推行“四议两公开一监督”全面加强村级民主管理
四议两公开一监督-整改措施
四议两公开一监督”整改措施篇一：四议两公开一监督文件落实情况健全机制狠抓落实全面提升村级民主管理水平今年以来，XX镇党委以开展基层组织建设年为契机，全面推行“四议两公开一监督”机制，不断加强基层民主建设，推动了全镇经济社会又好又快发展。
一、明确适用范围，完善工作机制。
镇党委认真贯彻市委要求，及时召开党委扩大会议、村主要负责人会议，学习贯彻上级精神，并出台了《XX镇推行“四议两公开一监督”工作实施办法》，对“四议两公开一监督”的适用范围进一步细化，要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项，如村集体资产处理、村级道路整修、危房改造、党员发展等，都要按照“四议两公开一监督”的程序进行决策、实施。
举办专题培训班，组织各村党员干部、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开一监督”的具体内容和要求，广泛进行宣传发动。
选取XX3个村作为示范点先行实施，制作了工作流程图，以点带面，逐步推开。
同时，明确各村党支部书记为具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。
二、健全三项制度，推进工作落实。
为增强工作的针对性和实效性，以制度建设推动工作开展。
一是定期汇报制度。
要求各村在每月5日前将上个月的“421”决策事项以书面形式汇报，镇党委进行重点抽查，对决议程序和步骤严格把关，对程序不严、应付了事的村责令重议，并进行严肃批评教育。
二是村民代表联系户制度。
本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5家农户，联系户覆盖面要达到100％。
村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项决策。
三是民主监督制度。
充分发挥村务监督委员会的监督职能，村党支部、村委会积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，并保证村务监督委员会的知情权、参与权和监督权。
建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众的意见、建议以及合理诉求，促进工作的科学运行。
三、强化督查考核，确保工作成效。
乡镇推行四议两公开加强基层组织建设实施方案
乡镇推行四议两公开加强基层组织建设实施方案随着我国城乡一体化进程的深入推进，乡镇作为基层政权组织，其组织建设的重要性也日益凸显。
为进一步加强基层组织建设，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，我们提出“乡镇推行四议两公开加强基层组织建设实施方案”。
一、四议四议包括民主议事、民主决策、民主监督和民主管理。
1. 民主议事：以民主方式召开乡镇代表大会、村民代表大会，吸收广大居民的意见，形成合理决策方案。
2. 民主决策：在充分听取各方面意见基础上，结合本地实际，采取召开村民代表会议、党代表大会、工会代表大会、妇女代表会议等形式，进行民主决策。
3. 民主监督：建立乡镇纪委、村民委员会、居民监督委员会等机构，通过监督检查和群众举报，发现问题及时处理。
4. 民主管理：发挥群众力量，推进乡镇建设和管理，促进各类社会组织发展，实现政府与民众之间相互联系、互动、支持和协调的目标。
二、两公开两公开包括财务公开和干部任免公开。
1. 财务公开：加强财务管理，全面公开乡镇资金来源、支出情况及公共设施建设进展等情况，防止财务违规行为的发生，确保资金使用公开、规范、透明。
2. 干部任免公开：建立完善的干部任免制度，加强干部考核，公开干部选拔与任免结果，增强干部公信力和权威性。
三、加强基层组织建设1. 完善乡镇组织机构，规范工作职责，明确工作内容。
2. 加强对乡镇领导干部的培训和考核，提高他们的管理能力和水平。
3. 通过建立志愿者组织、合作社等形式，增强群众参与乡镇建设的主动性和积极性，促进居民自治的发展。
4. 加强与社区组织的联系，发挥社区组织在社会服务和社区管理中的作用。
总之，本方案旨在通过四议两公开和加强基层组织建设，提升乡镇治理水平，实现乡镇良好发展，为实现中华民族伟大复兴做出更大的贡献。
村级四议两公开制度
村级四议两公开制度村级四议两公开制度是指村级干部定期与村民代表进行四议，同时将相关事项公开。
四议包括政策议、项目议、财务议和群众议，公开则指在适当的场合，向村民公示相关决策和事务。
首先，政策议是指村干部与村民代表一起讨论制定村级政策和规划。
在政策议中，村干部可以向村民代表介绍国家和地方的政策法规，并与其共同商讨制定适合本村的发展规划和政策。
政策议不仅带来干部和村民之间的沟通和合作，也能够提高村民的政策意识和参与度，确保村级政策的科学性和民主性。
其次，项目议是指村干部与村民代表一起讨论与规划村级发展项目。
村级项目的规划和决策应该是由村民具体参与的，有助于增加项目的可行性和合理性。
项目议可以使村民代表了解村级资源和需求情况，对项目设计提供畅所欲言的意见和建议。
通过村级项目的民主决策，可以确保项目的科学性和公正性，增加项目的成功率和效益。
再次，财务议是指村干部与村民代表一起讨论和审核村级财务情况和预算。
村级财务的公开和透明对于保障村级利益的最大化和村民利益的最大化至关重要。
通过财务议，村干部需向代表们公布村级收入和支出的详细情况，并与代表们一起商讨合理的使用和调配方式。
财务议在一定程度上确保了村级财务的公正和透明，防止腐败和滥用职权的发生。
最后，群众议是指村干部与村民代表一起讨论村民的关切和问题。
群众议的目的是倾听村民的声音和解决村民的问题。
通过群众议，村干部了解到村民对村级工作的意见和建议，及时解决和改进问题，增强村民对村级工作的满意度和信任度。
群众议的开展是对村民权益的一种保障，也是对村干部工作的一种监督。
四议两公开制度能够有效的促进村干部与村民之间的沟通和合作。
通过四议，村级决策更加科学和民主，村民参与感和参与度也得到了提高。
同时，公开事务能够实现村级决策和决策落实的透明化和公正性。
四议两公开制度在一定程度上预防了村级腐败和滥用职权的发生，维护了村民的合法权益。
总之，村级四议两公开制度是一种有效的村级管理制度，通过政策议、项目议、财务议和群众议的开展，以及事项的公开，能够实现村干部与村民之间的有效沟通和民主合作, 保障村民的权益和村级工作的公正与透明。
四议两公开一监督实施意见
广朝陈委发[2011]89号中共广元市朝天区陈家乡委员会关于在全乡各村推行““四议两公开一监督”工作法的实施意见各村党支部、村委会：为认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，充分发挥村级党组织的领导核心作用,强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。
按照区委办《关于在全区推行“四议两公开一监督”工作法的通知》精神，全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。
结合我乡实际，制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施意见。
一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会两大主题，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进农村基层党组织和党员干部领导方式、工作作风，集中力量解决基层组织建设中的突出问题。
通过推行“四议两公开一监督”工作法，使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行，确保了农村基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，同时又在阳光下接受群众的监督，增强党组织的凝聚力、号召力和向心力，实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设，为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展，提供强有力组织保证。
二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。
“四议”包括：一是党支部会议提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过；二是“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决；三是党员大会审议，就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议；四是村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会组织法》规定，把审议意见在“民主日”提交村民代表会议或村民会议讨论表决。
“两公开”：就是决议公开，把决议的内容向全体村民公布，接受监督；实施结果公开，把决议实施的情况，特别是工作成效实事求是地向全体村民公布，确保决策落到实处。
乡镇推行四议两公开一监督工作法专题汇报
乡镇推行四议两公开一监督工作法专题汇报XX镇自推行“四议两公开一监督”工作法以来，村级民主自治建设再上新台阶，“四议两公开一监督”工作法已作为解决农村复杂问题，推动农村科学发展的“金钥匙”，进一步增强了村党组织的凝聚力，融洽了干群关系。
一、开展情况镇党委、政府根据县委、县政府的总体思路和安排部署，通过强化组织领导、建立工作机制，强化宣传动员、营造舆论氛围，强化学习培训、加强队伍建设，完善配套制度、建立工作体系，强化督查指导、确保取得实效等措施，使“四议两公开一监督”工作法成功运用到各村重大事务的民主决策中，成为解决村级重大事务、化解突出矛盾的有效工作方法，进一步加强了基层组织建设，推动了基层民主政治建设。
二、主要做法加强领导，细化责任镇党委、各村党组织分别成立推行“四议两公开一监督”工作法的领导机构，并建立镇干部包点，村党总支书记具体负责的责任体系，形成了齐抓共管的工作格局。
镇党委专门召开会议，对推行“四议两公开一监督”工作法进行研究，明确推行工作法的负责人和具体要求。
加大宣传，不断完善挂点领导、包村干部和村党总支书记，多次对“四议两公开一监督”工作法进行宣传，将“四议两公开一监督”工作法内容、程序、流程、操作方法等广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率，广泛征求村民对村级民主自治建设的意见和建议，为“四议两公开一监督”工作试点工作营造良好氛围。
规范指导，逐步推广对工作进行认真总结，并组织13个村党总支书记进行培训，由运作规范、成效明显的村代表在培训会上作典型发言，结束方法，交流经验，为其他村逐步推广“四议两公开一监督”工作法奠定坚实的基础。
结合实际，健全制度一是建立健全党员联系群众制度。
以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动。
二是建立健全民主监督制度。
各村设立村务公开监督小组，在全体村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。
推行“四议两公开一监督”制度
“四议两公开一监督”制度
为加强农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作，金李井镇创新机制，推行“四议两公开一监督”制度。
“四议”，就是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党总支提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议讨论作出决议。
“两公开”是实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开。
“一监督”是村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受村务监督委员会监督。
“四议两公开一监督”工作法涉及的事项，主要是维护农民基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，不能包揽所有村级事务，不能取代村委会的职能，不能代替村民依法开展自治活动。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作法决策、实施。
包括新农村建设规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；土地流转公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包、集体资产购建与处理；村级新社区建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村困难户的最低生活保障、农村合作医疗、农村居民社会养老保险政策；重大救灾救济款物的发放，以
及其他应当民主决策的事项。
通过推行“四议两公开一监督”工作法，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
村级事务四议两公开一监管工作方案
村级事务四议两公开一监管工作方案为推进村级民主自治机制建设进程，特别是“一肩挑”后，实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，根据发（X）x号《中共x县委组织部关于全面推行村级事务“四议两公开一监管”工作法的通知》精神，结合x实际，经镇党委、政府研究，现将具体贯彻落实意见通知如下。
一、重要意义。
深入推行“四议两公开一监管”工作法，是提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，是增强村级“两委”班子合力的重要途径，是提高农村党员干部素质的重要载体，是调动广大农民群众参与乡村振兴建设的重要方法，也是解决农村改革发展稳定中的难题的机制保证。
二、工作原则。
（一）坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥党组织的领导核心作用，建立党领导下的村级民主自治机制。
（二）坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自党履行义务。
（三）坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法治化、规范化。
（四）坚持求真务实。
坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合实际、又突出特色的村级民主自治机制。
三、主要内容。
“四议两公开一监管”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监管”的程序决策实施。
“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议的事项公开、组织实施决议和实施结果公开；“一监管”即：镇党委对村级“四议两公开”事项和村级财务进行监管。
四、适用范围。
（一）凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照工作法决策、实施。
主要内容包括：一是村民自治章程和村规民约的制定;二是乡村振兴建设长期规划和年度工作计划;三是村级集体土地、山林流转，集体资产处置等;四是农村公益服务事业和重大项目建设发包、经费筹集、组织实施、管理、统筹、提留、分红;五是村组建设规划、土地征用及补偿分配;六是农村低保、困难救助、重大救灾救济款物的发放;七是脱贫攻坚“八个一批”政策落实、产业奖补标准及申报、补贴落实等;八是其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
全面规范“四议两公开”加强村级民主落实群众“四权”
新疆吉木萨尔县：全面规范“四议两公开”加强村级民主落实群众“四权”新疆吉木萨尔县结合深入开展创先争优和干部下基层转作风服务群众活动，推广“四议两公开”经验，着力强化村级民主政治建设，实现加强党的领导与完善村民自治有机结合。
积极推进“三务”公开，保障群众的知情权。
坚持把村务、党务、财务公开作为增强凝聚力和号召力的具休措施，依照有关法律法规，完善了《村委会工作制度》、《村务公开制度》等，村村都设立了村务、财务、党务“三务”公开栏，坚持每月召开一次情况通报会，每季度公布一次村务情况，凡村民普遍关心的干部报酬、农民负担、村财务收支、扶贫帮困和涉及党务、政务、财务、计生等方面的热点、疑点问题一律公开，并及时召开党员大会、村民代表会议听取村民反映，对村民提出的疑问及时作出解释，将村务党员和决议落实情况向全体村民传开，使村民通过公示栏对全村情况了如指掌，增加了村级事务活动的透明度。
健全和完善民主管理制，保障群众的参与权。
成立了以村民小组长、村民代表为主的民主理财小组55个、268人，村务公开监督小组55个290人。
按照“农民的事农民议，大家的事大家管”的要求，坚持“支部理事、村民议事、党员做事”，建立和制定了村民议事规则，实行村级重大事项决策由村党支部提议、村“商议”、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，不断完善以村民代表会议为主要形式的民主议事制度和民主管理制度，凡涉及村民切身利益的事项都必须由村民以“一事一议”方式进行审议通过后再执行落实“村民评村”制，保障群众监督权。
认真落实村民评村、村评乡、乡评县以及群众评干部等作法，不断加强对村干部的管理和监督，将领导班子成员的职责分工、目标任务、实绩表现臵于广大党员和群众的监督之下，将单位的大事决策、工作进展、项目招商和大额资金使用面对全体党员群众公开，确保村干部在规范的监督机制下依法管理村级事务，极大增强了党组织和党员的压力感和责任感。
实行群众测评制度，保障群众选择权。
村级四议两公开工作制度
村级四议两公开工作制度一、总则1.为了加强农村基层组织建设和管理，推进农村基层民主决策和监督，促进农村经济发展和社会进步，制定本制度。
2.本制度所称“四议两公开”工作法，是指在村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及关系群众切身利益的重要问题处理过程中，按照规定程序，通过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并做到决议公开、实施结果公开的一种基层民主决策方法。
3.村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及关系群众切身利益的重要问题处理，必须遵循本制度。
二、议事范围1.村级重大事项决策，包括村发展规划、年度工作计划、重大政策措施等。
2.重要项目安排，包括农田水利建设、道路修建、村庄整治等公共基础设施建设等。
3.大额资金使用，包括村集体资金的使用、村级财务预决算等。
4.关系群众切身利益的重要问题处理，包括土地承包经营、集体资产管理、农民负担管理等。
三、议事程序1.党支部提议。
党支部对村内重大事项提出决策建议，并召开支部委员会向党员大会报告。
2.“两委”会商议。
村委会主任及其他村干部根据党支部提议，组织召开“两委”会议进行讨论，形成初步方案。
3.党员大会审议。
党支部将初步方案提交党员大会审议，广泛听取党员意见和建议。
4.村民代表会议或村民会议决议。
在党员大会审议通过的基础上，党支部将方案提交村民代表会议或村民会议进行决议。
决议结果应当向全村公告。
5.决议公开和实施结果公开。
在决议实施过程中，村党支部应当将实施情况及时向党员和群众公开。
实施结束后，应当将实施结果向全体党员和群众公告。
四、监督检查1.村党支部是本制度的执行主体，应当加强对本制度执行情况的监督检查。
2.村民代表会议或村民会议有权对违反本制度的单位和个人进行质询和监督。
3.本制度执行情况纳入村干部年度考核内容，对执行不力的单位和个人进行问责处理。
五、附则1.本制度自发布之日起施行，由竹园村党支部负责解释。
某县推行村务决策四议两公开一监督工作法实施意见
2018年某县推行村务决策四议两公开一监督工作法实施意见为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步扩大我县农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，经研究，决定在全县村级组织推行村务决策“四议两公开一监督”工作法，现提出如下意见：一、主要内容凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作法实施。
“四议”是指村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或户（联户）代表会议决议；“两公开”是指决议公开、实施情况公开；“一监督”是指村务监督委员会对决议、公开和实施情况进行全程监督。
“四议两公开一监督”工作法主要内容：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费的筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；大宗集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审批；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
二、工作程序1、村党组织提议。
对村内重大事项的提议，由村党组织在充分征求党员、村民代表、户（联户）代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县有关政策的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。
根据村党组织提出的初步意见，组织村“两委”进行商议。
在商议之前，村党组织书记提前将提议内容与村委会主任充分沟通。
同时，提前将提议议题以口头或书面形式发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的意见，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案以书面或口头形式，提前一周向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿；党员大会审议时，到会正式党员数须占正式党员总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员人数的一半以上同意，方可提交村民代表会议或户（联户）代表会议表决。
XX镇积极推行“四议两公开” 加强村级事务民主管理
官元镇：积极推行“四议两公开”加强村级事务民主管理近年来，官元镇积极推行“四议两公开”工作法，从体制机制上破解了农村基层党组织在推动改革发展中遇到的新问题，走出了一条农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。
“四议”:一是村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。
二是村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
三是党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。
四是村民代表会议或村民会议决议。
党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。
“两公开”:一是决议公开。
经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，时间不少于7天。
二是实施结果公开。
决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，及时向全体村民公布实施结果，接受党员和广大群众的评议监督。
为保障“四议两公开”工作法取得实效，官元镇采取了五项措施:一是加强组织领导，完善工作机制。
把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容；成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室，建立了联席会议制度。
二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。
利用广播、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义，宣传工作推进过程中的好经验、好典型。
三是提高人员素质，夯实工作基础。
采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员，选拔为村干部。
四是狠抓落实，提高运用水平。
要求各村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。
五是注重探索创新，促进深化完善。
坚持每季度召开一次镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法，从理论上不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。
推行“四议两公开”工作法
推行“四议两公开”工作法切实提高基层建设科学化水平同志们：很高兴能与奋战在基层一线的乡村干部同志一起学习交流。
大家对农村工作都很熟悉，也很了解，特别是在新农村建设、农村维稳以及科学发展观学习实践活动中，为推动农村经济社会科学发展作出了贡献，而且积累了农村工作的丰富经验。
在此，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！今天我主要围绕实践运用‚四议两公开‛工作法，全面提升农村基层组织建设科学化水平这一主题，从什么是‚四议两公开‛、‚四议两公开‛如何操作、‚四议两公开‛怎样运行、‚四议两公开‛要解决好的几个问题，以及‚四议两公开‛工作职责的划分等五个部分，与大家进行交流探讨，不到的地方请同志们批评指正。
第一部分：什么是‚四议两公开‛‚四议两公开‛就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。
决议形成后，还要公开决议结果、公开实施结果。
这是充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现党的领导机制、‚两委‛协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
在全县推行‚四议两公开‛工作法，是加强农村民主政治建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展，促进统筹城乡发展具有十分重要的意义。
第二部分：‚四议两公开‛如何操作推行‚四议两公开‛工作法的过程，是体现党的领导、反映群众意愿、加强基层组织、推进科学发展的过程。
‚四议两公开‛工作法的核心是民主，让农民群众直接参与村务管理、真正当家作主；关键是公开，村务党务公开，过程结果公开；重点是参与，让农民群众参与，对重大事项进行‚决议‛和‚公决‛；主导是村党支部，就是从选定议题到具体操作，都由党支部来领导、来组织。
同时农民群众自己的事由自己议、自己干、自己管，从而将民主贯彻到基层。
这就要求我们的各级党组织要以求真务实的精神，领会内涵，立足实际，把握关键，严格程序，扎实推进。
四议两公开一监督制度
四议两公开一监督制度四议两公开一监督制度为切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。
按照镇纪委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度一、“四议两公开一监督”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：1、村中长期发展规划；2、村年度发展计划；3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、从村集体经济所得利益的分配使用；5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法；6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；7、村民的承包经营方案；8、宅基地的使用方案；9、计划生育指标的安排；10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“四议两公开一监督”工作法操作程序1、根据工作的需要和村民的反映，村支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。
2、支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。
按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。
所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。
会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的.重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。
2023年农村推行“四议两公开”工作法实施方案
2023年农村推行“四议两公开”工作法实施方案一、背景和意义农村是我国的基本经济单位和农业生产基地，农村工作的稳定和发展对于全国经济社会的稳定和发展具有重要意义。
然而，农村基层治理存在一些问题，如决策不科学、信息不透明、权力滥用等，导致农民利益得不到有效维护，农村社会稳定受到一定影响。
因此，推行“四议两公开”工作法，是解决农村基层治理问题的重要举措，对于促进农村发展、维护农民权益具有重要意义。
二、目标和原则（一）目标通过推行“四议两公开”工作法，实现以下目标：1. 提升农村基层治理能力，推动农村经济社会发展。
2. 加强民主决策，促进农民参与决策的主体地位。
3. 构建农民权益保护机制，维护广大农民的合法权益。
4. 实现信息公开，加强政府与农民的沟通和互动。
（二）原则1. 坚持党的领导，加强组织协调，确保工作顺利推进。
2. 坚持人民主体地位，尊重农民的知情权、参与权、表达权、监督权。
3. 坚持依法治理，健全农村基层制度，规范行政行为。
4. 坚持科学决策，注重听取农民的意见和建议，科学决策，提高决策的科学性和准确性。
5. 坚持问题导向，针对农村基层治理中存在的问题，积极采取措施加以解决。
三、主要内容（一）建立健全农村“四议两公开”工作法机制1. 成立“四议两公开”推进领导小组，负责统筹协调推进工作。
2. 制定《农村“四议两公开”工作法实施细则》，明确工作的具体要求和程序。
3. 配置专门的工作人员，负责具体工作的实施和推进。
（二）推行“四议两公开”决策1. 推行“四议”决策，即重大项目建设决策、政策制定和修改决策、规划编制决策、重要措施的决策，必须听取农民的意见和建议，并及时公开决策结果。
2. 推行“两公开”，即农村基层决策公开和农村基层财务公开。
要求农村基层组织必须将决策过程以及财务收支情况公布于社会，接受广大农民和社会监督。
（三）构建农民权益保护机制1. 完善农民权益保护法律体系，建立健全农民权益保护机构，及时处理农民的合法权益诉求。
村级事务四议两公开监管工作方案
村级事务四议两公开监管工作方案为推进村级民主自治机制建设进程，全面实现村级重大事项决策和监督工作制度化、民主化、科学化、规范化。
经研究，决定从X月开始在全县推行村级事务“四议两公开一监管”工作法，现将有关事宜通知如下：一、主要内容。
“四议两公开一监管”工作法(以下简称工作法)是农村基层组织建设的制度创新，要求所有村级重大事项的决策和实施，都必须在镇(街道)党(工)委的指导监管下，在村(社区)党支部的组织领导下，按照“四议两公开一监管”工作程序进行。
“四议”:即村级党支部委员会提议、村级“两委”会议商议、党员大会审议、群众代表(或村民)会议决议;“两公开”:即决议的事项公开、组织实施决议和实施结果公开;“一监管”:即党(工)委对村级“四议两公开”事项和村级财务进行监管。
二、工作原则。
X.坚持党的领导。
在村级党组织的领导下组织实施，充分发挥党组织的领导核心作用，建立党领导下的村级民主自治机制。
X.坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自党履行义务。
X.坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法治化、规范化。
X.坚持求真务实。
坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合实际、又突出特色的村级民主自治机制。
三、适用范围。
主要适用范围:一是村民自治章程和村规民约的制定;二是乡村振兴建设长期规划和年度工作计划;三是村级集体土地、山林流转，集体资产处置等;四是农村公益服务事业和重大项目建设发包、经费筹集、组织实施、管理、统筹、提留、分红;五是村组建设规划、土地征用及补偿分配;六是农村低保、困难救助、重大救灾救济款物的发放;七是脱贫攻坚“八个一批”政策落实、产业奖补标准及申报、补贴落实等;八是其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
四、方法步骤。
(一)“四议”方法步骤。
X.村党支部委员会提议。
《农村推行“四议两公开”工作法实施细则》
《农村推行“四议两公开”工作法实施细则》第一章总则第一条为使“四议两公开”工作法在全街道顺利推行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《山西省村民委员会选举办法》和太原市委组织部、太原市民政局、太原市农业委员会《关于在全市农村推行“四议两公开”工作法的实施意见》以及《。
市在农村推行“四议两公开”工作法实施细则（试行）》的有关规定，制定本实施细则。
第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的程序进行决策和实施。
“四议”即：村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
“四议两公开”工作法议事过程一般应控制在20天以内。
第三条“四议两公开”工作法，是党领导下发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐的新机制和实现形式，是实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一。
第四条推行“四议两公开”工作法，在市委、市政府的统一领导下，由市委组织部牵头，市纪检、监察、宣传、民政、涉农部门等紧密配合，街道具体组织指导，各行政村党支部、村民委员会、独立核算村民小组具体实施。
第五条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党支部的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
（二）坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
（三）坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，增强法制观念，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
（四）坚持求真务实。
一切从实际出发，既要继承发展，又要改革创新，不断创新、完善、发展，形成一套符合我街道实际、行之有效的村级民主自治机制。
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看板一大标题：推行“四议两公开一监督”
全面加强村级民主管理
“四议两公开一监督”范围
1、新农村建设长期规划和年度工作计划
2、村集体年度财务预决算、重大财务支出、村集体经济收益分配；
3、村集体土地、林地、荒山、荒滩、荒地、滩涂、水面等资源的承包、租赁、拍卖、抵押及承包合同的延保、续包；
4、村公益事业经费筹集、使用与管理；
5、村集体经济项目的立项、承包及公益事业项目预决算、招投标及建设承包；
6、所属村集体房屋、建筑物、机器设备、水利、交通、文化、教育等固定资产或基础设施及国家投入或接受捐赠等集体资产的购建处理，村集体有形物权和无形资产的使用转让，集体借贷、举债，集体企业改制、集体资本股权股份的变更；
7、村级建设规划，旧村改造，集体土地征地补偿款的管理、使用和分配；
8、由1/3以上村民代表提议或1/10以上的村民提议，或涉及本村大多数村民利益、村民普遍关心的其它应当民主决策的事项。
其它不经“四议”程序决议的村级事项，除依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。
法律规定需由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执
行。
“四议两公开一监督”保障措施
一是完善工作机制。
深入推行“四议两公开一监督”工作机制、全面加强村级民主管理工作由市委组织部牵头，纪检、民政、农经等部门配合。
各镇（街道）、市属开发区是责任主体，党（工）委书记是第一责任人，村党组织书记是具体责任人，要一级抓一级、层层抓落实。
工作中要循序渐进，先选取部分示范村运行实施，建立示范点，以点带面，逐步在全市推开。
二是强化村务监督委员会的监督职能。
要积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，保证监督委员会的知情权、参与权、监督权。
村级重大事项不按照“四议两公开一监督”程序决策，或发现村干部有失职、渎职或不廉洁行为，村务监督委员会要及时向镇（街道）、市属开发区党（工）委汇报，或征求镇（街道）、市属开发区党（工）委、政府意见同意后召集村民代表会议或村民会议（户代表会议），提请按法律程序取消决策，或对该村干部按程序予以罢免。
要高度重视村务监督委员会队伍建设，加强教育、培训、管理与考评，民主评议村务监督委员会成员工作每年至少进行一次。
村务监督委员会成员被评议确定为不称职的，本人应主动辞职，拒不辞职的，可以启动罢免程序；
三是建立责任追究机制。
经“四议两公开一监督”程序作出的决议不得随意更改，如因特殊情况确需更改的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议（户代表会议）讨论决定。
“四议两公开一监督”研究决定事项的过程和实施的结果，要形
成书面记录，妥善保存。
对应按照“四议两公开一监督”决策程序而不进行决策的重大事项，或随意更改“四议两公开一监督”决策的重大事项，由此造成的损失和后果将依纪依法，追究相关责任人的责任。
四是强化督查考核。
将“四议两公开一监督”落实情况纳入对镇（街道）、市属开发区基层党建和党风廉政建设责任制年度综合考核，考核结果作为对镇（街道）、市属开发区评先树优、干部考核任用和村干部工资待遇发放的重要依据。
镇（街道）、市属开发区纪（工）委要加强对村级事务“四议两公开一监督”落实情况的监督检查，确保各项措施落到实处、收到实效。
城市社区参照上述规定执行。
看板2 大标题：实施“四议两公开一监督”建设社会主义新农村
“四议两公开一监督”流程
1、村党组织提议。
村党组织对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，召开党组织班子全体成员会议，集体研究提出初步意见和工作方案，村务监督委员会全体成员列席党组织会议，启动监督程序。
提议前：①广泛调研、科学论证，提议内容要符合党的方针政策和法律法规，符合本次发展实际，符合群众意愿；
②村党组织书记与村委会主任充分沟通，共同确定议定事项。
提议中：①村党组织书记主持并介绍情况；②村党组织班子成员讨论，修改完善方案；③村党组织班子成员表决同意过半数，形成决议意见。
提议后：形成书面材料、存档备查。
2、村“两委”商议。
召开村“两委”会议，由村党组织书记主持，就村党组织提议的初步意见进行充分讨论，视情况采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
村务监督委员会全体成员列席会议参与监督。
商议前：①村党组织书记、村主任沟通提议内容；②发放书面议题，村“两委”成员充分酝酿。
商议中：①村“两委”会2/3以上成员到会，村党组织书记主持“两委”会，并通报提议意见；
②村“两委”成员充分讨论，必要时可邀请专家参加；③村务监督委员会代表村民提出意见建议；④修改完善方案；⑤村“两委”表决方案，到会成员半数以上同意方可形成商议案。
商议后：①村“两委”将商议意见报街道党工委审查备案；②党组织主动做好未同意村“两委”委员的工作，争取其支持。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议，村务监督委员会全体成员列席会议参与监督。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体与会人员，充分酝酿；党员大会审议时，实际到会党员人数须占应到会党员总数的4/5以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议（户代表会议）表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
审议前：村“两委”发放议题，党员充分了解民意，提前进行思考。
审议中：①召开党员
会，村党组织书记主持，村务监督委员会全体成员列席，村主任通报方案；②党员讨论，完善方案；③表决方案，形成审议意见。
审议后：①村“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。
4、村民代表会议或村民会议（户代表会议）决议。
党员大会通过的事项，在村党组织领导和村务监督委员会的监督下，依照有关法律法规规定，由村委会主任主持，召集村民代表会议或村民会议（户代表会议）讨论表决。
参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表、户代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
决议前：①告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项。
决议中：①村委会主任主持会议，通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。
决议后：①就通过的事项做好宣传，对不同意见的做好解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善后再次进入“四议两公开一监督”工作机制决策程序。
5、决议公开。
对经村民代表会议或村民会议（户代表会议）决议通过的事项，要进行公告。
公告采取文字、广播等形式。
文字公告在村级活动场所和村党务、村务公开栏内进行，并在公开栏旁设意见箱。
公告时间不少于3天。
公告期间，村“两委”和村务监督委员会成员、党员代表和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行析论证，对决议事项做进一步的补充完善。
若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议（户代表会议），说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开一监督”工作机制决策程序。
6、组织实施决议。
村委会在村党组织领导和村务监督委员会的监督下，严格按照最终决议有计划、有组织地进行实施；要定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算等；、实施中若出现问题，村委会能解决的解决，不能解决的提交村党组织按照“四议两公开一监督”工作机制程序解决；如遇突发问题需变更方案，应及时向党员大会和村民代表会议或村民会议（户代表）通报，变化较大的应再次提交村党组织按“四议两公开一监督”工作机制程序解决。
7、实施结果公开。
决议事项实施结果应及时向全体村民公布。
①村务监督委员会负责审查、审核实施结果；②实施结果的公开内容要详实、准确、全面，公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村“两委”5日内给以答复；
④对村“两委”解释、答复不满意或村“两委”不能解决的问题，可提交党员大会审核，由村民代表会议或村民会议（户代表会议）讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
“四议”过程中，涉及村党组织、村委会、村务监督委员会成员本人或本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其它可能影响公开执行“四议”情形的，应当回避。