报销手续繁琐，农民工看病难、报销难的问题依然突出。
二、农民工社会保险问题产生的原因1、制度不完善我国的社会保险制度在设计上未能充分考虑农民工群体的特点和需求，存在制度性缺陷。
例如，城乡二元结构的社保制度导致农民工在城市和农村之间的社保权益难以有效衔接。
2、企业因素部分企业为了追求利润最大化，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任。
同时，一些中小企业由于经营困难，也无力承担社会保险费用。
3、农民工自身因素农民工文化程度普遍较低，对社会保险的政策和法规了解甚少，缺乏参保的主动性和积极性。
此外，他们更关注眼前的现金收入，认为缴纳社会保险会减少实际到手的工资。
4、政府监管不力政府相关部门对企业为农民工参保的监管力度不够，对违法违规行为的处罚力度不足，导致企业违法成本较低，从而忽视农民工的社保权益。
三、解决农民工社会保险问题的对策1、完善制度设计建立健全适应农民工特点的社会保险制度，打破城乡二元结构，实现城乡社保制度的有效衔接。
当代农民工的社会保障问题分析探究
当代农民工的社会保障问题分析探究随着城镇化进程的加速，中国的农村劳动力大量涌向城市，成为城市建设和经济发展的重要力量。
其中，农民工人数占工人总数的比例逐年上升，已经成为城市的重要组成部分。
农民工的社会保障问题随之浮出水面，这个问题亟待得到解决。
一、农民工的社会保障现状农民工虽然参加了城市社会保险，但受多重影响，社保的实际覆盖率仍然不高。
首先，许多农民工在城市没有户籍，住房凭“黑户”或“临时居民”身份在城市流动，不稳定，使得他们与享有相同保障的城市居民存在不平等待遇。
其次，由于农民工职业、工作性质的特殊性，工资、工时等极易被用人单位操纵，导致其实际报酬远低于劳动法规规定的最低工资标准。
第三，由于缺乏权益维护机构，许多农民工在城市工作经常面临用人单位的违法行为。
这些因素都加剧了农民工社会保障的问题。
其次，农民工社会保障的实际制度安排也存在问题。
目前，我国城市社会保障的制度包括养老、医疗、工伤、失业、生育五项，但农民工参保的实际情况并不理想。
首先，养老保险制度的实际覆盖率较低，许多农民工在退休后无法通过养老金保障自己的生活。
其次，医疗保险制度的报销比例较低，导致许多农民工在生病时还需要自掏腰包。
再次，工伤保险制度缺乏有效的赔偿机制，许多农民工在受到工伤时往往无法得到很好的领赔资金。
此外，失业保险和生育保险对农民工的覆盖率也较低。
这些问题提高了农民工社会保障的需求和实际困难。
农民工社保问题产生的原因，主要包括：一是户籍制度的限制，劳动力市场分割；二是用工单位和农民工个人的行为因素，例如协商能力薄弱、投资咨询不足等等；三是现行的法律法规不足，政策制度不健全，导致农民工的权益无法保障。
首先，户籍制度的限制使得农民工在城市没有基本权利，受到歧视和不平等待遇。
户籍制度的存在导致农民工无法享受与城市居民同样的社保待遇，使得他们的合法权益得不到得到充分的保障。
其次，由于用人单位的不合法行为和农民工协商能力的薄弱，农民工与用人单位之间的合法权益得不到维护。
中国农民工社会保障立法现状及问题分析
教育的占 ３ ４ ．％，接受过中等职业技术教育的 占ｏ １％，而没有 ．３
妥 善 解 决农 民工 社 会 保 障 问 题 、 善 农 民 工 社 会 保 障 立 法 ， 接 受 过 技 术 培 训 的 高 达 ７ ． ％。 各级 政府 在 农 民 工 培训 上 投 入 完 ６４ 是 我 国 实现 社 会 主义 和 谐 社 会 的 关 键． 是 维 护 农 民 工 权 益 ， 也 实 基 本 为 零 ， 国 家 每 年 用 于 公 务 员 出 国培 训 的 费 用 高 达 数 百 亿 。 而 （） ２农民工子女不能平等享有教 育福利 。迄 今仍 有很 多地 市 现 我 国 政府 基本 公 共 服 务 均 等 化 执 政 目标 的 关 键 。
１９ 年 ，中国的 国内生产总值平均每 年增 长９ ４ 其 中就有一 作 单 位 时 也 先 退 保 、再 参 保 。 广 东 省 有 的 地 区 农 民工 退 保 率 达 ９５ ．％， 个 百 分 点 来 自于 就 业 不 足 的农 村 劳 动 力 向 生 产 率 较 高 的 工 业 部 ９ ％以 上 。 民 工 退 保 率 高 的一 个 重要 原 因 是其 高 流 动性 ， ５ 农 由于 所 门流 动 ；美 国 著 名 经 济 学 家 赫 希 曼也 研 究 证 实 ，劳 动 力 在 城 乡 目前 我 国不 同地 区 之 间 的 社 会 保 险关 系还 不 能 够 转移 接 续 ， 以 只能选择退保 。 之 间 的 再 分 配 是 中 国 经 济 增 长 的 主 要 根 源 。 据 原 劳 动 和 社 会 保 农民工在不 同的统 筹地 区之 间转换 工作时 ， ２ 社 会 救 助 与 社 会 福 利 ． 障 部 快 速 调 查 和 分 析 ， ０ ５ 我 国农 村 劳 动 力 外 出 务 工 的 规 模 ２０年
中国农民工现状及其发展趋势总报告
中国农民工现状及其发展趋势总报告中国农民工现状及其发展趋势总报告随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加快，农民工问题逐渐凸显出来。
本报告将深入探讨中国农民工的现状，并分析其发展趋势。
一、现状分析1.农民工数量不断增加农民工是指来自农村地区，为了谋生而进入城市从事工业、建筑等劳动的人。
根据统计数据，中国农民工数量在过去几十年中快速增长。
截至目前，中国农民工人数已超过两亿，占全国劳动力总人数的三分之一。
2.就业与生活条件不稳定与城市居民相比，农民工的就业与生活条件不稳定。
许多农民工只能从事较低技能的劳动工作，收入较低，工作保障缺乏。
同时，农民工在城市居住条件也相对较差，往往居住在简陋的宿舍或租赁房屋中。
3.教育与医疗保障不足农民工的子女在教育方面存在着很大的困难。
由于户口制度的限制，农民工的子女在城市接受教育的难度较大，很多只能返回农村接受教育。
此外，农民工及其家属在医疗保障方面也存在问题，大部分农民工只能依靠基本医疗保障来解决自己的医疗需求。
二、发展趋势分析1.职业多样化与技能提升随着中国经济结构的升级和劳动力市场的发展，中国农民工的职业多样化和技能提升成为重要趋势。
随着新兴产业的兴起，农民工将有更多的机会选择更有挑战性和高技能要求的工作岗位。
同时，政府也将加大对农民工的技能培训和职业培训力度，以提高农民工的素质和竞争力。
2.社会保障制度改革为了改善农民工的社会保障状况，中国政府将进一步加大社会保障制度改革的力度。
政府将推进城乡居民基本养老保险制度整合，确保农民工能够获得应有的退休保障。
同时，政府也将加大对农民工的医疗保障力度，提高农民工的医疗保障水平。
3.农村发展与城市化进程加快中国政府将继续加大对农村地区的扶持力度，加快农村经济发展，提高农民生活品质。
同时，城市化进程将进一步加快，为农民工提供更多的就业机会和更好的生活条件。
三、政策建议1.加强农民工权益保护政府应加大力度，完善和落实相关法律法规，保障农民工的合法权益。
云南省农民工社会保障制度现状分析及对策研究
云南省农民工社会保障制度现状分析及对策研究【摘要】云南省农民工社会保障制度是关系到农民工权益和社会稳定的重要问题。
本文通过对云南省农民工社会保障制度现状进行分析，发现存在着待解决的问题，如保障水平低、覆盖范围窄和管理体制不完善等。
影响云南省农民工社会保障制度的因素包括政策制度、经济发展和社会文化等多个方面。
为了解决这些问题，本文提出了有效的对策与建议，如完善法律法规、加强政府监管和提升社会保障水平等。
未来，可以通过持续研究和改革，进一步完善云南省农民工社会保障制度，促进农民工的切实利益。
研究结论指出，加强制度建设和政策引导是解决问题的关键，未来政府应该加大对农民工社会保障的支持力度。
【关键词】云南省、农民工、社会保障、制度、现状分析、问题、影响因素、对策、建议、未来展望、研究结论、政策建议、展望。
1. 引言1.1 研究背景云南省是我国重要的农业大省，农民工占比较高。
随着经济发展，农民工在外打工成为一种常态。
由于农民工的特殊身份和工作性质，他们在享受社会保障方面存在很多困难和问题。
对云南省农民工社会保障制度的现状进行分析和研究，有助于找出存在的问题和不足，为今后完善社会保障制度提供参考和建议。
云南省农民工是我国农村劳动力的重要来源，他们的社会保障情况直接关系到我国农村稳定和经济发展。
研究云南省农民工社会保障制度的现状具有重要的意义和价值。
即在这样的背景下，对云南省农民工社会保障制度进行研究是非常必要和紧迫的。
1.2 研究目的研究目的：本文旨在深入分析云南省农民工社会保障制度的现状，探讨其中存在的问题，并找出影响其正常运行的因素。
通过对现有制度的分析，提出有效的对策与建议，为进一步完善云南省农民工社会保障制度提供参考依据。
本文将对未来可能的发展趋势进行展望，希望能够为政府部门和相关研究机构制定更加高效和全面的政策提供支持和建议。
通过对云南省农民工社会保障制度现状的分析和研究，旨在为提高农民工社会保障水平，保障农民工合法权益，促进农民工群体的全面发展和社会稳定做出贡献。
2024年社保市场分析现状
2024年社保市场分析现状1. 引言社保市场作为我国经济体制改革的一项重要内容，在保障个人与社会安全方面起着至关重要的作用。
本文将对社保市场的现状进行分析，探讨其中存在的问题，并提出相应的解决方案。
2. 社保市场概述社保市场是指为满足个人和社会对社会保障的需求而产生的包括社会保险、社会福利等服务的产业市场。
社保市场的发展离不开经济的持续增长和政府的政策支持。
我国社保市场的主要特点包括覆盖范围广、待遇稳定、制度体系完善等。
3. 社保市场现状分析3.1 社保覆盖范围我国社保市场的覆盖范围逐步扩大，已经涵盖了城乡居民社会保险、基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面。
然而，仍存在一些群体未能享受到充分的社保待遇，如农民工、自由职业者等。
这需要政府加大政策扶持力度，完善社保制度，让更多人受益于社保服务。
3.2 社保待遇稳定性我国社保制度具有一定的普惠性和稳定性，能够有效保障参保人员的基本需求。
然而，随着人口老龄化的加剧和劳动力市场的结构性变化，社保待遇面临着一定的压力。
如何保持社保待遇的稳定，需要政府部门和社会各界共同努力，通过完善社保投资运营机制、提高社保基金的投资收益率等措施来保障社保待遇的稳定性。
3.3 社保制度的完善我国社保制度已经建立了较为完善的体系，但仍存在一些问题。
其中，参保人员信息管理不够精准、社保缴费透明度不高等是较为突出的问题。
为了进一步完善社保制度，应加强信息化建设，提高参保人员信息管理的准确性和时效性，提高社保缴费透明度，让参保人员更好地了解自己的权益和义务。
4. 社保市场发展的展望社保市场在我国的发展前景广阔。
随着经济的不断发展和人民生活水平的提高，对社会保障的需求将进一步增加。
同时，我国劳动力市场的结构不断优化，社保市场也将面临新的机遇和挑战。
为了满足人们对多样化社会保障需求的要求，政府和社会各界应加大政策扶持力度，鼓励社会资本进入社保市场，推动社保产业的创新发展。
农民工社会保障问题研究
农民工社会保障问题研究农民工社会保障问题研究一.问题背景1.1 农民工的定义1.2 农民工在社会保障方面的问题1.3 问题研究的目的和意义二.农民工社会保障问题的影响因素分析2.1 城乡差异2.1.1 城乡居民户口制度差异2.1.2 城乡社会保障制度差异2.2 经济发展水平2.3 政策法规和制度设计2.3.1 关于农民工社会保障的相关法律法规2.3.2 农民工社会保障制度的设计和实施三.农民工社会保障问题的现状分析3.1 社会保险覆盖率3.1.1 养老保险覆盖情况分析3.1.2 医疗保险覆盖情况分析3.1.3 失业保险覆盖情况分析3.1.4 工伤保险覆盖情况分析3.2 社会救助情况3.2.1 低保政策的适用性分析3.2.2 对农民工的特殊救助政策分析四.解决农民工社会保障问题的对策和建议4.1 修改完善法律法规4.1.1 建议修改现有法律法规4.1.2 提出新的法律法规建议4.2 加强制度和政策设计4.2.1 修改社会保障制度4.2.2 完善农民工社会保障政策4.3 加强监督和执法4.3.1 加强农民工社会保障制度的监督 4.3.2 打击拖欠农民工工资行为4.4 提高农民工权益保护意识4.4.1 加强农民工法律知识宣传教育工作4.4.2 增加维权渠道和方式五.结论5.1 总结农民工社会保障问题的影响因素5.2 提出解决问题的对策和建议附件：1. 相关法律法规文本2. 农民工社会保障制度设计方案3. 维权渠道和方式介绍法律名词及注释：1. 社会保险制度：指国家对劳动者在社会保障方面的权益进行保障和补偿的制度。
2. 养老保险：是一种社会保险制度，旨在为劳动者提供老年养老金和相关待遇。
3. 医疗保险：是指通过社会保险制度对劳动者在医疗方面的费用进行保障和补偿的制度。
4. 失业保险：是一种社会保险制度，旨在为劳动者提供失业保险金和相关救助。
5. 工伤保险：是一种社会保险制度，旨在为劳动者在工作中受伤或患病时提供相关保障和补偿。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农民工的社会保障现象分析摘要：随着我国城市化和工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力涌向城市，形成了农民工，他们在城市的现代化建设中做出了突出的贡献,然而由于身份的差异却享受不到城市居民所享有的各种保障，他们的就业、收入、劳动状况、生活状况和社会保障现状令人堪忧，尤其严重的是，农民工社会保障的缺失会带来一系列的社会问题。
在我国建立农民工的社会保障体系已势在必行。
首先，农民工面临的风险急需社会保障。
其次，解决农民工社保有助于我国“三农”问题的解决，有助于我国经济增长、加速城市化进程。
再次，建立农民工社会保障体系是构建和谐社会、兼顾公平与效率的需要。
建立农民工社会保障制度顺应了社会发展的需求和农民工这一群体的愿望，但在设想和着手实施的过程中，却存在种种障碍因素，认识分析这些障碍因素有利于问题的最终解决。
第一、历史原因，新中国成立后，基于特殊的国际国内环境，我国形成了城乡有别的“二元”社会保障制度。
第二、社会原因，由于户籍制度因素、城乡矛盾、企业漏保现象及资金问题导致农民工社会保障迟迟没有提上日程。
第三、农民工自身的原因，农民工的文化素质低、流动性和收入不稳定性以及社保意识淡薄等因素使得农民工只考虑现在，不考虑将来。
建立农民工的社会保障体系不仅仅是农民工个人的事情，更应该引起政府部门的高度关注，并采取积极有效的措施，确保经济的稳定协调发展。
第一，农民工社会保障缺失的最根本的原因是农民工的就业率不高，收入水平低下，因此，国家需要对农民工进行素质和技能培训，提高农民工就业率，增加农民工收入。
第二，户籍制度是产生二元社会保障体系的根源，为加速我国城市化和工业化过程，加快农村富余劳动力向城市的转移，国家必须进行户籍制度改革并且降低城市门槛。
第三, 农民工难以享受城市为市民提供的各种公共服务，难以享受城市居民所享有的市民待遇，就业歧视和地域歧视依然存在，因此，破除歧视性限制性政策也是解决农民工社会保障问题的有效措施。
第四，针对我国社会保障资金短缺问题，可以采取（1) 充分利用土地资源，（2)政府、用人单位、劳动者三方出资，（3)开征社会保障税， (4)发展慈善公益事业等多种渠道筹集社会保障资金。
第五，虽然农民工数量浩大, 但由于处于高度的分散状态，很难实现自己合法权益的保障。
将农民工纳入工会组织，将有利于农民工社会保障体系的建立。
关键词：农民工社会保障公平与效率随着我国城市化和工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力涌向城市，形成了农民工，他们在城市的现代化建设中做出了突出的贡献,然而由于身份的差异却享受不到城市居民所享有的各种保障，他们的就业、收入、劳动状况、生活状况和社会保障现状令人堪忧，尤其严重的是，农民工社会保障的缺失会带来一系列的社会问题。
在我国建立农民工的社会保障体系已势在必行。
首先，农民工面临的风险急需社会保障。
其次，解决农民工社保有助于我国“三农”问题的解决，有助于我国经济增长、加速城市化进程。
再次，建立农民工社会保障体系是构建和谐社会、兼顾公平与效率的需要。
一、农民工社会保障现状1、农民工的工伤医疗保险不健全。
由于农民工自身的素质决定他们主要从事生活环境相对比较恶劣、劳动强度大、劳动时间长的工作，这很容易对其身体健康和安全问题构成威胁。
一旦农民工出现工伤医疗事故或生病，由于缺乏必要的工伤医疗保险，他们只能仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。
他们的基本保障权益很难得到维护，’生活通常会变得异常艰难。
近年来，国家和各级地方政府对此也十分关心，也在制订相关的《外来务工人员工伤医疗保险条例》。
如：广东省在2000年颁布了《广东省社会工伤保险条例实施细则》，明确规定“用人单位应自招用农民工之月起，必须与其签订劳动合同，并为其办理参加工伤、医疗、养老保险手续。
”，但文件是发出了，效果并不理想，大多数农民工仍然游离于社会保险的“安全网”之外。
到2003年底，深圳市在劳动部门登记了的外来工就有 330多万，实际外来农民工在500万左右，而参加医疗保险的人数为104.39万®。
2、农民工缺乏最低生活保障。
正处在转型加速期的中国社会仍带有明显的二元特征，附着了太多利益的户口仍在发挥着作用。
由于农民工没有城镇户口，就不能平等地享受到城镇居民的最低生活保障待遇、失业保险。
正是这些结构性的制度安排使农民工成为边缘群体，也正是这种边缘性的社会地位使其难以享受社会保障权益。
城市农民工由于工作不稳定，往往会经常性失业，一旦失业，他们在失业期间多是靠积蓄，或向他人借钱维持生计，生活举步维艰，显然对其继续留在城市生存并寻求其他工作产生很大困难。
一部分人不得不背着空空的行囊，带着惆怅，重回农村老家。
3、农民工缺乏养老保险。
我国《宪法》第20条明文规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。
国家的城镇养老保险制度，虽然没有明确规定包括农民工，但也没有说不包括农民工。
在全面建设小康社会的今天，有1.2亿农民工在城市中务工，到2020年时，将有3.6亿农村人口转移进城镇；2030至2060年时，3亿农民工都将陆续进入退休年龄，需要养老保障，可是这些农民工却没有养命钱，解决人口老龄化、维护社会稳定和保持经济持续快速发展自然会面临太大的挑战。
建立农民工社会保障制度顺应了社会发展的需求和农民工这一群体的愿望，但在设想和着手实施的过程中，却存在种种障碍因素认识分析这些障碍因素有利于问题的最终解决。
二、农民工缺乏社会保障的原因（一）历史原因新中国成立后，基于特殊的国际国内.环境，选择了优先发展重工业的经济发展战略，并形成传统经济体制，包括产品和要素价格扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度和缺乏自主权的微观经营体制三个组成部分。
重工业是资金密集型产业，与当时资本稀缺而劳动力资源丰富的资源禀赋状况相矛盾，在市场调节状态下，必然遭遇高成本的难题，由此，会不由自主地排斥市场机制，采用计划机制来保证低成本。
因而在大工业集中的城市实行与农村不同的低生活费用优惠政策，在物质匮乏的年代，必然采取措施控制城市人口规模，二元户籍制度由此产生，即实行城乡有别的户口登记制度与限制迁移制度，并在此基础上形成城市的各种管理制度，包括社会保障制度。
中国传统社会保障制度是城乡有别、并严重偏向城市的。
城镇社会保障制度具有“就业、保险与福利”三位一体的特点，为城镇劳动者及其家属提供相对较全面的福利保障，以实现“低工资、高就业”。
而在广大农村，社会保障制度的项目少、水平低，在集体经济时期，主要包括“五保供养”制度、合作医疗、军人优抚保障和灾害救济等。
从社会保障体系的实施看，我国农村并没有真正意义上的社会保障体系，只有“五保户”这样的农村特殊群体享有社会保障，但这样的人群很少，他们中有部分人住进了农村福利养老院，2003年底农村养老院也仅收容50余万人®。
1978年以来，“二元经济”现象有很大改变，但二元户籍制度并无大的改革,“二元社会”现象改变并不大。
从产业结构看，第二、第三产业在GDP中的比重，1952 年为49.5%, 1978年为71.9%，2002年为84.6%,但从就业结构看，第二、第三产业劳动力比重，上述三个年份分别为16.5%、29.5%、50%,城市化水平分别为12.5%、 17.92%、39.09%®。
可见，城市化严重滞后于工业化，农村剩余劳动力不能顺利转移到第二、第三产业和城市就业。
社会保障制度仍然是城乡两个彼此隔绝的独立体系（二）社会原因1、户籍制度因素我国的社会保障制度是根据居民的户籍身份构建的，由于存在城镇居民和农村居民二元户籍身份的分隔，就形成了城镇和农村相分离的二元社会保障体系。
从社会保障体系的实施看，我国农村并没有建立真正意义上的社会保障体系，只有“五保户”这样的农村特殊弱势群体享有社会保障，但这样的人群很少，他们中有部分人住进了农村福利养老院，2003年底农村养老院也仅收容50余万人。
此外，就是部分省区正在实施的农村合作医疗，但这只属于医疗保险，尚处于试点阶段，覆盖面也很小。
城镇则不同，改革开放前的计划经济体制下，城镇居民的医疗、福利和养老一律由所在的单位负责，这是一种单位制的保障制度，并不是真正意义上的社会保障制度，城镇居民无论在工作时还是退休后，生活、医疗是有保障的。
改革开放以后，由于国有、集体企事业单位的改革、重组，不少公有制企业或减员、或破产，大量的城市职工下岗，才开始逐步建立真正意义上的社会保障制度。
尽管很不完善，但与农民相比，城镇居民还是有一定程度的社会保障的。
因此，无论是在改革开放之前还是改革开放之后，我国农村与城市的社会保障制度完全不同，是典型的城乡分离的二元社会保障体系。
二元社会保障体系是建立在城乡户籍分隔、城乡人口流动相对静止状态下的制度安排。
但是，改革开放以后，大批农民进城打工，大量农村人口向城市流动而形成了新的一类人群即城市农民工，他们离开了农村，也就脱离了农村的社会保障体系；他们进入了城市，但又不被城镇社会保障体系所考虑，成为二元社会保障体系下“边缘化”的社会群体，农民工的权益保障就出现制度性的严重失缺。
他们工资收入低，工伤、医疗没有保障，养老保障更是无从谈起。
这部分人在中国已数量浩大，据农业部的统计，2004年城市农民工全国己达到1.2亿人，已成为我国社会保障制度建设面临的严峻问题。
2、企业对社会保险缺乏正确认识，瞒报、虚报、漏报参保人数非常严重由于企业对社会保险缺乏正确认识，总在错误地认为参加社会保障会加重企业负担，对激励员工的工作积极性没有帮助。
因此，部分企业瞒报、虚报参保人数的现象时有发生。
前不久，外来工较集中的东莞市长安镇劳动部门查获了一些违规企业，其中某玩具厂用工人数达到1000人，参保人数仅有150人。
全镇工伤事故和投诉事件比去年同期增加了 40%,其中相当部分发生在未参保的民营企业与建筑工地。
大连市企业调査队对全市规模以下工业企业进行了—次抽样调査，结果显示，规模以下工业企业参保率低，私营企业尤为突出。
在抽样的153户规模以下工业企业中有60户企业没有参加社会养老保险，占调査总数的39%;其中私营企业98户占调査企业总数的64%,没有参加社会养老保险的有50户，占没有参加社会养老保险企业总数的83%®。
3、资金问题是农民工社会保障迟迟没有提上日程的客观原因之一近几年，国家和政府集中精力与财力加强城镇社会保障改革和建设，以确保经济体制改革的顺利进行，但是城镇职工养老保险、失业保险等仍旧陷入资金困境。
随着越来越多的下岗人员以及企业的继续裁员，领取失业保险金的人越来越多，支出呈现明显的上升趋势。