农民增收要靠农村经济的多元化发展_调研报告.doc

农民增收要靠农村经济的多元化发展_调研报告改革开放近３０年来，中国农民的收入有了较高的增长，但近年来却增幅超缓。

１９９７－２０００年，农民人均纯收入增幅分别比上年减少４．９、０．３、０．５和１．７个百分点，连续几年下降，虽然２００１－２００３年出现了一定幅度的恢复性增长，但基础很不牢靠。

今年，党中央、国务院针对农民增收问题高瞻远瞩地出台了《中国共产党中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见》即一号文件，就农民增收问题颁发中央文件，是建国５５年来的第一次。

然而，如何贯彻中央一号文件精神，真正促进农民增收呢？笔者认为：在现阶段，促进农民增收应多元化发展农村经济。

一、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入加入ＷＴＯ后，我国农产品将面临国外农产品的强有力竞争，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。

增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。

从我市山多、地多，农村人口多的特点看，在全面发展农、林、牧、副、渔业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。

如建宁的莲籽产品的精深加工，既调动农民的种莲积极性，又吸纳了富余劳动力就业，还带动了猕猴桃、黄花梨等相关产业发展；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

我市已提出了发展七个特色产业目标，要紧紧围绕七大产业整合资源，做大做强，使资源优势转化成市场优势、产业优势，成为高创汇产品，不断提高其国际市场的竞争力。

二、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民务工性收入世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为７８％，中等收入国家为４９％，世界平均水平为４６％，而我国的城镇化率仅为３２％，我市还不到３０％。

这说明，我市农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。

因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。

其主要途径是：１积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。

２加速城镇户籍管理制度的改革。

积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县市级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。

３降低农民进入城市的门槛。

进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。

４加快农村富余劳力转移步伐，认真落实市委、市政府《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见试行》，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。

建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。

按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。

三、积极创办龙头企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入龙头企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。

龙头企业的基本作用有两个，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入。

为此，各地都应依托本地自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型龙头企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的龙头企业，发展农产品生产。

通过龙头企业，发挥引领农村经济发展的作用。

四、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。

一是要搞好农产品信息服务。

发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。

引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。

逐步建立和完善优势产业的市级行业协会，按照“民办、民管、民受益”的原则，以名牌农产品主产地为依托，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织，培育和扶持营销、信息等各种农村中介组织和流通大户、农民经纪人队伍。

充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；三是千方百计拓宽农产品销售渠道。

通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占有率。

要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人农民增收状况调研报告_调研报告农民增收状况调研报告（一）当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。

我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。

为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

一、我县农民增收基本情况根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。

今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8 元。

其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。

今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%;二是财产性收入和转移性收入快速增长。

今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目；三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。

今年牧业人均收入增加131元。

增长29.57%，增速较快。

取得如此成效，我县采取的主要措施是：（一）深化结构调整，发展规模农业促增收。

今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大（苔）蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。

设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。

黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

（二）突出规模养殖做强畜禽产业促增收。

今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区（场）为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206. 6万羽、32.2万只。

今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。

今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。

特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县农民增收情况调研报告。

畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

（三）农村劳动力转移持续增长。

充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

（四）财产性收入比重增大。

随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。

农民财产性收入人均增收121.8元。

（五）转移性收入逐年增长。

今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

（六）积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。

一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。

孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。

土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

二、存在问题今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难#度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。

分析及原因主要有以下几个方面：（一）宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。

当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。

一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致工资性收入增长困难。