历年房地产调控政策一览表

历年房地产调控政策一览表

1978－1983年

政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；

政策容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权；

1984年

政策目标：发展房地产业；

政策容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点；

1985－1987年

政策目标：防止盲目发展商品住宅；

政策容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；

1988年

政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革

政策容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场；

1989年

政策目标：

加强房地产市场管理；

政策容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规市场行为，整顿市场

秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；

1990年

政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；

政策容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》；

1991年

政策目标：规产地产业发展：深化住房制度改革；

政策容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国围全面推行；

1992年

政策目标：加快房地产业发展；

政策容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控围；下放权力；发放开发消费贷款；

1993年

政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；

政策容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》；

1994年

政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；

政策容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院

关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展

房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序；

1995年

政策目标：规房地产市场；

政策容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程；

1996年

全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进；

1997年

实行适度从紧的财政政策和货币政策；

1998年

政策目标：促进房地产业发展；

政策容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；

1999年

实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；

2000年

启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。

租赁所取得收入税收税率减少；

2001年

政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；

政策容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费；

1月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务

3月：降价住房公积金存、贷款利率，

5年以上贷款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公积金管理条例》；

8月：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。

2003年

6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二

套住房的首付比例；

7月：出售的房屋开始征收房地产税

8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；

2004年

4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。市发布《市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击房地产投资行为，打压房地产泡沫。

5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长

8月：出台《市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回

10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点

12月：严禁非法压低地价招商；严格规地方政府土地管理，抑制通过土地招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；

市场反应：2005年房价出现明显下降最大降幅超过20%;除之外，全国

各地房价继续大肆上涨。

3月：房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面

3月：房地产税改革深入——调控触及交易环节

3月：国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）

5月：七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）

5月：《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月：银监会212号文件——收紧房地产信托

10月：国税总局重申二手房交纳个税市场反应:房价继续上涨。

2006年

4月：房贷利率再次上调——调控卷土重来

5月：国六条出台——新一轮调控大幕开启

5月：国务院出台限制套型90/70政策——从供应环节改善房地产供求关系5月：国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场

7月：未取得预售许可证不得发布预售广告——规房地产期房预售制度

7月：建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资

7月：108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资8月：土地新政出台——规土地市场，清查土地违规

8月：央行再次加息——宏观调控动用金融手段

8月：建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策

9月：房地产市场整顿，规交易秩序

9月：完善二手房市场交易管理

市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。

2007年