境外水电工程建设安全生产标准化建设实践(新编版)

( 安全管理 )

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境外水电工程建设安全生产标准化建设实践(新编版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

境外水电工程建设安全生产标准化建设实

践(新编版)

1引言

密松水电站位于缅甸北部的克钦山区，是伊洛瓦底江干流河段上拟开发的第一级电站。坝址规划于迈立开江和恩梅开江的汇合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水电站为Ⅰ等大（1）型工程，电站装机容量为6000MW（8×750MW），发电为主，适度发挥对下游密支那市的防洪、枯水期航运以及上游6个阶梯电站调蓄作用。

密松水电项目作为中缅合作开发伊江水资源框架协议BOT项目，也是缅甸在建类似我国三峡工程，中缅两国政府高度重视，建设业主立标很高：“创建国内优质样板、树国际（缅甸）示范工程”，所以安全文明施工、环境保护当之成为关键之一，在密松水电站开展安全生产标准化管理已是趋势所向。中国水电十四局密松项目部在

这个背景下，紧抓机遇，以落实责任、标准引领、强基固本，在密松水电站开展境外安全生产标准化管理建设试点项目，是非常必要的。

2水电工程建设安全生产标准化达标的必要性

安全生产标准化管理建设是企业安全生产、管理的核心和命脉，在场和社会效益中起到关键作用。当前，我国相续出台相关规定，促使建筑企业安全生产标准化建设，也是企业达标迫切需求。

2004年，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出：“在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动，企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。

《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)的正式发布出台。

2010年，国发23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达

标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。

企业的生存是以效益为中心的，安全是取得效益的基础，也是求得效益的保障，我们深深地认识到安全管理对企业自身的极端重要性。2010年7月国务院下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对安全责任追究，安全管理等方面的要求更为严格。

3中水14局密松项目部安全标准化实施情况

随着《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)的正式发布出台，项目部结合公司颁布实施《安全生产管理标准化手册》对标准要素进行分解，按照安全生产标准化建设工作方案领导小组组长（项目经理）亲自部署、负总责，分管领导抓具体落实工作，做到了统一领导、统一部署、统一实施的“三个统一”，有计划、分步骤的开展各项标准化改造工作。

3.1安全生产标准化管理组织体系的建立

安全生产标准化体系是企业安全生产管理的核心和命脉。中国水电十四局密松项目部自安全生产标准化试点以来，项目领导高度重视，在成立了安全生产标准建设领导小组负责安全生产标准化建设领导决策，具体执行标准引领指导由安全环保监察部负责，选拔任用长期从事企业安全管理工作、实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的注册安全工程师担负监察部门领导，配置满足工程需要的专职安全监察员负责现场督导。编制了具体实施工作方案，针对工程进展情况分阶段、步骤落实、建设。

3.2第一阶段：宣传贯彻交底培训阶段（2个月）

项目部成立安全标准化领导小组，组织项目领导、各部室、厂队负责人、员工进行安全标准化的宣贯、交底、学习，主要对各自职责索引学习，完善安全标准化建设工作“横向到边、纵向到底”的管理体系，从思想、认识、职能上动员实现全员参与。

3.3第二阶段：全面实施阶段（6各月）

结合现场实际情况，项目部将安全生产标准化模块分两个部分来推进，分块分步骤全面实施：

3.3.1现场标准化部分

现场标准由于且内容多，涉及面广，需要较大资金投入，是标准化实施工作的难点，同时也是展示安全标准化管理的重点。项目部属于在建项目，许多之前建设好的临建设施、装置要拆除重来，难度显得更大。面对这一难题，项目部一方面积极与业主、监理沟通解决资金补偿来源，另一方面本着简洁、适应、标准化的原则实施标准化改造施工，由项目经理、常务副经理、安全副经理多次带队，组织相关部门、厂队负责人对项目部范围内需要进行安全标准化改造的项目到现场制定改造方案、改造时间、施工队伍、资金来源等，并形成《标准化改造实施细则》下发，以此推动现场标准化工作的顺利实施。

3.3.2其余标准部分

主要包括安全保障标准、安全管理标准、隐患排查治理标准、人员管理标准、工伤管理和保险管理标准、作业标准六个部分。在这六个部分的安全标准化贯彻实施上，项目部主要进行了以下方面的工作：

组织对标准中的管理流程、管理方法、管理规定进行学习、培训、交底；

组织对标准中的各类进行分类，明确各管理活动所须填写的记录表格；

各部门按照标准要求进行管理活动，并用表格记录管理过程；

安监部进行不定期的对各部门记录表格实施监督检查。

但本部分涉及项目管理整体建设，在各项工作落实中主要以职责、职能，工作要求、管理流程来实施，体现的是项目管理团队结构的整体性和联动性。由于存在管理者之间的差异，需要在标准化引领的条件下以相应的考核制度来约束、规范管理者行为；为之项目部在安全生产标准化建设策划时考虑问题所在，随之出台了安全风险抵押金制度。通过管理者对工作落实执行情况以及相互联动效应，结合绩效考核，经济挂钩，扭转管理责者的思想认识，逐步产生文化氛围，形成强有力的团队精神，很好实现了项目部全员参与的工作气氛，在管理流程大大的提高了工效，带来的不仅有经济效益，而且市场和社会效益也有所体现。