服务发展大局彰显部门作为

服务发展大局彰显部门作为
用党的组织路线保证党的政治路线，是组织工作的灵魂。

刚刚闭幕的省第十次党代会，提出了“全面推进‘四化两型’建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会”的战略目标。

组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，必须紧紧围绕省委工作中心，服从和服务于发展大局，充分发挥职能作用，积极作为，为加快富民强省统一思想、凝聚人心，建强组织、夯实基础，兴业聚才、提供支撑。

一、把握基础，在抓基层促创新中彰显作为。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加快“四化两型”建设的组织保证。

我们要认真把握新形势下基层党建工作的新特点，着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面推进基层党建工作创新，使基层党组织成为坚强堡垒，党员干部成为先进标杆。

结合安乡实际，重点是实施“六个创新”：一是在基本阵地上创新。

以“既出生产力、又出凝聚力”为目标，进一步完善乡、村党组织活动场所的功能设施配套，使之成为联系和服务基层干部、党员、人才与群众的政治活动阵地、经济服务阵地、文化娱乐阵地、教育培训阵地、计生服务阵地和综治维稳阵地。

二是在基本组织上创新。

不断整合党建资源，增强党建工作统筹共建能力，探索建立项目（工程）、行业（产业）党支部，深化村村联建、村企联建、村居联建，扩大组织覆盖面。

推行“党小组工作法”，建立并延伸“党委宏观监事、支部具体理事、党小组民主议事、党员带头干事”的基层组织网状链条，下移党建工作重心。

三是在基本队伍上创新。

实施“三个一”的“活力工程”，拓宽基层干部来源：选派一批优秀的机关干部、大学生村官到村任职，选聘一批老党务工作者担任非公企业党建工作指导员和重点困难村支部书记，选拔一批优秀的农村致富能手、大中专毕业生、外出务工经商人员、复退军人作为农村后备干部重点培养。

四是在基本制度上创新。

重点完善党建工作联系点制度，建立党员县级领导、基层党组织书记和组工干部的党建工作联系点，实行定期调研、办点示范、点评指导。

五是在基本活动上创新。

充分发挥党员主
体作用，实施农村党员干部“创业计划”和“传帮带工程”，鼓励扶持党员干部牵头成立农民专业合作社、产业协会等，带领群众兴业致富。

六是在基本保障上创新。

建立健全社区运转经费和农村党员干部培训经费财政保障制度，逐步提高农村低限运转经费和村干部待遇保障水平。

二、把握核心，在抓班子提素质中彰显作为。

要顺利实现省党代会提出的目标任务，关键在党员干部，核心在领导班子。

建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是推进科学发展、富民强省的迫切需要，是组织部门服务大局的中心任务。

我们要落实好加强领导班子建设的“四个抓手”，提高领导班子整体素质：一是调出好结构。

结合2012年人大、政府和政协换届工作，进一步加强调研、澄清底子，完善全县乡科级领导班子建设规划，研究制定优化领导班子年龄、性别、专业结构，精简职数和确保干部任职年限合理化的意见。

二是激发新活力。

继续采取上派、下派、外派等多种途径，选拔一批基层干部充实到乡镇、县直科局领导班子；组织公开选拔一批科级领导干部；选派一批县直机关干部到基层挂职；安排一批干部在乡镇、县直机关、企事业单位之间交流任职，切实建立起来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。

三是用出新气象。

坚持客观评价干部、准确识别干部、公正使用干部，坚持在基层一线和重点工程、重大工作、重要岗位中培养、发现和使用干事创业的干部，引导干部把心思凝聚到干事创业上，把精力投入到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。

四是储备好干部。

及时调整补充科级后备干部队伍人才库，按照“三个一批”的思路，选准一批近期可以提拔使用的优秀年轻干部、掌握一批下一次换届可考虑进班子的优秀年轻干部、储备培训一批有潜力的优秀年轻干部，分层制定培养措施，加强跟踪管理。

三、把握导向，在抓改革活队伍中彰显作为。

用人之要，在于导向。

用准一个干部，就是树立起一面旗帜，对广大干部能起到引导、示范和激励作用，对党和人民事业的发展起到巨大推进作用。

我们要在严格贯彻《干部任用工作条例》的基础上，继续深化干部人事制度改革。

一是改进干部选任方式。

加大竞争性选拔干部力度，逐步扩大干部公选比例，选拔一批战略性的优秀年轻干部；对部分重要领导岗
位，实行公开差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决；大力推行县直、乡（镇）机关中层干部竞争上岗制度。

同时，探索实行定期非定向、实名制推荐干部办法，规范干部选拔任用提名制度，探索调整不适应担任现职干部的办法措施。

二是改革考核评价体系。

探索建立党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，建立党员干部“述职、述廉、述德、述学和组织考评、领导点评、代表讲评、群众测评、监督问评”的“四述五评议”制度，明确干部“考德”标准，强化考核评议结果在干部选任工作中的运用。

精心组织换届后的第一次领导班子和领导干部年度考核，结合省委、市委和县委的相关要求，完善考核内容、改进考核方法，重视考核结果运用，进一步增强各级领导班子和领导干部贯彻落实党代会精神的责任感和使命感。

三是改革监督管理机制。

实施领导干部成长记实制度，建立成长电子档案库，实现领导干部成长的过程管理，切实防止“带病提拔”。

完善干部监督联席会议制度，建立健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，强化对干部“八小时之外”的监督。

建立健全干部选任工作责任追究制度、领导干部个人重大事项报告制度，探索实行拟任人选工作实绩及家庭主要成员情况公示制度，全面接受社会各界监督，防止考察失真、用人失察。

四、把握关键，在抓人才促发展中彰显作为。

国以才治、业以才兴。

贯彻落实党代会精神，必须牢固树立“人才是第一资源”的理念，切实加强人才队伍建设，为推进“四化两型”、实现“两个加快”聚集优秀人才、提供智力支撑。

着眼于安乡人才总量不足这一突出问题，我们要着力推行“人才强县”战略，积极引进战略性人才和紧缺性人才，大力培养本土人才，集聚实用技术人才。

围绕这一目标，重点抓好“四个环节”：一是常态化引进。

结合经济社会发展和产业需求，组织实施“人才工程三年行动计划”，力争通过三年的努力，引进30名硕士研究生，招考100名公务员，招聘1000名企事业单位急需人才。

二是针对性培养。

按照专业技术人才、企业经营管理人才、党政人才、农村实用人才、社会工作人才等五大类别，分层次建立人才库，重点在教育、卫生、农业以及规模企业等人才密集型单位选拔后备人才1000名，纳入长期培训、跟踪培养计划，并安排到重要岗位、重
大项目和重点工程上培养锻炼。

三是全程式服务。

建立“一把手”人才工作责任制，不断优化人才工作环境。

实施县级领导和相关部门定点联系、结对帮扶高层次专家人才，全程提供政策、项目、资金扶持和协调服务。

四是激励性考评。

做好“学科带头人”、“十百千”人才工程人选和“突出贡献人才奖”、“科技进步奖”等的评选工作，严格兑现激励政策，营造良好的人才工作氛围。

五、把握重点，在抓自身树形象中彰显作为。

贯彻落实省党代会精神，必须深入推进组织系统“树形象，作表率”和创先争优活动，竭力履职尽责，加强自身建设，发挥表率作用。

一是把学习当做第一需要，创“学习型”组工干部。

健全组工干部自学、选学、述学、督学、考学“五位一体”的学习教育机制，定期组织培训、调研考察、技能竞赛等活动，切实提高组工干部的综合素质。

二是把创新当做第一风尚，创“创新型”组工干部。

开展“最佳创新项目”和“最有特色项目”评选活动，鼓励组工干部紧密结合安乡组织工作实际，积极探索，大胆创新。

三是把服务当做第一责任，创“服务型”组工干部。

完善组工干部岗位目标责任量化考核机制，开展组工干部服务工作民主测评和“服务明星”群众推选活动。

建立组工干部联系基层服务群众制度，结合“三问”活动，创新活动载体，引导组工干部自觉下基层、察民情、解难题、强服务、促发展，以优良的服务态度、服务质量让党员、干部和人才满意。

（作者：中共安乡县委常委、组织部长邓碧波）
（来源：《湘组研究》2011年第11期）。