如何写行政公文及行政公文的规范

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2.通报（下行文）
适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或者 情况。
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3.报告（上行文）
适用于向上级机关 汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。
4.请示（上行文）
适用于向上级机关 请求指示、批准。
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行政公文
三、公文格式规范
《国家行政机关公文格式》 （又称：国标）是全国各级 各单位必须统一 执 行的公 文格式标准。
8.向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
9.“请示”应当一文一 事。一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的， 应当用抄 送形式,但不得抄送其下级机关。报告》不得夹带请示事项。
10.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报 送“请示”“意见”和“报告”。
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行政公文
（二）红色反线以下至 “成文日期” 处，称“主体”，其组成要素有：
由发文机关名称 +事由 +文种“三要素”组成，分一行或多行居中排布； 回行时，做到词意完整，排列对称，间距洽当。 . 公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 . 党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省去发 文机关（因文尾有落款）； 行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机关名称。
2.抄送 标于主题词和横线下方。 按新文件格式，今后只用“抄送”，对上不再用“抄报”，对下不再用 “抄发”。
3.印发机关和印发时间 印发机关，为本单位的公文管理机构—办公室。 印发日期，为公文付印日期（不能标领导签发日期）。 版记应置于公文的最后一页。
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行政公文
四、公文行文规范 1.公文的行文关系，应当根据隶属关系 和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
1.符合党的方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定。提出的政策、规 定等要切实可行并加以说明。
2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规 范，标点正确，篇幅力求简短。
3.选用公文文种，应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系 确定。
4.拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
4.紧急程度 标于首页右上角第2行。 如第1行没有“秘密等级”标示，则 “紧急程度”上移至第 1 行。 现行“紧急程度”规定：
党委为 特急、加急。 行政为 特急、急件。
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5.发文机关标识 由发文机关全称（或规范化简称）加文件组成。上距版心边缘 25mm。 上报公文距版心边缘 80mm，为领导人留出“批示域”。
9.公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩 略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字 必须使用汉字外，应当使用阿 拉伯数字。
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谢谢
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5.属于部门职权范围内的事务，应由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。 需经党委或政府审批的事项，经同意后也可以由部门行文，文中可注明经党委或政府 同意。
6.属于业务主管部门职权范围内的具体问题， 应当直接报送业务主管部门处理。
7.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责 令纠正或撤销。
一份行政文件，除类别词外，最多不超过 5个类属词；党委文件，最多不超过10个。 一份文件如有两个以上主题内容，先标第1个主题，再标第2个主题。
主题词标引顺序： 先标类别词，再标类属词。标内属词时，先标反映文件内容的词，再标文件形式的词。 如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，再 标内属词“ 水土保持”， 最后标文种《通知》
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六、公文写作规范
• 秘书写作公文，是为领导机关提供智力服务。公文写好后，需经领导机关 完成审批程序后才能产生法定效力，故秘书的写作称为起草、草拟或撰写。
• 公文起草是一项思想性、政策性、技能性很强的工作，要求很高，必须严肃 对待，在不断摸索中提高写作水平。
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• 草拟公文应当做到：
.通用公文 .常用公文 .专用公文
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通用公文，又称法定通用公文。 按《条例》和《办法》规定有18 种，其中：党政都用的9种，即： 决定、通知、通报、意见、请示、 报告、批复、函、会 议 纪 要。 下面针对讲几个文种的 适用范围：
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1.通知（下行文）
适用于批转下级机关的公文， 转发上级机关和不相隶属机关 的公文，传达要求下级机关办 理和需要有关单位周知或者执 行的事项，任免人员。
5.人名、地名、数字、引文准确。引用公文，应当先引标题，后引发文字号。 引用外文，应当注明中文含义。日期应当写明具体年、月、日。
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.6. 结构层次序数： 第一层为 一 第二层为 （一） 第三层为 1. 第四层为 （ 1 ）
7. 应当使用国家法定计量单位，如公尺、公斤、公升等。
8.文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称 或其缩写形式，应在第一次出现时注明准确的中文译名。
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5.公文印章 印章是公文生效标识，包括发文机关印章和负责人签名章。 盖章位置：上距正文 1 行 ,端正、居中，下弧压在成文日期上。
联合行文印章，主办单位在前。两个单位联合行文，成文日期居中拉开，两章并排， 下弧压在日期上。三个以上单位联合行文，整齐排列单位名称，然后分别加盖印章。 行政公文，除会议纪要外，都应盖章。党委普发性公文，可不盖章。
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1.主送机关 指受文单位。 在标题下空一行，左侧顶格书写。请示性公文，只能标一个主送机关。 受双重领导的单位，也只能主送一个上级机关，抄送另一上级机关。
2.公文正文 指公文主体。位于主送机关下一行，空两字书写。回行顶格，数字、年份不能回行。 当文尾 空 白处不 能容下印章时，不得用 “此页无正文”的方法解决。
行政公文
通知、通报、报告、请示
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行政公文
《中国共产党机关公文处 理条例》和《国家行政 机关公文处理办法》， 是全国各级各单位公文 处理工作的基本依据。
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一、公文处理的指导思想 1.公文的定义和作用
国家行政机关的公文，是行政
机关行政管理过程中形成的具有 法定效力和规范体式的文书，是 依法行政和进行公务活动的重要 工具。
6.公文的领导者 各级机关负责人是公文工作的领导者，应当 高度重视公文处理工作，模范遵守公文处理 办法并加强领导和检查。 7.公文的管理机构 各级党政机关 办 公 厅（室）是公文处理的
管理机构，主管本机关的公文处理工作并指
导下级机关的公文处理工作
A5Biblioteka 行政公文• 二、公文文种规范
公文，即公务文书。按使用范围分， 有三大类：
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行政公文
（一）公文首页红色反线以上，称 “眉首”，其组成要素有：
1.公文用帋幅面 国家行政机关公文 一律A4型，党委公文仍沿用B5型（ 即16开）。
2.份数序号 标于首页左上角第 1 行。份数序号的作用，便于对公文的收发、登记和管理。
3.秘密等级 标于右上角第 1 行。国家秘密分为三个等级。必须按“定密范围”的标准划定，不能随意标 注。 保密期限：绝密 30 年,机密 20 年，秘密 10 年. 如果不需要保存到最高年限，则可标明提前解密的具体时间，如：“机密★一年”。
6.发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成。 标于发文机关标 识下方，空 2 行居中。 年份用全称, 序号不编虚位 ，不加“第”字。 联合上报的公文，只标注主办单位的发文字号。
7.签发人 上行文需标注签发人，下行文则不标签发人 。 上行文标注签发人姓名时， 居右空一字标注， 同时将发文字号移至左空一字标出。
6.附注 位于成文日期下1行，靠左加 圆括号标注 附注用于上行文时，标注联系人和电话；用于下行文时，标注普发性文件的发行范围等。
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（三）附注以下称为 “版记”，组成版记的要素有：
1.主题词 主题词的作用，是便于在计算机网络上存储或检索文件。 . 标注主题词，必须根据《中国共产党公文主题词表》和《国务院公文主题词表》选注。 如果随意标注主 题词，网络不接受，也无法检索。
3.附件 附件属公文正文的一部份。 如有附件，标于正文末尾下一行。 有多个附件时，分别用阿拉伯数码标示。 附件如离开主件装订，应在左上角标出主件文号。
4.成文日期 标于公文结尾左下方。 党委公文，用阿拉伯数字标示；行政公文，用汉字标示。年、月、日应完整。 成文日期与正文最末一行之间的距离，以能容下印章位置为准。 成文日期，以负责人签发的日期为准。 联合行文，以最后签发机关负责人签发日期为准。 决议、决定，以会议通过日期为准。 法律法规，以批准日期为准。
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行政公文
2.公文处理的要求 规范化、制度化、科学化
3.公文处理的任务 公文处理，包括办理、管理、整理（立 卷）、归档等一系列互相关联、衔接有序 的工作。
4.公文处理的原则
公文处理应当坚持实事求是，精简、高效 的原则，做到及时、准确、安全。
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5.公文处理与保密 公文处理要严格执行国家的保密法律、法规。重要公文一 旦被泄露，会给党和国家造成重大损失。
2.党委（政府）各部门依据部门职权，可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行 文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式 行文。