政策工具视域下对水资源管理政策有效性的研究

政策工具视域下对水资源管理政策有效性的研究水资源是人类繁衍过程中所必不可少的自然资源,对国民经济的发展和人类社会延续有不可替代的重要作用。近几年来,随着我国经济的飞速发展,许多地区及城市都出现了水资源短缺的现象。对于河北省的省会石家庄市而言,水资源的严重短缺和水质恶化,已经成为了当前制约本地经济、社会发展的一个最主要的因素之一。随着对水资源的过度开发利用,由此产生的各种生态失衡、环境恶化等问题也越来越严重。

如何缓解区域水资源与人口和社会发展之间的矛盾,如何合理开发并利用水资源,己经成为了当前理论与实践领域需要高度关注的问题。当前学界对水资源管理政策的研究仍处于起步阶段,实践层面用来推动和改善水资源管理效率的政策工具,也大多处于探索阶段。本文从政策工具理论的视域出发,对水资源管理政策工具的内涵、分类、有效性评价等重要概念进行了界定,提出水资源管理政策工具是政府为解决水资源短缺这一问题,为提高水资源管理的有效性而采用的政策手段。并将水资源管理政策工具细分为强制性水资源管理政策工具、自愿性水资源管理政策工具和混合性水资源管理政策工具三类。

并以效益性标准、效率性标准和回应度标准作为对水资源管理政策工具有效性的评估标准,分别对三类水资源管理政策工具的有效性进行评估。在此基础上,对石家庄市承担着水资源管理职能的有关政府部门进行了实地走访,并详细查阅近年来涉及水资源管理政策的相关档案资料以及媒体发布的新闻报道,将该市近十年来对水资源管理政策工具的应用情况进行梳理和分析,对各种水资源管理政策工具在石家庄市实践过程中的有效性进行深入分析。最后,结合石家庄市水资源管理具体问题,针对性提出水资源管理政策工具优化策略,指出政府应当通过完善和健全法律法规、提高公共企业运行效率、在全社会营造浓厚的节水护水氛围、大力支持用水合作组织发展、建立和完善多元化融资体系、以及建立健全水价调整补偿机制等措施,提高水资源管理政府工具使用的有效性,为政府提高水资源管理效率提供具有可操作性的对策建议。