2019 年第一批天津市东丽区城乡发展 项目情况

津市东丽区新立示范镇安置区修建性详细规划》，新立街示范小城镇
建设项目规划总用地面积560.95公顷其中：安置区用地132.47公顷，
用地范围北至先锋路，南至规划路539，西至规划路532，东至驯海路。
出让区用地293.82公顷，分三个地块，出让一区用地66.68公顷，用
地范围选址在新立村和顾庄村，北至津塘公路绿线南侧边界，南至先
东丽区东丽湖东丽大道以北，丽 桐路以西
东丽区东丽开发区津塘二线以 南、六经路以西
东丽区程新道与迭山路交口东 南侧
东丽区金钟公路与祝捷路交口 西北侧
成交价（万 元/平方米）
0.37 0.85 0.96 4.17 0.64 2.27 2.82 1.53
本项目位于东丽区新立街核心地带，与区政府所在地相距很近，
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天津市东丽区城乡发展项目情况
万元，银行贷款年利率为5.145%。同时，该项目计划通过政府发行专 项债券筹集资金共计300,000万元。具体情况如下表：
序号
1 1.1 1.2 2 3 4
项目名称
资本金 建设期利息 债券发行费 银行贷款 发行债券 合计
投资估算及资金筹措表
以前年度投资 351,241 73,422
津发改城镇 ﹝2011﹞155号
天津市发展和改革委 员会
2011年02 月25日
天津市环境保护局关于天津市东丽区 新立示范小城镇农民安置用房建设项
目环境影响报告书的批复
津环保许可函 ﹝2011﹞037号
天津市环境保护局
2011年03 月14日
该项目区土地现状及占补平衡如下表：
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天津市东丽区城乡发展项目情况
新立示范小城镇建设工程，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，
不得用于经常性支出。
2019 年 第 一 批 天 津 市 东 丽 区 城 乡 经 济 发 展 项 目 募 集 债 券 资 金
300,000 万元，计划用于农民还迁住宅建设，保障农民长久生计用房
建设、非经营性配套公建，安置区的“七通一平”配套设施工程，出
北至规划路，南至京山铁 107.23
路，西至外环退绿线，东
至宝元村
用地范围选址在四合庄村
和中河村，北至京山铁路， 119.91
南至津塘公路，西至机场
大道，东至中河村。
134.66
——
113.72
紧邻安置区南侧
紧邻出让三区东侧，地处 20.94
中河村
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天津市东丽区城乡发展项目情况
（三）项目投融资计划
1、项目投资情况
项目总投资规模约为1,311,636万元，其中建设投资为1,237,914
万元，建设期利息为73,422万元，总发行费约为300万元。详见下表：
序号
投资估算及资金筹措表 项目名称
单位：人民币万元 投资金额
1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3 1.3.1 2 3 4
按照天津市委、市政府的统一部署，为加快东丽区农村城市化进 程，突破当前城镇化建设过程中面临土地和资金双重制约的矛盾，东 丽区政府积极开展示范小城镇建设，其中，东丽区新立街地处天津市 东丽区西南部，海河下游北岸，紧邻外环线，是东丽区靠近中心城区 较近的区域，地理位置优越，是天津市政府最先批复建设的九个示范 小城镇之一。天津市发改委以《关于对天津市东丽区新立示范小城镇 农民安置用房建设项目建议书的批复》（津发改城镇〔2010〕1327号） 批准“新立示范小城镇建设”项目立项，该项目是规划建设新型小城 镇和促进天津市及东丽区城乡经济和社会协调发展的重要项目。
1.土地出让价格预测
根据天津规划和自然资源局相关资料，近年东丽区通过“招、拍、
挂”出让居住和商业性质土地情况如下表所示：
序号
土地编号
1
津丽（挂）2017-02 号
2
津丽（挂）2017-03 号
3
津丽（挂）2017-04 号
4
津东丽津（挂） 2017-015 号
5
津丽（挂）2018-02 号
6
津丽（挂）2018-06 号
9.8
34.19
57.3
2018 年东丽区专项债务限额为 101.7 亿元，专项债务余额为 101.7 亿元，其中：土储专项债券 23 亿元，发行年限为 3 年；其他专
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天津市东丽区城乡发展项目情况
项债券 78.7 亿元，发行年限分别为 3 年、5 年、7 年、10 年。
一、基本情况
2019年第一批天津市东丽区城乡经济发展项目拟发行债券14亿
区域 安置区 出让区 复垦区 合计
土地现状表
农用地 24.44 87.79
112.23
农村建设用地 74.72
116.89 131.33 322.94
未利用土地 4.07 4.07
国有土地 33.31 85.07 3.33
121.71
单位：公顷 合计 132.47 293.82 134.66 560.95
出让三区
公顷
1.3 1.3.1
复垦区土地面积 复垦一区
1.3.2
复垦二区
公顷 公顷
公顷
数量
备注
560.95
——
用地范围北至先锋路，南
132.47 至规划路 539，西至规划
路 532，东至驯海路。
293.82
——
用地范围北至津塘公路绿
66.68 线南侧边界，南至先锋路，
西至龙廷路，东至驯海路。
用地范围选址在宝元村，
仅靠外环线外缘。南面海河，西侧临近天钢柳林城市副中心，东侧紧
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天津市东丽区城乡发展项目情况
邻东丽开发区，北部享有与天津空港及民航大学零距离的优越区位。 因此，项目所在地块地价存在较大的升值潜力。另一方面，自从滨海 新区大发展列入国家战略层面后，东丽区已经成为投资热土，土地资 源日渐紧缺，土地出让价格上升存在较好预期。
锋路，西至龙廷路，东至驯海路；出让二区用地107.23公顷，用地范
围选址在宝元村，北至规划路，南至京山铁路，西至外环退绿线，东
至宝元村；出让三区用地119.91公顷，用地范围选址在四合庄村和中
河村，北至京山铁路，南至津塘公路，西至机场大道，东至中河村。
复垦区用地134.66公顷，包括崔家码头、顾庄村、翟庄村、西杨场村、
建设投资 安置区 土地费用 前期工程费用 基础设施建设费 建筑安装工程费 其他费用 管理费用 不可预见费 出让区 土地费用 前期工程费用 基础设施建设费 管理费用 不可预见费 复垦区 土地费用 建设期利息 债券发行费 项目总投资
1,237,914 843,135 134,321 9,600 38,283 558,400 75,888 6,000 20,643 369,290 274,992 705 88,100 2,728 2,765 25,489 25,489 73,422 300
〔2010〕107号
天津市人民政府
2010年8月 26日
天津市发展和改革委员会关于对天津 市东丽区新立示范小城镇农民安置用
房建设项目建议书的批复
津发改城镇 〔2010〕1327号
天津市发展和改革委 员会
2010年12 月10日
天津市发展和改革委员会关于天津市 东丽区新立示范小城镇农民安置用房
建设项目可行性研究报告的批复
东杨场村、邢家圈村和中河村等7个村庄。本项目共涉及安置10个行
政村的村民，共安置村民11622户，26731人。
天津市东丽区新立示范小城镇农民安置用房建设项目已取得有
关部门批复同意，批复情况如下：
批复文件名称
文号
发文机关
印发时间
天津市人民政府关于同意中塘镇等九
津政函
个镇开展以宅基地换房建设示范小城
镇试点工作的批复
天津市东丽区城乡发展项目情况
2019 年第一批天津市东丽区城乡发展 项目情况
东丽区是天津市环城四区之一，位于天津市中心市区和滨海新区
之间,全境东西长30公里，南北宽25公里。近年来，在市委、市政府
的领导下，全区人民紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥区位优势，
综合经济实力日益壮大，社会各项事业协调发展，将东丽区打造成最
元，2016年以来，东丽区土地出让均价和收入同比均大幅增长，政府
性基金收入增长明显。具体如下：
项目
2016 年
2017 年
2018 年
政府性基金收入 1.7
（亿元）
7.2
30.6
其中：国有土地使用 权出让收入（亿元）
1.6
6.6
26.7
政府性基金支出 （亿元）
11.4
40.6
60.2
其中：国有土地使用 权出让支出（亿元）
间，促进新型城镇化建设和经济转型升级。党中央、国务院高度重视， 国家发展改革委等部门先后印发实施《关于加快美丽特色小（城）镇 建设的指导意见》、《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若 干意见》，引导特色小镇和小城镇发展取得一定成效。
天津市结合本地实际，从推动城乡统筹发展大局出发，积极探索 新型小城镇模式建设（拆除农民宅基地,规划建设新型小城镇,农民迁 入小城镇居住,原有宅基地统一组织整理复耕,实现耕地占补平衡,另 外规划出一块可供市场出让的土地,通过土地出让获得收入,平衡小 城镇建设资金），在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、耕 地总量不减少、建设用地不增加，高水平规划、设计和建设一批有特 色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。
安置区和出让区建设所占用的农用地和未利用土地通过复垦区
的农村建设用地和国有土地共计134.66公顷为农用地进行平衡，实现
“占一补一”。
主要技术经济指标汇总表
序号 1
指标 项目区规划总用
地面积
单位 公顷
1.1 安置区土地面积 公顷
1.2
出让土地面积
公顷
1.2.1
出让一区
公顷
1.2.2
出让二区
公顷
1.2.3
1,311,636
2、项目资金筹措计划
在项目规划年度（2019-2021年）内，东丽区新立街示范小城镇
投资计划及资金筹措如下：本项目建设期自筹资本金395,977 万元，
其中以前年度投资351,241万元，2019、2020、2021年度分别预计投
入资本金10,262万元、20,684万元、13,789万元；银行贷款为615,659
615,659
966,900
2019 10,262
300
300,000 310,262
2020 20,684
20,684
单位：人民币万元
2021
合计
13,789 13,789
395,977 73,422 300
615,659 300,000 1,311,636
三、项目预期收益与融资平衡情况
（一）预期收益
140,000
二、项目介绍 （一）项目背景 党的十九大提出加快建立特色小镇和小城镇高质量发展机制，把 小城镇建设作为推进供给侧结构性改革、实施新旧动能转换工程的重 要平台和载体，按照高质量发展的要求，培育发展产业特色鲜明、体 制机制灵活的特色小镇和小城镇，释放城乡融合发展和内需增长新空
2
天津市东丽区城乡发展项目情况
（二）项目内容 天津市东丽区位于天津市中心市区和滨海新区之间，全境东西长 30公里，南北宽25公里，下辖11个街道。依据天津市国土资源和房屋 管理局（现天津市规划和自然资源局）《天津市城乡建设用地增减挂
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天津市东丽区城乡发展项目情况
钩试点项目区入库通知书》（2010规通字第010号）指标数据以及《天
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津东丽程（挂） 2018-141 号
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津东丽金（挂） 2018-149 号
东丽区土地出让调查表
规划性质 居住 居住 居住 居住
居住+商用 商用
居住+商用 居住+商用
位置
东丽区东丽湖智景东道以北、东 丽湖路以西
东丽区东丽湖星灿道以北、光艳 路以西
东丽区东丽湖智景东道以南、东 丽湖路以西
东丽区津滨大道与雪山路交口 东北侧
元，期限为5年期，利息按年付息，到期后一次性偿还本金，发行后
可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。
按照财政部《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府
专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）规定，本期债券募集资
金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由相关主管部门专项用于
富流通性的现代化“津滨辅城”。
2017年东丽区实现区域生产总值944亿元；一般公共预算收入
61.2亿元；农村常住居民人均可支配收入26556元，比上年增长8.3%；
城镇常住居民人均可支配收入36096元，增长8%。
2016-2018年东丽区政府性基金收入分别为1.7亿元、7.2亿元和
30.6亿元，其中国有土地出让收入分别为1.6亿元、6.6亿元和26.7亿
让区的主要道路管线工程，整理复垦农村建设用地，征地拆迁补偿等。
募集资金使用情况如下：
项目名称
天津市东丽区新立示范小城 镇农民安置用房建设项目
合计
项目总投资 计划使用专项债券 拟使用本期债券资
（万元）
规模（万元）
金规模（万元）
1,311,636
300,000
140,000
1,311,636
300,000