国家房地产政策汇总

国家房地产政策汇总篇一：最新中国房地产政策汇总(2005-2014)篇二：中国房地产政策汇总中国房地产政策汇总 2003 2004 2005 中国政府颁布物业管理法规中国政府颁布规则以加强房地产贷款的管理工作国务院颁布持续稳健的发展房地产市场的通告国务院规定物业发展项目（经济适用房除外）资本金比例由预计总资本开支的20%提高至35% 银监会发布《商业银行房地产贷款风险管理指引》进一步加强商业银行对房地产贷款及融资的风险控制限制每月按揭还款不多于个人借款人每月收入的50%，并限制个人借款人的所有每月借款服务还款不多于每月收入的55% 中国政府指定其他措施压抑若干地区市场的投机活动，包括取消住房的优惠按揭利率，对购买后两年内进行出售的物业征收5%营业税，以及禁止转售未落成物业对于土地出让合同注明施工日期后一年仍未开发的土地，征收土地闲置费用，土地闲置两年或以上，则撤销土地使用权。

停止供应别墅类建设用地，以及严格控制豪华及高端物业建设用地供应。

中国政府实施额外土地供应、银行融资及其他措施压抑物业价格急剧上升，鼓励发展中低档房屋及促进中国房地产行业健康发展建设部颁布规定总建筑面积90平方米以下的单位不得少于新批或新建项目总建筑面积的70%；面积超过90平方米的单位，首付金最低金额须提高至总购买价的30%；银行不得向内部资本比率少于35% 的物业开放商提供贷款建设部、商务部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局及国家外汇局共同颁布新规则，以规管外商投资国内房地产市场，并规定无本地分公司或代表机构的离岸实体、在中国留学或工作未满一年的外国人，不得购买商业及住宅物业颁布法规增加年度土地使用税，并向外商投资企业征收该等土地使用税（城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，年应纳税额＝占用土地面积×每平方米年税额。

计税的土地面积，对于开发商而言，以建设用地批准文件记载的土地面积为准）20062007 国土资源部颁布法规，规定除非及直至已交付有关土地出让合同下所有土地使用权的土地出让金，否则不得发出土地使用权证。

该法规有效阻止分期发行土地使用权证。

5.23日（商资函【2007】50号）规定：严格限制外商投资中国房地产业的高端住房；在取得设立外资房地产企业的批准前，须获得土地使用权证及房屋所有权证或订立土地所有权或房屋所有权的转让合同；外商投资企业将业务范围扩展至房地产行业前需要先获得批准，而外资房地产企业须获得批准方可扩充业务范围；严格规范管理利用返程投资收购房地产企业及外商投资房地产业。

境外投资者不得透过更换控制权逃避办理审批手续；外资房地产企业各方不得以任何方式保证获得固定投资回报获地方审批部门批准的外资房地产企业须及时通过地方审批部门向商2008 2009 2010 务部备案外汇管理部门及获授权进行外汇业务的银行不得为没有向商务部办妥注册手续或未能通过年检的外资房地产企业进行资本项目的外汇结算对于获得地方部门批准单位凡使用规定的外资房地产企业，商务部会进行调查并执行惩罚，而外汇管理部门不会受理有关企业的外汇登记 10.31日发布的《外商投资产业指导目录》明确在鼓励外资行业类别中剔除普通住宅物业的开发及建设工程，同时强调限制外资企业开发及建设别墅、高级酒店、高级办公大楼及国际会议中心重申不少于70%的住宅土地需用做发展廉租单位、中小套型单位、中低价单位及总建筑面积少于90平方米的单位的规定。

该通知也就闲置土地征收额外土地出让金附加费。

国务院实施多项税务相关政策，包括把转让普通住房的营业税豁免期限由5年缩短至2年，并统一使用与外商投资及非外商投资公司的城市房地产税财政部及中国国家税务总局调整个人物业买卖的房地产税，包括临时调低个人首次购买住房（建筑面积不多于90平方米）契税至1%、暂不收取销售住房印花税及土地增值税与暂不征收购买住房印花税商务部于每季度会挑选约5到10家已注册外商投资房地产企业做抽查，如有任何企业被发现未能遵守现有规定，商务部或会知会国家外汇局并要求取消其外汇登记及地位。

国务院发出通知，降低物业发展项目的最低资本比率规定向中国政府购买土地的最低首期付款为地价的50%，相关土地出让合同订明的分期付款期间一般不得超过一年。

除经政府共同批准，相关土地出让合同订明的分期付款期限为2年。

如果开发商不能准时缴付，将不被获准收购任何新土地。

禁止地方政府给予开发商折扣或容许开发商延迟付款财政部及国家税务总局将转让普通住房的豁免期由两年调整为五年明确首次购房标准：首次购房标准以户（夫妻带未成年子女）为单位认定。

相关部门表示，此项政策主要是为契税等相关优惠政策提供配套标准。

此次界定标准从“个人”变为“户”，将首次购房的人群进一步缩小 1月10日国11条，除了规定二套房贷首付款比例不得低于40%外，在贷款利率方面则明确表述为“贷款利率严格按照风险定价” 1月10日国5条，明确二套房首付不得低于4成，二套房认定以家庭为单位计算；打击开发商的囤地和囤房，取得预售的商品房要一次性推出市场。

3月9日，财政部、国家税务总局下发《关于首次购买普通住房有关契税政策的通知》，通知指出，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

3月10日，国土资源部出台整治房地产用地的专项文件--关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》( “国19条”) 3月18日国务院国资委要求：除16家以房地产为主业的央企外，78 家不以房地产为主业的央企在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后退出房地产市场。

调控政策一览表要点措施 6 国务院出台新国八条房地产调控政策国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%。

住建部等限制公积金贷款购房首付比住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，3 例上不低于30%；二套房首付不低于50%。

禁用公积金贷款投机性购房。

暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过多部委出台巩固房地产市场调控成果9 限定家庭购房套数。

房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房措施的契税和个人所得税优惠政策。

国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建国土部住建部出重拳闲置土地一年以7 控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务上禁拿地加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。

加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。

中共中央政治局常委李克强：加快公租房建设坚决抑制投8 副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程机性需求展公共租赁住房。

北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于京沪先行启动空置房调查空置率数据8 调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包暂难出炉上海、广州等四五座城市。

首批十城市土地规划获批 102市须上国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土4 报总体规划体规划正式进入批准阶段。

2 国土部发1457宗闲置土地黑名单国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会份“黑名单”做一次全面的风险排查。

其中80%的闲置土地可能被收回。

2 银监会：严格执行差别化房贷政策针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套贷政策。

由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》122 住建部等七部门发文加快发展公租房外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。

住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规三部委发文明确个人房贷二套房认定4 性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配标准年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的 2 广州出台国十条楼市新政细则机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。

重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有 2 重庆楼市新政出台未对第三套房停贷停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财有保有压的调控措施。

深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购 6 深圳版新国十条出炉暂停三套房贷款及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证券的民暂停发放购买住房贷款。

4 三部委联合下发通知加强廉租房管理住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。

【更多】住建部：未获预售许可项目开发商不今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、0 得收取定金放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。

【商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以国务院：房价过高地区可暂停发放第三7 款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂套房贷买住房贷款。

14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付国务院常务会：贷款买二套房首付不得5 于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

对购买首套住房且套型建筑低于50% 平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

住建部：加快保障房建设遏制房价过住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，3 快上涨住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。

中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房 1 银监会：银行不得对投机投资购房贷款无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷力度。

国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用国土部强调房地产用地监管将开展突0 应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开击检查用地突出问题专项检查。

按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房国资委要求78家非地产主业央企158 业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出天出退出方案务。