财政专项资金项目库管理信息系统培训

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探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策

探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 引言1.1 研究背景随着我国农村经济的快速发展，农村财政专项资金的管理问题日益凸显。

农村财政专项资金是国家为支持农村发展而设立的专项资金，主要用于农村基础设施建设、农村产业发展、农村社会事业等方面。

近年来不少地方在农村财政专项资金管理中存在各种问题，如资金使用不规范、审批流程不透明、资金管理不规范等。

这些问题严重影响了农村专项资金的使用效益，也损害了农民的利益。

为了深入探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策，有必要对其进行深入研究和分析。

只有通过研究，才能找到问题的根源，提出针对性的解决方案，从而更好地规范农村财政专项资金的管理，确保资金的有效利用，促进农村经济的持续健康发展。

在这个背景下，对农村财政专项资金管理中存在的问题进行深入研究具有重要意义。

1.2 问题意义农村财政专项资金管理中存在的问题是当前农村发展中亟待解决的重要问题之一。

这些问题不仅影响着农村经济的稳定发展，也关系到农村居民的生活水平和社会稳定。

对于农村财政专项资金管理存在的问题，我们需要认识到其深刻的问题意义。

农村财政专项资金管理中存在的问题影响着农村基础设施建设和公共服务水平的提升。

由于管理不当、资金流向不透明等原因，导致专项资金的使用效率低下，很多项目无法按时完工或者质量无法得到保障，进而影响基础设施建设和公共服务水平的提高。

农村财政专项资金管理中存在的问题也妨碍着农村经济的可持续发展。

专项资金的管理不规范、使用不透明会导致浪费和腐败现象的产生，进而浪费了政府资源，阻碍了农村经济的健康发展。

农村财政专项资金管理中存在的问题还对农村社会稳定和民生福祉构成威胁。

资金管理不当、导致腐败问题的出现会影响到农民群众的切身利益，引发社会不满情绪，进而影响农村社会的稳定和和谐。

2. 正文2.1 存在问题原因分析1. 经费来源不稳定：农村财政专项资金的来源主要是来自中央和地方财政拨款，然而由于经济发展不平衡、政策落实不到位等原因，经费的拨款存在不确定性，导致农村财政专项资金管理的不稳定性。

应用文-推行财政专项资金项目库预算管理

推行财政专项资金项目库预算管理'部门预算在全国系统逐步推开，各级财政机关部正式编制了本部门2001年的部门预算。

其中涉及人员部分和公用经费部分的问题，因政策标准比较清楚，易于统一，故都有了较为明确的处理方法，但是对于占每年财政支出相当大比例的专项资金的预算却一直存在着审批管理人为影响大、随意性强等方面的问题，而专项追加的随意性正是造成财政预算软约束的重要原因之一。

因此，为适应部门预算管理的要求，规范各单位安排专项预算的行为，避免财政部门和各行政事业单位专项资金审批和的随意性，降低人为因素的影响，有必要建立一套科学的管理体系来安排预算，规范审批程序，严格控制专项资金的追加。

北京市海淀区财政局，建立了《海淀区财政专项资金项目库管理暂行办法》和《海淀区财政专项资金项目综合评价指标体系》，以达到量化专项资金的审批程序，增强专项预算安排的透明度，从而最大限度地提高财政资金的使用效率。

一、总体构想专项资金的管理核心是一个滚动项目库，一套数量化指标体系。

主要目的是通过建立依公共财政的思想设立的量化指标体系，将单位报送的若干年专项项目，按照指标体系的要求进行量化评价，将评价的结果按照分值由高到低进行排序，并依次提供资金安排意见，以利于提高财政资金使用的透明度，优化财政资金的使用效率，为领导科学决策和外部有效监督提供重要的参考依据。

一个滚动项目库。

各单位申报财政补助的所有专项项目，均纳入项目库管理，项目库本身具备项目维护、项目评价、项目排序、财力控制、审批流程管理等多项功能，并与行政事业单位部门预算编审系统相结合，将专项资金预算纳入整个部门预算，并将明确的财政补助专项转入财政预算执行系统进行管理。

一套量化指标体系。

作为专项项目库管理的基础，专项指标评价体系要按照公共财政的原则进行设立，将审批专项资金的思维过程予以细化、量化，分解为若干指标，并对应相应的分值。

将申请财政补助的所有专项项目全部纳入此指标体系进行量化评价，得出相应的分值，供项目库进行排序。

财政系统国库业务管理及管理知识培训资料.pptx

具体审核要点：
9、审核原始发票要素是否齐全、合规、手续是否齐备 10、是否随意扩大授权支付范围 11、是否存在对实行工资改革后的公务员乱发奖金。（参照纪委及人事局相关文件,特殊情况的须报分管财经的市长审批）。 12、按扬办发[2009]13号“〈〈关于进一步加强经费支出管理切实降低行政成本的意见〉〉”中的相关规定，对外出考察经费、项目经费等支出进行审核及扬办发[2009]69号文件禁止公费旅游。（外出学习考察必须附分管副市级领导审批）。 13、结合扬纪发[2008]48号“关于转发镇江市纪委监察局《关于规范公务员津贴补贴的纪律规定》的通知”中的相关规定，(其中规定了单位的津贴、补贴一律以银行卡的形式发放，不得发放现金)并结合本市 “关于扬中市义务教育学校绩效工资的实施意见”中涉及到的义务教育阶段中的津贴补贴规定。
付和清算，确保资金供给3、负责建立“扬中市财政局财政国库单一账户”体系，做好预算单位开户和预留印鉴工作，并对预算单位支付核算业务进行指导；按《江苏省国库集中支付会计核算办法》做好预算内、外及其他资金的集中支付账务；负责与代理银行、人民银行对账工作。
七、相关科室主要职责
（二）业务科室科
1、审核预算单位月度用款计划； 2、审核预算单位直接支付、授权支付计划的范围(直接支付占比需达80%左右)； 3、负责与预算单位对账，加强单位预算支出执行的管理。
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具体审核要点：
1、不能同名户划转。（暂时保留的基建户除外eg:……） 2、专项资金是否存在未批先占用的现象，以及确保专款专用。 3、科目使用是否正确，是否与实际相符。 4、工资和福利支付中不能列支“公用支出”，确保其真实反映工资奖金社会保障等项目 5、核对收付款方的名称及账号确保网上电子信息与实相符。（汇外地款请对方提供“发票财务章和账号”，以防户名和账号出错） 6、根据“节余”协助控制支出节奏 7、控制为提高直接支付比例而采取变相打卡现象。 8、达到政府采购标准的支出是否按政府采购相关规定执行（扬政办发 [2009]88号）。

上海市财政局关于印发《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》的通知-沪财预[2011]52号

上海市财政局关于印发《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市财政局关于印发《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》的通知（沪财预[2011]52号）各预算主管部门、各预算单位，市财政专项资金评审中心：为加强对本市市级财政专项资金评审工作的管理，规范评审专家的聘请、管理及执业行为，提高财政专项资金评审工作质量，现将《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市财政局二Ｏ一一年五月十一日上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法第一章总则第一条为加强对本市市级财政专项资金评审工作的管理，规范评审专家的聘请、管理及执业行为，提高财政专项资金评审工作质量，依据《上海市市级财政专项资金评审管理暂行办法》（沪财预〔2010〕113号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份从事和参加财政专项资金评审工作，并加入上海市财政专项资金评审专家库（以下简称“专家库”）的专业人员。

第三条评审专家资格由市财政局委托上海市财政专项资金评审中心（以下简称“评审中心”）管理，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式审核确定。

市财政局负责对评审专家进行综合管理，并建立专家库。

评审中心根据市财政局的授权负责本市评审专家库的日常管理。

第四条市财政局和评审中心应当按照职责分工，加强对评审专家的监督管理和信息公开工作，切实规范专家执业行为。

第二章评审专家资格管理第五条评审专家应当具备以下条件：（一）具有良好的职业道德和敬业精神，在开展评审等工作中，能遵守客观公正、廉洁自律、遵纪守法的行为准则；（二）具备一定的学识水平和实践经验，熟悉相关政策法规和业务理论知识，从事相关领域工作满八年，一般应具有高级职称或同等专业水平，能胜任财政专项资金评审工作；（三）身体健康，年龄一般在65周岁以下，特殊情况可以适当放宽；（四）本人愿意以独立身份参加财政专项资金评审工作，并接受市财政局及评审中心的监督管理；（五）没有违纪违法等不良记录；（六）市财政局及评审中心要求的其他条件。

公立医院财政专项资金管理存在的问题与对策

金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC公立医院财政专项资金管理存在的问题与对策何琳江苏省淮安市金湖县中医院摘要：自我国改革开放以来，社会经济发展水平一直稳步提升，人们的物质生活质量得到了明显提升。

当前越来越多的人开始注重养生及身体健康问题，对于公共医疗体系、公立医院的医疗技术及服务质量提出了更为严苛的要求。

在这一背景下，我国绝大多数公立医院的财政专项资金支配权得到了科学扩大，其医疗技术水平及医疗服务质量得以明显提升。

但是公立医院财政专项资金管理中仍然存在一些不合理问题亟待解决。

故此，本文针对公立医院财政专项资金管理存在的问题与对策进行分析，以供相关工作人员参考借鉴。

关键词：公立医院；财政专项资金管理；问题及对策引言所谓财政专项资金，主要是指上级政府部门为下属管理单位的建设与发展、更好服务于社会公众、服务于公共事业所提供的补贴资金。

财政专项资金具有较强的资金使用针对性、政策性、实用性特点，对于促进区域经济发展、公共事业建设工作等具有较强的积极意义[1]。

在实际的财政专项资金管理工作中，只有切实做到专款专用专管、单独开展核算，才能够发挥好财政专项资金的最大化使用效益。

基于此，公立医院应该在实际运营与发展过程中进一步完善好财政专项资金管理工作，为医院可持续发展奠定坚实基础。

一、现阶段公立医院财政专项资金管理中存在的问题（一）项目申报较为粗放，资金预算编制缺乏合理性第一，公立医院内部部分项目预留的申报时间较短。

现阶段，多数公立医院财政拨款的专项资金管理项目申报工作都具有一定的时间限制。

其中国家、省级、市级相关部门进行项目申报通知，公立医院的职能部门结合专项资金性质向上级管理部门提供项目申报方案，上级管理部门则需要对上报的项目方案进行可行性分析[2]。

这一套工作流程需要耗费较长时间，再加上项目申报时间限制因素的影响，势必会导致公立医院项目专项资金填报粗糙。

特别是专项资金预算中存在的编制随意性、编制粗放化等问题。

深圳市专项资金管理办法

深圳市专项资金管理办法一、总则1.1 为加强深圳市专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，结合深圳市实际情况，制定本办法。

1.2 本办法适用于深圳市市级财政安排的各类专项资金管理。

1.3 专项资金管理遵循公开、公平、公正、高效的原则，确保资金安全、合规使用。

二、管理机构与职责2.1 市财政局是专项资金管理的行政主管部门，负责专项资金的政策制定、预算安排、执行监督等工作。

2.2 市级各部门、各区财政部门按照职责分工，负责本部门、本地区专项资金的申报、审核、使用、监督等工作。

2.3 市财政局设立专项资金管理办公室，负责日常管理工作。

三、资金预算与分配3.1 专项资金预算编制应遵循统筹兼顾、突出重点、注重绩效的原则。

3.2 市财政局根据经济社会发展需要和财政收支情况，确定专项资金规模和分配方向。

3.3 市级各部门、各区财政部门根据工作计划和项目需求，向市财政局申报专项资金。

3.4 市财政局对申报材料进行审核，按照预算编制原则，合理分配专项资金。

四、资金使用与管理4.1 专项资金使用单位应按照规定用途、范围和标准使用资金，确保资金安全、合规、有效。

4.2 专项资金使用单位应建立健全内部管理制度，加强财务管理和会计核算。

4.3 专项资金使用单位应按照项目进度和实际需要，合理使用资金，不得截留、挤占、挪用。

4.4 市财政局对专项资金使用情况进行定期检查，发现问题及时纠正。

五、绩效评价与监督5.1 市财政局应建立健全专项资金绩效评价制度，对专项资金使用效果进行评价。

5.2 专项资金使用单位应积极配合绩效评价工作，提供真实、完整的数据和资料。

5.3 市财政局根据绩效评价结果，调整专项资金分配和使用政策。

5.4 任何单位和个人有权对专项资金管理中的违规行为进行举报，市财政局应及时核实、查处。

六、法律责任6.1 违反本办法规定的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。

6.2 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

财政专项资金绩效评价的困境与思考

财政专项资金绩效评价的困境与思考刘美芝陕西省西安市鄠邑区财政局摘要：财政专项资金绩效评价可以帮助当地政府进一步提升公共财政的公信力，对于优化资源配置，提升资金利用率等方面均有着显著作用，在现行财政体制下，通过财政专项资金绩效评价，有助于精准分析资金使用过程中存在的问题，以此判断资金使用效益是否达到预期目标，而仅从财政的角度实施财政支出绩效评价很难全方位反映出实际效益，也会影响其评价结果的真实性，对此，如何真实反映财政专项资金绩效评价结果则是当前亟待解决的重要问题。

鉴于此，本文将分析财政专项资金绩效评价过程中存在的问题，并提出几点针对性的解决策略，旨在为解决绩效评价中的问题献力。

关键词：财政专项资金；绩效评价；困境思考中图分类号：F812.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)028-0215-022015年1月，我国全面施行新预算法，并要求财政预算安排与资金绩效评价有机统一，表示公共财政制度建设的规范性发展。

在我国财政支出各项分类体系中，专项资金扮演着至关重要的角色，其地位与属性尤为特殊，备受社会瞩目。

为此，如何合理支配专项资金，实现资源优化配置，确保每一笔资金都能落入实处则是绩效评价的最终目的。

一、财政专项资金绩效评价的价值分析财政部门统一拨付财政性资金，旨在更好的服务于社会公益事业与民生事业，从而全面构建和谐社会。

因此，财政专项资金使用也需要有严格的审批程序，更要对其展开科学的绩效评价。

其一，财政专项资金绩效评价有助于提升财政资金管理水平，积极探索结果应用制度体系建设，例如，对于农村专项资金和小微企业发展扶持资金中存在补贴类资金项目标准不一的现象，财政局可以与有关部门共同研究制定新型的专项资金管理方式，弥补资金项目标准不一的问题，保证补贴类资金的标准严谨且有据可循，从而真正提升专项资金管理水平，尽可能地发挥财政资金的使用效益[1]。

其二，有助于提升资金绩效理念，专项资金绩效评价是对最近阶段专项资金使用情况的衡量，其评价结果也将成为后续专项资金使用和管理的借鉴和依据，专项资金绩效评价可以使相关管理者更加清晰地掌握专项资金使用情况，有助于在后续的工作中做出调整，并无形中提升资金绩效理念。

惠州市人民政府关于印发《惠州市市级财政专项资金管理办法》的通知-惠府[2014]26号_1

惠州市人民政府关于印发《惠州市市级财政专项资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 惠州市人民政府关于印发《惠州市市级财政专项资金管理办法》的通知（惠府〔2014〕26号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市市级财政专项资金管理办法》业经十一届59次市政府常务会议讨论通过。

现印发给你们，请按照执行。

惠州市人民政府2014年3月11日惠州市市级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范市级财政专项资金管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《广东省预算审批监督条例》等法律法规，参照《广东省省级财政专项资金管理办法》（粤府〔2013〕125号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指由市级财政安排，为支持我市经济社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标的公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金、社会保险基金。

中央、省财政补助资金以及按照现行财政体制按公式法、因素法计算、均衡地区间财力差距的一般性转移支付资金等，按国家、省和市有关规定管理。

第三条专项资金实行目录管理，对经批准设立的专项资金存续、调整情况实行动态管理。

纳入目录管理的专项资金适用本办法。

专项资金目录管理办法由市财政部门另行制定。

第四条专项资金管理应遵循依法设立、规范管理，严格审批、权责明确，科学论证、绩效优先，公平公开、强化监督的原则。

第五条市财政部门、业务主管部门、审计部门和纪检监察机关按职责分工共同负责专项资金管理和监督工作。

论财政专项资金管理存在的若干问题及对策

论财政专项资金管理存在的若干问题及对策【摘要】财政专项资金管理是一项重要的任务，然而在实践中却存在着诸多问题。

财政专项资金管理可能存在着资金使用不透明、审计监督不严格等问题，导致资金使用效率低下。

部分地方政府可能存在滥用专项资金、挪用资金等问题，严重破坏了财政资金的稳定性和规范性。

为解决这些问题，需要采取一系列对策：加强财政专项资金管理的法律法规制度建设，完善审计监督制度，加强财政专项资金使用情况的公开和透明度，严厉打击违法违规行为等。

通过这些措施，才能有效提高财政专项资金的管理水平，保障财政资金的合理使用和安全性，推动经济社会发展。

在面对财政专项资金管理问题时，应该充分认识存在的问题，并及时采取有效对策，促进财政体制改革的深入和财政管理水平的提高。

【关键词】财政专项资金管理, 问题, 对策, 引言, 结论1. 引言1.1 引言财政专项资金管理是我国财政管理领域中的重要组成部分，对实现财政资金的合理配置和有效使用起着至关重要的作用。

在实际操作过程中，财政专项资金管理也存在着一些问题和挑战，需要及时加以解决和应对。

本文将就财政专项资金管理存在的若干问题及对策展开探讨，旨在为我国财政管理体系的完善和提升提供参考。

在进行深入分析之前，首先需要明确财政专项资金管理的定义和重要性。

财政专项资金是指用于特定用途的、不属于政府一般预算的资金，通常来源于中央政府、地方政府或其他有关单位，用于支持特定领域或项目的发展和实施。

财政专项资金管理的好坏直接关系到资金的使用效率和财政政策的实施效果，因此必须引起我们的高度重视和关注。

在深入讨论财政专项资金管理问题和对策之前，我们需要对目前的管理情况进行全面梳理和评估，以确保我们有充分的了解和认识。

通过本文的研究，我们希望能够找出财政专项资金管理中存在的问题根源，并提出切实可行的对策措施，为未来工作的开展提供有益的借鉴和指导。

2. 正文2.1 财政专项资金管理问题1. 资金使用监管不严：一些地方政府或单位在使用财政专项资金时存在监管不严的现象，容易出现资金挪用或滥用的情况，导致资金流向不明，难以追溯。

新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见

新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见【摘要】在新形势下，财政专项资金管理存在着诸多问题，包括资金使用透明度不高、管理制度不健全、挪用滥用资金现象普遍、监督不到位等。

针对这些问题，应建立完善的资金使用信息公开制度、加强财政专项资金管理制度建设、严格惩处挪用滥用行为、加强监督体系建设提升效能。

新形势下财政专项资金管理需要进一步加强监督和管理，确保资金使用合规、透明、高效。

随着社会经济的发展，财政专项资金管理将扮演更为重要的角色，我们应加强对其管理的重视，以确保公共财政资金的有效利用。

【关键词】新形势、财政专项资金管理、问题、对策、透明度、制度、挪用滥用、监督、信息公开、惩处、监督体系、合规、高效1. 引言1.1 新形势下财政专项资金管理存在的问题及对策之我见在新形势下，财政专项资金管理面临着诸多问题，需要采取相应的对策加以解决。

资金使用的透明度不高，导致公众对政府资金的使用情况缺乏了解，容易引发财务不端行为。

现有的资金管理制度并不够健全，缺乏有效的监督和约束机制。

还存在着挪用滥用资金的现象，严重损害了公共利益。

监督不到位也是一个普遍存在的问题，监管机构的监督力度不够，容易导致管理漏洞和失误。

为解决这些问题，应建立完善的资金使用信息公开制度，加强财政专项资金管理制度建设，加大监督力度，严格惩处挪用滥用行为，加强监督体系建设，提升监督效能。

只有通过加强监督和管理，确保资金使用合规、透明、高效，才能更好地推动经济发展和社会进步。

2. 正文2.1 问题一：资金使用透明度不高在新形势下，财政专项资金管理存在着一些问题，其中之一就是资金使用的透明度不高。

这一问题主要体现在以下几个方面：一些单位在使用财政专项资金时，缺乏公开透明的程序和制度，导致资金使用过程不够公开，难以被外界监督和评估。

这种情况下，容易给一些不法分子提供可乘之机，导致资金被挪用或滥用。

一些地方政府部门和机构在使用财政专项资金时，存在着信息不对称的问题，即财政资金的使用情况没有及时向社会公开，使得公众无法了解资金的具体流向和使用效果。

陕西省财政云系统下如何做好项目库事前评审

陕西省财政云系统下如何做好项目库事前评审王瑶西安市鄠邑区财政局摘要：2020年11月陕西省财政云预算管理一体化系统试运行上线专项资金项目和部门预算项目申报功能，我区财政投资评审中心需完成项目库事前评审工作，由于中心无专业技术人员，又需短时间内完成大批量项目审核，所以此次事前评审复核较为简单，与工程最高限价送审资料和评审模式差异较大。

为了做好项目库事前评审工作，结合区县评审中心工作开展的实际，提出一些个人的思考，旨在提高我区项目库事前评审质量，发挥预算评审职能，加强预算管理。

关键词：财政云预算管理一体化系统；评审中心；事前评审一、背景介绍2019年陕西省财政厅试运行上线财政云预算管理一体化系统，进一步规范财政支出，监管资金账户，以适应新常态下财政体制改革，加强预算管理。

2020年11月，财政云系统试运行上线专项资金项目和部门预算项目申报功能，将项目库事前评审嵌入预算管理流程，这是我省贯彻落实财政部《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》等文件，推进预算管理改革的重要举措。

2020年11月5日，陕西省财政厅组织召开《财政云预算管理一体化系统暨部门预算编制培训会》，各区县财政局通过现场视频会议进行学习，就预算管理一体化的总体思路、主要管理机制、项目库申报、管理及要求、预算评审相关政策及要求、财政云相关模块的操作等内容进行了细致讲解，会后各财政部门组织本级各部门进行培训学习。

2021年将贯彻实施《中华人民共和国预算法实施条例》中要求的“各级政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度，项目支出实行项目库管理，并建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制”，预算安排原则上“无项目无预算”。

培训会上要求各区县抓紧对接上级主管部门，由财政云系统申报2021年专项资金项目，于12月15日截止。

二、我区2021年项目库事前评审基本情况(一)项目库事前评审基本情况我区评审中心完成上级专项资金项目审核348个和本级部门预算项目审核861个，共计完成项目库事前评审1209个。

关于财政专项资金执行进度的若干思考

关于财政专项资金执行进度的若干思考作者：王蓓蓓来源：《南北桥》2023年第23期［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.014［摘要］近年来，为提高财政资金的使用效益，各级财政部门非常重视预算执行进度情况，督导约谈已成为日常工作。

本文通过分析A高校2018至2022年财政专项资金执行情况，发现存在未能按照财政部门要求的序时进度完成支付进度的情况，文章就此分析实际的财政专项资金支付情况及未能如期完成支付进度的原因，并有针对性地提出加快财政专项资金支付进度的几点意见与建议。

［关键词］财政专项资金；支付进度；执行进度；高校［中图分类号］F27 文献标志码：A通过分析A高校的收入来源，发现A高校的财政资金年均占比达75 %以上，所以对其财政资金的执行情况进行分析非常必要，也是对其教育事业发展情况的一种监督。

财政资金分为基本支出和项目支出两大类，基本支出主要为人员经费和保运转综合定额支出，A高校的此类资金全部能按序时进度进行支付，且保运转综合定额经费于每年10月左右就出现短缺，需要用自有资金去弥补，不存在支付进度考量的需要。

而项目支出主要为各类财政专项资金，如高等教育质量提升工程、科研项目专项、人才专项等，此类资金具有特定的任务、特定的用途限制，支付情况欠佳，尤为值得关注。

故本文以财政专项资金的执行进度为出发点，分析其运行的现状，剖析其存在的原因，建言其改进的措施。

1 财政专项资金执行进度的现状1.1 支付进度为了与当地财政部门对财政资金支付进度（月度）考核方式保持一致，仅以当年下达财政资金（不含结转资金）支付情况为参考数据，按月度支出比例制作支付进度图。

为避免单独年份数据说服力弱、不具普遍性的问题，故选择A高校2018—2022年近5年的数据为依据，全面反映A高校财政专项资金支付进度的特点。

数据显示，每年1—2月份基本没有支出；3—5月各项工作开始启动，支出量仍然较少；6—7月份临近期末达到一个小高峰；8月份支出下降；全年较大部分支出集中在9—12月份（师资结课/结项后）。

深圳市工业和信息化局财政专项资金项目事中监管及验收管理办法

深圳市工业和信息化局财政专项资金项目事中监管及验收管理办法文章属性•【制定机关】深圳市工业和信息化局•【公布日期】2021.07.25•【字号】深工信规〔2021〕3号•【施行日期】2021.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文深圳市工业和信息化局财政专项资金项目事中监管及验收管理办法目录第一章总则第二章工作职责第三章项目事中监管第四章验收方式和程序第五章验收内容和处置第六章责任追究第七章附则第一章总则第一条为进一步规范和加强深圳市工业和信息化局（以下简称市工业和信息化局）财政专项资金项目事中监管及验收管理，根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》(深府规〔2018〕12号)和《深圳市工业和信息化产业发展专项资金管理办法》（深工信规〔2020〕9号），结合有关实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于市工业和信息化局管理使用的市级财政专项资金事前资助项目。

中央和省级财政资金项目按照上级部门有关规定执行，无具体规定的，参照本办法执行。

第三条项目事中监管及验收管理，主要依据资金项目合同书、项目批复文件或其他立项（备案）文件规定的建设目标和建设内容，对资助项目的经济指标和技术指标完成情况、经费使用合理性等进行评价并出具意见。

第四条项目事中监管及验收管理工作坚持“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效、科学规范”的原则。

第五条市工业和信息化局组织项目事中监管和验收管理工作，也可委托第三方机构组织实施。

第二章工作职责第六条本办法涉及市工业和信息化局、第三方机构和项目单位，各自承担相应职责。

第七条市工业信息化局主要职责：（一）对项目实施过程和项目财政专项资金使用情况进行事中监管，视情况委托第三方机构具体组织实施；（二）审核项目单位提出的项目变更、延期、结项或撤项申请；（三）组织项目验收，视情况委托第三方机构具体组织实施；（四）追缴项目单位的应退回的项目财政专项资金；（五）归档事中监管和项目验收材料；（六）项目事中监管及验收其他相关事项。

山西省财政厅、山西省经济和信息化委员会关于印发山西省信息化发展专项资金管理办法的通知

山西省财政厅、山西省经济和信息化委员会关于印发山西省信息化发展专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】山西省财政厅,山西省经济和信息化委员会•【公布日期】2012.09.24•【字号】晋财建一[2012]199号•【施行日期】2012.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山西省财政厅、山西省经济和信息化委员会关于印发山西省信息化发展专项资金管理办法的通知（晋财建一〔2012〕199号）各市财政局、经信委：为加强信息化发展专项资金管理，加大财政资金支持力度，加快促进信息化发展，结合我省信息化发展的实际情况，我们制定了山西省信息化发展专项资金管理办法，现印发给你们，请遵照执行。

山西省财政厅山西省经济和信息化委员会2012年9月24日山西省信息化发展专项资金管理办法第一条为加强信息化发展专项资金管理，加大财政资金支持力度，加快促进信息化发展，根据《中华人民共和国预算法》和财政资金管理的有关规定，以及本省信息化发展的规划、计划和项目建设等政策，制定本办法。

第二条省财政设立信息化发展专项资金（以下简称信息化资金），支持全省信息化发展。

信息化资金，是指省财政预算安排的专项用于推进信息化发展的规划、计划、项目建设等方面的支持性资金。

第三条信息化资金的管理和使用遵循公开透明、统筹兼顾、竞争择优、科学监管的原则，重点用于基础性、公益性、示范性、创新性信息化发展项目。

第四条信息化资金主要采用贴息、补助、入股等多种支持方式。

贴息额度按企业信息化项目已落实到位的贷款规模的一年或二年期利率核定。

补助额度按不超过信息化项目投资的30%核定，主要适用于信息化项目中的公益性项目、信息化发展新技术研发和应用项目、信息安全软件关键技术的研发与应用项目等。

符合入股条件的实行持股经营。

第五条山西省财政厅（以下简称“省财政厅”）和山西省经济和信息化委员会（以下简称“省经信委”），共同负责信息化资金支持项目的申报、评审、确定和信息化资金的使用、分配、管理等工作。

黑龙江省财政专项资金监督管理办法

黑龙江省财政专项资金监督管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范全省财政专项资金监督管理，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部门监督办法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我省经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由全省各级财政性资金安排和中央财政下拨的在一定时期内具有专门用途的资金。

第三条县级以上人民政府财政部门按照现行财政管理体制，负责本行政区域内的各类专项资金的监督管理工作。

第四条专项资金的监督管理范围，包括专项资金的申请、审批、分配、拨付、使用、反馈以及跟踪问效、监督检查、责任追究等。

第五条专项资金的监督管理对象，包括各级财政部门、项目资金业务主管部门（以下简称主管部门）、专项资金使用单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

对专项资金监督管理中发现的违规违纪问题，按照有关法律法规等规定进行处理处罚处分，严肃财经纪律，维护财经秩序。

第二章监管内容第六条县级以上财政部门对上级下达的专项资金的监督管理包括以下内容：（一）专项资金拨付的程序、手续，按规定时限和用款计划及用款申请拨付资金情况；（二）配套和自筹资金到位情况；（三）专项资金管理和使用情况；（四）纳入政府采购范围的专项资金执行政府采购制度情况；（五）专项资金按规定进行会计核算情况；（六）专项资金的使用效益情况；（七）其他应当监督管理的内容。

第七条县级以上财政部门对本级财政安排的专项资金的监督管理内容，除包括第六条第（二）至（七）项外，还应包括：（一）专项资金预算编制及安排情况。

包括专项资金使用项目的可行性论证情况，专项资金使用预期绩效目标，专项资金使用项目申报单位的申报材料的真实性和合法性，以及审批流程等。

（二）专项资金的拨付情况。

包括财政部门拨付资金所履行的手续、程序以及拨付时限等，主管部门或项目承担单位拨付专项资金情况。

山西省财政专项资金管理办法细则

山西省财政专项资金管理办法细则一、总则1. 为加强山西省财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《山西省财政厅关于印发财政专项资金管理暂行办法的通知》等法律法规，制定本办法细则。

2. 本办法适用于山西省财政厅安排的各类财政专项资金的管理和使用。

3. 财政专项资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，实行专款专用、专项管理、绩效评价和责任追究制度。

二、资金分配1. 财政专项资金的分配应依据国家政策、山西省经济社会发展需要和部门预算安排情况，合理确定资金规模和分配方案。

2. 资金分配方案应明确资金用途、支持方向、支持对象、支持方式、支持标准等内容。

3. 资金分配应充分征求相关部门和单位的意见，按照规定程序进行审批。

三、资金使用1. 资金使用单位应按照规定用途使用财政专项资金，不得擅自变更用途、截留、挪用或侵占。

2. 资金使用单位应建立健全内部管理制度，明确资金使用审批程序、支出报销手续和会计核算要求。

3. 资金使用单位应定期对资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

四、绩效评价1. 财政专项资金实行绩效评价制度，评价结果作为资金分配和调整的重要依据。

2. 绩效评价应遵循客观、公正、科学的原则，采用定性和定量相结合的方法。

3. 资金使用单位应按照规定提交绩效评价报告，评价结果在一定范围内公开。

五、监督检查1. 财政部门应加强对财政专项资金的监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全、合规使用。

2. 监督检查内容包括资金分配、使用、管理、绩效评价等方面。

3. 财政部门应建立健全投诉举报制度，接受社会监督。

六、责任追究1. 资金使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关责任：（1）擅自变更资金用途、截留、挪用或侵占资金的；（2）虚报冒领、套取财政资金的；（3）其他违反财政专项资金管理的行为。

2. 财政部门及其工作人员在财政专项资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究相关责任。

如何加强财政资金管理

如何加强财政资金管理财政专项资金是政府部门为了完成特定公共职能、提供专门社会服务等方面的专门资金，是保障政府运转、社会稳定、经济发展的重要措施。

以下是我为您带来的关于如何加强财政资金管理的一些方法!如何加强财政资金管理一：(一)科学编制预算，加强项目资金使用效果考核对原有的专项资金管理制度进行科学的分析，合理确定同类用款单位或同类项目的支出标准，认真核定预算，提高预算编制严肃性，增强预算约束的刚性。

切实推行专项资金使用的绩效管理，进行项目动态监控。

财政部门应加强专项资金的监督检查和绩效评价，完善专项资金的跟踪问效制度，并对阶段性成果进行考核评价，严格绩效目标管理，没有绩效目标不予立项，充分利用绩效评价成果，建立相关预算项目执行单位责任追究制度。

(二)增强相关人员控制意识着力增强财政专项资金的宣传力度，对相应人员进行专门的培训，需要的话还可以引进一些专业人才，让财务部门的人员进行学习，从根本上掌握财政专项资金的性质和对国家的重要作用。

同时要让相关人员掌握如果违反相关规定会有怎样的惩罚机制，在基层杜绝财政专项资金管理混乱的局面。

(三)建立科学有效的监督机制政府相关管理部门应对专项资金的详细使用情况和项目的进展情况做到全盘的掌握，建立一套有科学有效的监管机制加强对财政专项资金的管理，对项目相关负责人进行考核对资金的低效使用及完不成目标和发生挪用浪费等现象具有积极作用，有关部门可以追究责任人的责任，按照相关条例进行处罚，对触犯法律的可移交到司法机关处理，这样促使责任人切实落实好管辖范围内的专项资金并保证其得到有效使用。

(四)完善专项资金信息管理平台政府要想做好财政专项资金的管理，需要借助现代化的信息科技手段。

可以建立相应的信息管理平台，建立一套高效、功能健全的管理系统。

对财政专项资金相关管理者和使用者进行合理的授权。

包括项目的负责人、相关职能管理部门、相关财务人员，使他们能够从各自岗位的职能内容角度掌握项目信息。

浅议新形势下财政专项资金审计的思路和举措

浅议新形势下财政专项资金审计的思路和举措新形势下，财政专项资金审计面临着严峻的挑战和机遇。

如何抓住机遇，应对挑战，提高审计质量，充分发挥审计在财政专项资金管理中的监督作用，成为当前急需解决的问题。

本文将从审计思路和具体举措两个方面进行浅议，以期对财政专项资金审计工作有所启发与帮助。

一、审计思路1.风险导向。

随着财政专项资金的不断增加和使用范围的扩大，资金管理中的风险也在不断增加。

财政专项资金审计应该以风险为导向，针对重点领域、重大项目和易出现问题的环节，建立起具有风险防范和风险提示功能的审计机制。

审计人员要深入了解财政专项资金使用的环节和程序，积极开展风险评估工作，及时发现和解决存在的风险问题，避免资金浪费和滥用现象的发生。

2.全面覆盖。

财政专项资金多样化和广泛性决定了审计工作应该实现全面覆盖。

审计机构应该充分了解各类财政专项资金的管理情况和使用范围，对各类专项资金进行全面审计，确保审计工作的全面性和深入性。

在审计过程中，不仅要关注专项资金的使用情况，还要注意整个资金使用过程中可能存在的问题和风险，力争做到全方位的审计监督。

3.综合分析。

在审计财政专项资金的过程中，审计人员需要做到综合分析，将审计所得的数据和信息进行充分整合和对比，进行专项资金使用情况的综合评估，明确问题的根源和解决方案。

综合分析也包括对资金使用效益的评价，审计人员应当利用各种方法和手段，客观公正地评价财政专项资金的使用绩效，及时给出意见和建议。

4.全程参与。

财政专项资金审计应该全程参与专项资金的管理和使用过程，及时介入各层次的管理活动，了解整个使用过程的规范和程序，确保投入和支出的合理性和透明性。

在审计过程中，审计机构应该与相关单位建立良好的合作关系，积极协调和沟通，保证审计工作的顺利进行。

二、具体举措1.建立动态监管机制。

财政专项资金使用的特点决定了需要建立一种动态监管机制，及时发现和解决问题。

审计机构应该加强对财政专项资金使用过程的跟踪和监督，对重点领域和关键环节进行重点抽查，确保资金使用的合规性和有效性。