应用文-推行财政专项资金项目库预算管理
财政专项资金管理规定
财政专项资金管理规定 Prepared on 22 November 2020财政专项资金管理制度总则第一条为加强和规范财政专项资金管理，促进经济又快又好发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规相关规定，制定本制度。
第二条财政专项资金是指政府明确具体项目、指定的专门用途的财政性资金，包括中央、省专项拔款财政安排项目资金。
第三条本制度适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。
上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。
第四条专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：公开、公正、科学、高效；集中管理，突出重点；专款专用，独立核算；统一支付，严格把关；跟踪问效，责任追究。
专项资金的申报、分配和下达第五条专项资金申报的条件包括：符合专项资金支持的方向、重点和范围；有明确专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的预算，并经科学论证和项目可行性研究；（三）补助性专项资金项目的申报，应有明确的资金用途，并有相关规定的实施依据。
第六条严格按照规定的申批程序进行专项资金的申报、分配和拔付。
申请专项资金重点项目应实行评审制度，应按下列程序进行：（一）各单位按相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；（二）根据评审结论，对符合条件的项目，排序列入项目库，项目库由财政局和相关业务部门共同设置、管理和使用。
需安排各项专项资金（包括年初预算的专项资金）的申报、分配和申批按规定程序办理；（三）各业务部门根据事业发展需要，从专项资金项目库中选取符合要求的项目，按照财政局预算编制的要求，编制资金使用计划，报财政局审核，后经政府审批。
第七条财政局根据年度财力情况和项目排序，会同业务部门提出专项资金初步审核安排意见，列入年度预算草案，报政府审定、通过。
专项资金安排应符合下列要求：（一）专项资金应尽可能细化到具体项目，实行项目管理；（二）对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的期限分年度安排专项资金。
陕西省省级财政专项资金项目库管理办法
陕西省省级财政专项资金项目库管理办法添加时间:2013-9-23 15:07:49 通知公告阅读：1555 来源：刘瑞第一章总则第一条为加强省级财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条省级财政专项资金项目库（以下简称项目库）是对省级财政专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
项目库分为省级部门项目库和省财政项目库。
第三条省级所有财政专项资金都要实行项目库管理，做到横向到边、纵向到底、各级联网、数据共享。
第四条项目库管理应遵循以下基本原则：（一）统一建设、分工负责原则。
省财政厅负责统一制定项目库管理的规章制度、办法，统一建设项目库管理信息系统。
省级主管部门按照职责及权限分工负责管理本部门项目库。
（二）保证重点、滚动管理原则。
项目库项目按照规范程序进行申报审核，择优排序，保证重点，及时入库，定时清结，滚动管理。
（三）全程监管、追踪问效原则。
项目库中已安排的项目实行预算分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理，确保项目资金安全、规范、有效使用。
第二章项目库的建立与项目分类第五条省级部门项目库由省级主管部门设立，对省级相关单位申报的项目和各市县对口部门汇总报送的项目进行审核、筛选、排序后进入项目库。
省级部门项目库由本部门履行预算管理工作的处室或部门指定的职能机构具体管理。
省级部门项目库管理的主要职责：（一）根据本部门工作职责和经济社会发展的需要，会同财政等相关部门提出专项资金项目安排的重点、方向和绩效目标，发布项目征集指南或文件，征集具体项目；（二）开展项目评审论证，对所征集的项目进行评审汇总，将符合条件的项目择优筛选、排序后形成项目计划，并报送省财政项目库；（三）组织开展项目绩效评价；（四）配合省财政厅开展对省财政项目库的清理和滚动管理；（五）检查监督项目库中已安排项目的实施情况。
财政专项资金管理规定
财政专项资金管理制度总则第一条为加强和规范财政专项资金管理,促进经济又快又好发展,根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法等法律法规相关规定,制定本制度.第二条财政专项资金是指政府明确具体项目、指定的专门用途的财政性资金,包括中央、省专项拔款财政安排项目资金.第三条本制度适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织.上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行.第四条专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：公开、公正、科学、高效；集中管理,突出重点；专款专用,独立核算；统一支付,严格把关；跟踪问效,责任追究.专项资金的申报、分配和下达第五条专项资金申报的条件包括：符合专项资金支持的方向、重点和范围；有明确专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的预算,并经科学论证和项目可行性研究；三补助性专项资金项目的申报,应有明确的资金用途,并有相关规定的实施依据.第六条严格按照规定的申批程序进行专项资金的申报、分配和拔付.申请专项资金重点项目应实行评审制度,应按下列程序进行：一各单位按相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；二根据评审结论,对符合条件的项目,排序列入项目库,项目库由财政局和相关业务部门共同设置、管理和使用.需安排各项专项资金包括年初预算的专项资金的申报、分配和申批按规定程序办理；三各业务部门根据事业发展需要,从专项资金项目库中选取符合要求的项目,按照财政局预算编制的要求,编制资金使用计划,报财政局审核,后经政府审批.第七条财政局根据年度财力情况和项目排序,会同业务部门提出专项资金初步审核安排意见,列入年度预算草案,报政府审定、通过.专项资金安排应符合下列要求：一专项资金应尽可能细化到具体项目,实行项目管理；二对于当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排专项资金,不留缺口；对于实施期限较长的单个项目,按规定的期限分年度安排专项资金.专项资金拔付、使用管理第八条专项资金预算法定程序批准后,各部门应及时分配下达项目实施单位.专项资金应严格按照资金拔付程序进行拔付.第九条财政局应及时对专项资金用款计划进行审核,符合规定的,应按用款时间要求拔付专项资金.不符合规定的,应书面告之申请单位,并说明理由,由用款单位按要求重制用款计划.第十条专项资金支出预算确定后,严禁随意调整预算,改变支出用途.因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目名称或调整预算的,业务部门需提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批.第十一条专项资金应专款专用,不得用于专项资金使用范围以外的开支.第十二条专项资金实行按项目单独核算.第十三条专项资金的项目管理费按规定提取和使用.专项资金绩效评价第十四条财政局应当会同业务部门在完成项目竣工验收的基础上,对专项资金进行绩效评价.第十五条专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据.第五章专项资金的监督检查第十六条专项资金跟踪监督检查内容包括:一专项资金是否制定管理办法、对项目的申报条件、资金分配原则是否明确；二实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项管理办法进行论证,是否存在以虚假项目套取专项资金行为；三配套资金是否及时、足额到位；四专项资金是否专款专用,是否存在截留、挪用、挤占资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拔资金以及因管理不善千万资金损失、浪费；五会计核算有无帐无设帐、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实；六其他应当监督检查的内容.第十七条财政局应督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督检查职能,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中检控,事后检查制度,对专项资金的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保专项资金专款专用.第十八条财政局和业务部门应定期或者不定期对专项资金的使用和项目的进展情况进行监督检查,对重点项目应重点检查,督促建设单位加强专项资金和项目管理.第十九条财政局、业务主管部门和项目单位应及时总结经验,建档、建册,进一步提高专项资金管理水平.第六章责任第二十条建立健全专项资金项目资金追究机制.项目单位是项目管理的第一责任人,项目单位的主要领导对项目管理负主要责任.第二十一条有下列情形之一的,责令改正,暂缓拔款；情节严重的,扣回专项资金,通报批评,并追究其行政责任：一项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的；或者虚假配套、截留、挤占、挪用专项资金的；或者善自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的；二财政局对提交的申请文件和有关资料审核不严,并造成不良后果；三导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为.。
财政专项资金管理制度最新3篇
财政专项资金管理制度最新3篇（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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财政专项资金项目库的建设与管理思考
财政专项资金项目库的建设与管理思考摘要：随着我国“十四五”高质量发展新征程的开启，财政改革不断深入，财政管理制度不断完善，为建立现代财政制度奠定了坚实的基础，但我们也应认识到，此项改革还需要进一步深化，下面就笔者近年来的工作实践，以财政专项资金项目库的建设与管理为着眼点，试着谈一下自己对当前财政专项资金项目库建设与管理的一些认识。
关键词：专项资金；项目库；管理引言财政资金是指政府为实现其各种职能需要，由国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或者特殊用途的资金。
财政资金投资于公益性项目，基础性项目为国家的社会管理、公共事业、经济发展注入了强大的动力。
为了规范专项资金的管理，增强专项资金分配和使用的科学性、规范性和前瞻性，提高专项资金使用效率，财政专项资金实行项目准入制度，建立了专门的项目库实施统一管理。
一、项目库管理的概述项目库管理指由主管部门通过组织项目申报和严格评审论证、规范审批，将符合国家法律法规规定、中央和省的决策部署和发展规划的项目，纳入各级财政资金项目库系统中进行储备，入库项目编制年度或跨年度滚动预算计划，细化至资金来源，财政事权，政策任务，项目任务、金额、项目实施单位。
在编制预算过程中，主管部门从项目库中选取具体项目纳入年度预算后，实行项目库管理的财政专项资金可直接下达预算明细计划，并且通过项目库系统，跟踪项目执行情况。
在项目选取中考虑的方向涉及各方各面，项目具有类别划分，如：先行先试项目、中长期项目、地方事权项目等，对于不同类项目选取条件着重点如：宏观性、前瞻性、必要性会有所不同。
二、项目库的分类项目库按管理职能一般分中央项目库、省级项目库和市级项目库。
中央级保留审批权限的资金项目由中央职能部门组织纳入中央项目库；省级保留审批权限的资金项目由省级职能部门组织纳入省级项目库；审批权限下放市级（以下简称市级审批权限）的资金项目由市级职能部门组织纳入市级项目库，按照“谁审批，谁组织申报”进行项目库管理。
财政专项资金预算管理的问题及其对策
浅谈财政专项资金预算管理的问题及其对策摘要：本文从财政专项资金预算编制的科学性、准确性出发，针对当前专项资金管理中存在的主要问题，对完善财政专项资金管理、切实发挥财政资金效益提出一些建议。
关键词：专项资金;预算管理;资金效益财政专项资金是指根据法律、法规、规章的规定或上级及本级党委、政府的工作任务和要求设立，为完成特定工作任务或发展目标，具有特定用途的财政资金。
自财政部门编制部门预算工作开展以来，专项资金预算执行情况的好坏直接影响了财政资金的使用效益，其管理的重要性越来越受到各级领导和有关部门的重视。
一、财政加强专项资金预算管理的必要性财政管理的过程实质上是发挥财政职能作用的过程。
要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理。
加强专项资金预算管理，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施监管，是新形势下做好财政工作的必然要求，也是防止资金浪费、提高财政资金使用效益的必要前提。
二、目前专项资金预算管理工作中存在的问题1.项目预算执行单位的认识不足项目预算执行单位对专项资金的预算编制工作仍不够重视。
一是部门预算单位在上报项目时往往高报预算，认为“钱多好办事”、“有钱慢慢花”，先要到预算经费，再行打算的观念仍然存在。
二是项目预算的编制上报工作一般由单位的财务人员担当，但财务人员对一些项目缺乏宏观把握的能力，与相关业务部门人员缺乏充分有效的沟通，易造成预算与实际脱节，执行偏离度大。
2.专项资金内容专业性致使预算很难做得非常准确部门预算单位某些专项资金安排的内容专业性较强，财政部门难以界定定额标准和把握支付进度，从而准确的编制项目预算有一定难度。
另外，由于项目资金预算编制仍存在一定的主观性，使预算数与实际使用数存在一定的差异，造成一些专项资金结余较大。
3.专项资金使用违规现象依然存在近年来国家和地方政府在加强专项资金管理方面相继制定和出台了不少办法，但预算单位在使用与核算过程中仍有违规现象。
推行财政专项资金项目库预算管理
财政专项资金项目库预算管理1. 引言财政专项资金项目库预算管理是指对财政专项资金项目库进行预算编制、执行和监督管理的过程。
财政专项资金项目库的建立旨在集中管理财政专项资金，确保资金使用的规范性、透明度和高效性。
本文将介绍财政专项资金项目库预算管理的必要性以及实施财政专项资金项目库预算管理的指导原则和具体步骤。
2. 必要性财政专项资金项目库预算管理的实施具有以下重要意义：2.1 提高财政专项资金使用效益通过对财政专项资金项目库的预算管理，可以有效控制资金的支出和使用，确保资金的合理配置和高效利用，提高资金使用效益。
2.2 实现财政专项资金的规范管理财政专项资金项目库预算管理可以确保资金的使用符合相关法律法规和政策要求，实现对财政专项资金的规范管理，避免资金的滥用和浪费。
2.3 增强财政专项资金项目库的透明度财政专项资金项目库预算管理可以提高财政专项资金项目库的透明度，使公众能够清晰了解资金使用情况，增加对政府财政工作的监督和参与。
3. 指导原则财政专项资金项目库预算管理应遵循以下指导原则：3.1 合法合规原则财政专项资金项目库的预算管理应符合财政管理的基本原则，严格遵守相关法律法规和政策规定，确保资金使用的合法合规性。
3.2 公开透明原则财政专项资金项目库的预算管理应公开透明，确保公众能够了解资金使用情况，增加对财政工作的监督和参与。
3.3 高效利用原则财政专项资金项目库的预算管理应注重资金的高效利用，确保资金的合理配置和有效支出，提高资金使用的效益。
3.4 分级管理原则财政专项资金项目库的预算管理应实行分级管理，以确保资金使用过程中的责任落实和监督机制的建立。
4. 预算管理步骤财政专项资金项目库的预算管理包括以下步骤：4.1 预算编制根据财政专项资金项目库的需求和项目库的目标，编制财政专项资金的预算计划，确定资金的年度、项目和具体用途。
4.2 预算审核对财政专项资金的预算计划进行审核，确保预算计划的合理性和符合相关法律法规和政策要求。
资金项目库实施方案
资金项目库实施方案一、项目背景随着经济的快速发展，资金项目库作为一个重要的经济工具，已经成为了各行各业发展的重要支撑。
资金项目库的建设和实施，对于促进经济增长、改善民生、推动产业升级等方面都具有重要意义。
因此，制定一个科学合理的资金项目库实施方案是至关重要的。
二、项目目标1. 建立一个完善的资金项目库，包括各类资金项目的信息、申请流程、审核标准等内容，为各类资金项目的申请者提供便利。
2. 提高资金项目的透明度和公开度，加强对资金项目的监督和管理，防止出现腐败和浪费现象。
3. 促进资金项目的合理利用，确保资金的有效投入，实现最大化的经济效益和社会效益。
三、项目内容1. 建立资金项目库的信息平台，包括建立官方网站、发布资金项目库的相关信息、建立在线申请系统等。
2. 制定资金项目库的管理办法，包括资金项目的申请条件、申请流程、审核标准、资金使用规定等。
3. 建立资金项目库的监督机制，包括定期公布资金项目的使用情况、接受社会监督、建立投诉举报渠道等。
4. 加强对资金项目库的宣传推广，包括举办宣传活动、开展培训和指导等，提高社会对资金项目库的认知度和参与度。
四、项目实施步骤1. 确立项目组织架构，包括设立资金项目库管理委员会、建立项目实施办公室等。
2. 制定资金项目库的实施计划，包括项目的时间节点、责任人、工作内容等。
3. 开展资金项目库信息平台的建设，包括网站建设、系统开发、信息录入等。
4. 制定资金项目库的管理办法，包括制定相关规章制度、制定申请表格、建立审核流程等。
5. 开展资金项目库的监督机制建设，包括建立监督机构、制定监督规定、建立投诉举报渠道等。
6. 开展资金项目库的宣传推广工作，包括举办宣传活动、开展培训和指导等。
五、项目预期效果1. 资金项目库的信息平台建设完成，实现了资金项目的在线申请和审批。
2. 资金项目库的管理办法得到贯彻执行，提高了资金项目的透明度和公开度。
3. 资金项目库的监督机制建设完善，有效防止了腐败和浪费现象的发生。
财政专项资金使用情况报告
一、报告概述根据《关于开展2023年度财政专项资金使用情况自查的通知》要求，我单位对2023年度财政专项资金的使用、管理及效益进行了全面自查。
现将自查情况报告如下：一、专项资金使用总体情况2023年度，我单位共收到财政专项资金XX万元，其中：中央财政资金XX万元，省级财政资金XX万元，市级财政资金XX万元。
截至2023年底，已使用资金XX万元，结余XX万元。
二、专项资金使用情况1. 项目实施情况2023年度，我单位共实施XX个项目，涉及教育、科技、文化、卫生等多个领域。
项目实施过程中，严格按照项目申报、审批、实施、验收等程序进行，确保项目质量。
2. 资金使用情况（1）教育领域：投入资金XX万元，用于改善学校基础设施、提高教师待遇、支持教育信息化建设等。
（2）科技领域：投入资金XX万元，用于支持科技创新、科技成果转化、科技人才培养等。
（3）文化领域：投入资金XX万元，用于文化设施建设、文化活动开展、文化产业发展等。
（4）卫生领域：投入资金XX万元，用于医疗卫生事业发展、医疗设施建设、医疗服务水平提升等。
三、专项资金管理情况1. 建立健全管理制度。
制定《财政专项资金管理办法》，明确资金使用范围、审批程序、监督管理等内容。
2. 严格执行预算管理。
严格按照年度预算执行，确保资金使用合理、合规。
3. 加强资金监管。
定期开展专项资金使用情况自查，及时发现和纠正问题。
4. 完善信息公开。
及时公开专项资金使用情况，接受社会监督。
四、存在问题及改进措施1. 存在问题（1）部分项目实施进度较慢，影响了资金使用效益。
（2）部分项目管理制度不够完善，存在管理漏洞。
2. 改进措施（1）加强项目管理，督促项目单位加快项目实施进度。
（2）完善管理制度，强化资金监管，确保资金使用安全、高效。
（3）加强培训，提高项目管理人员业务水平。
五、总结2023年度，我单位在财政专项资金的使用和管理方面取得了一定成效。
下一步，我们将继续加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，为推动我单位各项事业发展提供有力保障。
财政资金投资项目库管理办法
财政资金投资项目库管理办法广州大学财政资金投资项目库管理办法第一章总则第一条为了规范学校项目计划管理，强化项目前期工作，提高项目计划编制的科学性和规范性，用足用好财政专项计划指标，尽可能满足学校事业发展的需求，根据学校实际情况，建立学校财政资金投资项目库制度。
第二条财政资金投资项目是指学校使用财政性资金(含预算内资金、非税收入资金、教育专项资金及其它学校自筹资金)实施的，为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外的年度支出项目，包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目。
第三条财政资金投资项目库制度是按照学校发展要求，根据学校项目建设进度，建立项目库动态管理的机制，对拟建设项目实行动态管理，建立项目信息库，为后续项目建设提供充足、稳定、有效的项目信息。
第二章项目预备库和储备库第四条财政资金投资项目库包括项目预备库和项目储备库。
第五条对符合国家政策、学校总体发展规划、学校重点扶持项目等初步有建设意向，并通过初步审核的项目进入项目预备库。
第六条对已进入预备库，并完成立项、规划、设计、论证、预审等前- 1 -期工作，符合可实施条件的项目，经学校审定后可进入储备库。
纳入储备库管理的项目必须是已经做好项目前期准备工作、一经下达计划和批复预算就可以组织实施的项目。
第七条项目库储备当年及以后年度的项目，跨年度实施的项目可在多个预算年度滚动安排资金。
第八条项目库是编制项目年度计划的重要依据，除紧急项目外，原则上只有纳入项目库管理的项目，才能进入年度预算支出计划。
第三章项目的申报与审核第九条项目申报的基本条件(一)符合国家、省、市有关经济、事业发展和财政资金支持的方向、范围;(二)属于本部门和学校事业发展需要安排的项目;(三)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算; (四)项目论证充分、可行性强;(五)经济效益、社会效益显著。
第十条申报和审核程序(一)申报下一年度项目时间为当年1月至6月。
《汉中市财政专项资金项目库管理办法》
《汉中市财政专项资金项目库管理办法》第一章总则第一条为规范和加强财政专项资金分配、使用和管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条财政专项资金是部门支出预算的组成部分，是在基本支出预算之外，根据行政事业单位特定的工作任务或事业发展目标，安排的具有专门用途的项目资金。
第三条财政专项资金按照其用途分为行政事业类、基本建设类和生产类。
行政事业类，是指由行政事业费预算的专项资金。
主要包括：有关事业发展、民政优抚救济、社会保障以及专项业务费、修缮、购置、大型会议和其他专项支出。
基本建设类，是指按照国家基本建设管理的规定，用于基本建设的财政专项资金。
生产类，是指根据国家的产业政策且符合财政投向的，用于生态环境保护、科技进步、支援农业生产、支援不发达地区、农业综合开发等安排的专项资金。
第二章专项资金申报与项目库管理第四条财政专项资金项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据资料系统。
项目库由财政部门统一规划，实行分级、分类动态管理。
第五条各县区财政部门、市级部门都应建立专项资金项目库。
对申报的项目评审后，将符合条件的项目纳入县级财政部门和市级部门项目库；各县区财政部门和市级部门根据项目的轻重缓急，择优排序后向市财政局申报。
第六条专项资金申请单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
市级部门按照财政部门编制年度部门预算的要求，在规定的时间向市财政局汇总申报专项支出预算及申报材料，填报项目申请表，项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第七条专项资金申报必须符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围，属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目，要有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第八条市财政局对市级部门和各县区财政部门申报的一般性行政事业类项目进行筛选排序入库；生产类项目要进行专家或委托中介机构对其可行性进行评审，符合条件的项目，纳入市级财政专项资金项目库。
江苏省省级部门财政专项资金预算管理办法
江苏省省级部门财政专项资金预算管理办法第一章总则第一条为规范省级部门财政专项资金预算管理，提高资金使用效益，根据《江苏省省级部门预算编制管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条专项资金是指省级部门为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金，包括用于省本级和对市县的专项转移支付补助资金。
专项资金来源包括预算资金、非税资金、转移性收入、单位其他资金以及债务资金。
第三条本办法仅指省级部门预算中用预算资金安排的用于省本级和对市县的专项转移支付补助资金(以下简称专项资金)。
第四条省对市县的专项转移支付补助资金是指省政府为保证全省社会经济协调发展，对下级政府按照省级要求负责实施项目的专项补助资金。
省对市县的专项转移支付补助资金编入省级各部门预算，但不计入省本级支出。
对于省级主管部门通过统一采购方式实施对市县的专项转移支付补助资金和通过省级专户直接拨付的对市县的专项转移补助资金列入省级财政支出预算，列作省本级支出。
第五条专项资金分为资本性专项资金和其他专项资金（不含统筹基建专项资金）。
（一）资本性专项资金：指符合固定资产管理标准的专项资金，包括固定资产购置、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及基础设施购建、大型修缮和财政支持企业更新改造等方面的专项资金。
（二）其他专项资金：指各单位除适用于资本性专项资金之外的所有专项资金，包括会议项目、培训项目、转移性支出项目等方面的专项资金。
第六条专项资金支出预算管理要求(一)体现公共支出需求。
为使资金更好地发挥效益，项目资金的安排要重点满足政府公共管理和服务方面的需要，严格财政供给范围，取消部门预算中不属于公共财政范围的支出项目。
(二)整合优化专项资金。
在对省级承担的预算项目进行充分论证的基础上，综合考虑国家和省委、省政府的各项政策以及省本级财力和部门收入状况，“打包”整合同类专项资金，优先安排省委、省政府已经确定的项目、有法定增长比例要求以及部门事业发展急需的项目。
【财政专项资金管理实施方案】财政专项资金管理
【财政专项资金管理实施方案】财政专项资金管理财政专项资金管理实施方案为进一步加强省级财政专项资金管理，优化支出结构，集中财力办大事，加快预算执行进度，提高财政资金使用绩效，更好地服务高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和国务院、省委、省政府相关规定，现提出如下实施方案。
一、实施范围本实施方案所称专项资金，是指围绕我省发展战略目标，为支持经济社会发展，实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由省级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排，在一定时期内具有专门用途的资金，包含省本级专项资金和省对市县专项转移支付。
中央专项转移支付、省财政安排的中央配套资金、省财政厅按明确标准或政策直接分配的资金等，按国家和省有关规定管理。
法律法规或国家、省另有规定的，从其规定。
二、主要措施（一）深化预算管理“放管服”改革。
1．明晰各部门预算管理职责。
贯彻预算法要求，科学划分和落实预算编制、执行、监督等各环节职责，进一步压实各方责任。
省财政厅负责总预算编制、支出政策审核和预算绩效管理，组织总预算执行，牵头制定综合性资金管理制度，制定或会同省业务主管部门制定专项资金管理办法，下达省级专项资金预算，原则上不参与专项资金的项目申报、审批、验收等具体事务。
省业务主管部门负责本部门专项资金设立申请、预算编制、执行和绩效管理，组织专项资金的项目申报、审批、验收和项目库管理，提出专项资金分配使用建议，对专项资金的规范性、安全性、有效性和支出进度负责。
2．增强市县资金使用自主权。
凡是由市县直接实施更为精准、便捷、有效的专项资金，省业务主管部门应尽量将具体项目审批权限下放市县。
市县在规定权限内将省级下达的专项资金细化到具体项目，组织项目实施，并对项目资金的规范性、安全性、有效性和支出进度负责。
（二）规范专项资金设立。
1．集中财力、突出重点。
专项资金应当根据党中央国务院和省委省政府重大决策部署、相关法律法规要求、公共财政支持范围、财政事权与支出责任划分等研究设立。
财政专项资金使用计划
财政专项资金使用计划财政专项资金使用计划是指政府通过编制和执行计划，对特定的财政专项资金进行合理、有效的使用和管理。
这项计划旨在确保财政专项资金的使用符合法律法规的要求，能够最大程度地发挥资金的作用，实现财政政策的目标。
一、编制财政专项资金使用计划的必要性财政专项资金是政府用于特定领域和项目的资金，具有特殊的用途和约束条件。
编制财政专项资金使用计划的必要性主要体现在以下几个方面：1. 合理配置资源：编制计划可以对财政专项资金的使用进行合理规划和安排，确保资金的最优配置，实现资源的有效利用。
2. 提高资金使用效率：计划的制定能够明确资金的使用目标、范围和时间节点，有利于提高资金使用的效率和效益。
3. 防止滥用和挪用资金：计划的制定和执行可以有效防止财政专项资金的滥用和挪用，确保资金的合法、合规使用。
4. 加强监督和评估：通过计划的制定和执行，可以加强对财政专项资金的监督和评估，及时发现和解决问题，提高资金使用的透明度和公开性。
二、财政专项资金使用计划的编制流程财政专项资金使用计划的编制流程一般包括以下几个环节：1. 确定编制范围和内容：根据财政专项资金的性质和用途，确定计划的编制范围和内容，明确计划的目标和要求。
2. 收集相关信息：收集和整理与财政专项资金使用相关的法律法规、政策文件、项目信息等，为编制计划提供依据和参考。
3. 制定计划草案：根据收集到的信息和要求，编制财政专项资金使用计划的草案，包括资金使用的范围、项目、金额、时间等内容。
4. 内部审批和公示：计划草案完成后，需要经过内部审批程序，包括财政、规划、审计等相关部门的审核和批准。
审批通过后，需按规定进行公示，接受社会各界的监督和意见。
5. 最终确定和执行：经过审批和公示后，计划草案经过修改和完善，形成最终的财政专项资金使用计划。
该计划需严格执行，确保资金的合规使用。
三、财政专项资金使用计划的主要内容财政专项资金使用计划的主要内容应包括以下几个方面：1. 资金使用的范围和目标：明确财政专项资金的使用范围，包括特定领域和项目。
财政专项资金管理实施方案
财政专项资金管理实施方案财政专项资金是指政府按照一定的政策目标，专门为特定的事业或项目筹集并下达的用于指定用途的资金。
为了确保财政专项资金的有效管理和使用，需要制定财政专项资金管理实施方案。
本文将就财政专项资金管理实施方案进行详细阐述。
一、财政专项资金管理的基本原则：1.合规性原则：财政专项资金管理必须遵循国家有关法律法规和财政政策的规定，确保合法合规。
2.专款专用原则：财政专项资金必须严格按照用途规定进行管理和使用，禁止挪用、滥用及私分。
3.公平公正原则：财政专项资金管理和使用必须公平合理，不得歧视或偏袒任何单位或个人。
4.效益与风险平衡原则：财政专项资金的使用必须确保资金的最大效益，并且合理控制风险。
5.透明度原则：财政专项资金管理应该公开透明，接受社会监督。
二、财政专项资金管理的主要内容：1.项目管理：建立健全项目管理机制，包括项目申报、立项、实施、监督等环节的规定，确保项目的合理性、有效性和可持续性。
2.预算管理：财政专项资金的预算编制、审核、执行、监督等环节需要符合预算法的规定，确保资金的合理配置和使用。
3.资金监管：建立严格的资金监管制度，包括资金收入、支付、统计等方面的规定，强化资金的监督和使用。
4.绩效评价：对财政专项资金使用的项目或事业进行绩效评价，确保资金使用的效果和效益。
5.审计监督：对财政专项资金的管理和使用进行定期或不定期的审计，确保资金的合规性和效益。
三、财政专项资金管理的实施步骤：1.制定专项资金管理制度：根据财政专项资金的管理特点和需求，制定专项资金管理制度，明确各项工作的责任和程序。
2.建立专项资金管理机构：设立专门的管理机构或岗位，负责专项资金的管理和运作，确保专业化、规范化和高效化。
3.制定预算和项目计划：根据政策目标和财政需求，制定财政专项资金的预算和项目计划，并经过相关部门的审批。
4.实施资金监管和执行预算：建立完善的资金监管制度，确保资金的安全性和规范性，严格执行预算，确保资金的合理配置和使用。
西安市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见-市政发[2013]28号
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西安市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见（市政发〔2013〕28号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为了进一步规范和加强财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，明确部门管理职责，提高资金使用效益，充分发挥财政专项资金在经济社会发展中的作用，根据《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》（陕政发〔2013〕4号）精神，结合我市实际，现提出以下意见：一、推进财政专项资金预算编制改革（一）提前编制并细化专项资金预算。
各级主管部门每年10月底前，将下年度专项资金计划提交同级财政部门，除预留部分应急项目资金和奖补类项目资金外（比例不超过资金总额的30%），其他所有专项资金计划要细化到具体项目、明确绩效目标、进行项目评审，未细化到项目或未明确绩效目标的，原则上不予安排。
各级财政部门根据中、省、市有关政策，结合下一年度财力情况，对部门专项资金计划进行审核、汇总、平衡后，纳入下一年度财政预算。
（二）严格控制预算追加。
年初预算确定后，除中、省、市另有规定外，预算执行中不再安排新的专项支出，确实需要追加的，在编制下一年度预算时统筹考虑。
二、切实加大专项资金清理整合力度（一）规范专项资金设立。
按照公共财政要求，凡能通过市场机制解决的，原则上不安排专项资金；市场机制不能解决、属需公共财政负担或财政扶持的，要合理安排、保证重点，同时充分发挥专项资金的引导作用，吸引社会资金参与。
对部门承担的新工作、新任务，应首先通过调整存量资金结构予以解决，确需新设立专项资金的，各级主管部门要提出行业规划、编制可行性报告、设定具体任务和预期绩效目标，经同级财政审核后，报政府批准。
加强财政专项资金使用管理措施
加强财政专项资金使用管理措施财政专项资金使用管理是保障财政资金有效利用的一项重要工作，对于加强财政专项资金使用管理，以下是一些建议措施：其次，加强财政专项资金的监督和审计工作。
政府应建立健全的专项资金监督和审计机制，对专项资金的使用情况进行定期、全面、深入的检查和审计，及时发现和纠正资金管理中的问题，确保资金使用的合法性和效益。
第三，完善财政专项资金的预算管理制度。
在预算编制过程中，应对财政专项资金进行专门的编制和审核，明确专项资金的收入和支出，预算管理应适应特定的项目需求，确保专项资金的有效配置和使用。
第四，加强对资金使用主体的管理和监督。
鼓励和支持项目资金使用主体建立较为完善的内部财务管理制度，对资金的使用、申报、核定、拨付、接收和沉淀等环节进行规范，加强主体责任的履行，并建立相应的考核机制，激励主体自觉遵守各项规定。
第五，加强信息化建设，提高财政专项资金的管理效率和透明度。
建立统一的信息系统，提供专项资金的申请、核查、管理、绩效评价等功能，实现专项资金全过程的信息化管理，便于监管部门进行监督和绩效评估。
第六，加大对违规行为的惩戒力度。
对于违反财政专项资金使用管理规定的行为，要依法严厉处理，加大违规成本，提高违规者的违法成本，形成严峻的法律威慑力。
第七，加强专项资金使用管理的培训和宣传工作。
通过开展相关培训和宣传活动，提高相关工作人员对财政专项资金使用管理的认识和理解，增强工作人员的专业水平和责任意识。
综上所述，加强财政专项资金使用管理需要从制度建设、监督审计、预算管理、主体管理、信息化建设、违规惩戒以及培训宣传等方面入手，通过不断完善相关措施，提高财政专项资金的管理和使用效果，保障资金的科学、透明、高效使用，实现财政资金的最大化效益。
从项目库管理改革看财政专项资金管理论文
从项目库管理改革看财政专项资金管理论文从项目库管理改革看财政专项资金管理财政专项资金是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金，是财政分配中用于专项事业的资金，是公共财政支出的重要组成部分。
各级政府设立财政专项资金对积极推进经济发展方式转变，努力促进企业结构调整起到了重大作用。
随着财政体制改革的不断深入，加强财政专项资金管理，提高其使用效益越来越受到社会的广泛关注。
为了加强专项资金管理，各级、各部门进行了许多探索、创新和改革。
通过制定和完善相关制度和办法，开展专项资金清理整合，进一步落实专项资金使用管理中的责任，加强专项资金监督等方式，使专项资金使用效益不断提高。
但是，随着专项资金规模的逐年扩大，使用管理过程中存在的一些深层问题逐步显现出来：在资金供需矛盾突出的情况下，钱花不出去，使用分散，效益不高等问题依然突出，必须实施进一步的改革。
一、实施财政专项资金管理改革的必要性1.实施专项资金管理改革，是确保上级重大决策部署有效落实的必然要求。
财政是落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段。
财政专项资金的管理和使用，不仅是一个财政业务问题，更是一个政治问题。
专项资金使用事关干部作风的转变，花钱体现作风。
中央出台的《八项规定》，其中一条就是反对铺张浪费，厉行勤俭节约，这既是对干部作风的要求，也是对专项资金使用管理的基本要求。
2.实施专项资金管理改革，是加快财政支出进度的必然要求。
与组织收入相比，资金支出的任务更重、责任更大，怎样把钱花好，才是资金支出的重中之重。
公共财政的支出，体现了党和政府的执政理念和政策导向。
在财政资金支出过程中，“资金等项目”的现象普遍存在，财政支出进度缓慢、前松后紧、年终突击花钱、形成大量资金结余、结转。
3.实施专项资金管理改革，是集中财力办大事的必然要求。
各级各部门要明确“渠道不乱、用途不变、各尽其职、各记其功”的整合原则。
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推行财政专项资金项目库预算管理
'部门预算在全国
系统逐步推开，各级财政机关部正式编制了本部门2001年的部门预算。
其中涉及人员部分和公用经费部分的问题，因政策标准比较清楚，易于统一，故都有了较为明确的处理方法，但是对于占每年财政支出相当大比例的专项资金的预算
却一直存在着审批管理人为影响大、随意性强等方面的问题，而专项追加的随意性正是造成财政预算软约束的重要原因之一。
因此，为适应部门预算管理的要求，规范各单位安排专项预算的行为，避免财政部门和各行政事业单位专项资金审批和
的随意性，降低人为因素的影响，有必要建立一套科学的管理体系来安排预算，规范审批程序，严格控制专项资金的追加。
北京市海淀区财政局，建立了《海淀区财政专项资金项目库管理暂行办法》和《海淀区财政专项资金项目综合评价指标体系》，以达到量化专项资金的审批程序，增强专项预算安排的透明度，从而最大限度地提高财政资金的使用效率。
一、总体构想
专项资金的管理核心是一个滚动项目库，一套数量化指标体系。
主要目的是通过建立依公共财政的思想设立的量化指标体系，将单位报送的若干年专项项目，按照指标体系的要求进行量化评价，将评价的结果按照分值由高到低进行排序，并依次提供资金安排意见，以利于提高财政资金使用的透明度，优化财政资金的使用效率，为领导科学决策和外部有效监督提供重要的参考依据。
一个滚动项目库。
各单位申报财政补助的所有专项项目，均纳入项目库管理，项目库本身具备项目维护、项目评价、项目排序、财力控制、审批流程管理等多项功能，并与行政事业单位部门预算编审系统相结合，将专项资金预算纳入整个部门预算，并将明确的财政补助专项转入财政预算执行系统进行管理。
一套量化指标体系。
作为专项项目库管理的基础，专项指标评价体系要按照公共财政的原则进行设立，将审批专项资金的思维过程予以细化、量化，分解为若干指标，并对应相应的分值。
将申请财政补助的所有专项项目全部纳入此指标体系进行量化评价，得出相应的分值，供项目库进行排序。
二、细化指标，建立体系
从各角度全方位地评价每一个专项资金项目，就必须根据可能涉及的专项资金的情况，设立一整套科学合理的指标体系，其结果才有说服力，也才能据以提出科学的项目取舍和资金拨付的决策参考意见。
因此，细化指标和建立指标体系是专项资金项目库的重中之重。
专项资金项目库指标体系遵从全面评价原则、财政效率原则和项目优先原则。
接项目的性质分为（l）建设性项目；（2）车辆、设备购置项目；（3）维修、小型改造及租赁项目；（4）会议、活动项目；（5）业务费、培训费、开办费、手续费、临时人员费等项目；（6）科技三项、企业挖潜改造支出等6大类进行分类排序。
鉴于支农项目有其特殊性，暂不列入专项项目评价指标体系。
在专项项目分类的基础上，将项目评价指标分为两大类分别对项目进行评价：项目基本评价指标（以下简称“基本指标”）和项目分类评价指标（以下简称“分类指标”）。
基本指标是项目库中所有项目均要进行评价的指标；分类指标是分别对各类专项的不同性质而设定的评价指标。
每一类指标按照公式1，分别计算出基本情况指标得分和特性指标得分。
评价得分=∑（第I项指标总得分×第1项指标权重）公式1
再根据每类所设的权重比例，并考虑附加分等条件进行修正并代入公式2计算出本项目的最后得分。
评价得分=∑（第1类指标总得分×第1类指标权重）十附加分公式2
基本评价指标的评价范围是所有专项项目，每个专项项目不论项目类别均要按照基本评价指标进行评价。
基本评价指标对项目的基本情况进行评价，主要包括项目所属产业、项目主要功能、项目替代成本、资金配套率、项目受益范围和受益时间等，每项指标有一个基本分，另有具体可能情况的相应系数，二者乘积即为本项的得分。
如项目所属产业指标以行业系数确定权重，若某专项项目对应项目所属产业为科技，其行业系数1．0，本项的基本分为20分，则此项目本项指标的得分=20×1．0＝20。
分类评价指标按不同分类设立，能体现国家政策，提高财政资金使用效率的指标，这些指标的设立，既要符合项目自身的特点，又要有利于量化测算，比如建设性项目可以设立项目完成情况、项目时间限制、资金使用
等分类指标进行测算。
又如科技三项及企业挖潜项目可以分为关于项目可行性论证的指标、关于项目单位的指标、关于项目本身的财务
指标等三项指标。
总之，各类项目要根据实际情况和评价目的细化后的测算指标，计算分类评价指标的得分。
项目附加分和减分主要是对项目外在性及某些未能列入上述指标体系的特殊项目，以绝对分调增调减，综合平衡。
每一个项目都要先进行项目基本评价指标的评价，具体到某一类项目又分别应进入各自所属类别的项目分类评价指标进行评价；然后将项目附加分和减分计入，根据最后的得分在该项目所属类别内各项目间进行滚动比较，择优提供资金支持。
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