欧盟2020年能源新战略：欧盟统一路线图
对制定中国能源低碳“十四五”及中长期发展规划的认识和建议
战略论坛01摘 要：当前，全球正在采取行动应对气候变化，世界各国以及石油公司推出多方面的二氧化碳减排和能源转型的策略和措施。
中国也提出了二氧化碳减排和能源低碳发展目标，采取了相应的措施。
“十四五”及未来较长一段时间，中国碳减排任务十分艰巨，在制定能源低碳“十四五”及中长期发展规划时，需要在2060年实现碳中和目标、一次能源结构调整趋势、煤炭清洁高效利用、发展真正绿色氢能以及推广应用碳捕集和封存或者碳捕集利用和封存处置技术方面统一认识。
对中国能源低碳发展的建议：一是推动能源供给革命，推动能源的多元化发展并向低碳化过渡；二是以节能、低碳、电气化为抓手，推动能源需求革命；三是推动能源技术革命，把握能源转型升级的主动权；四是推动能源体制革命，实施碳交易市场和碳税相结合的政策，通过碳排放成本引导能源供给和消费升级；五是中国石油公司在保证国家能源安全的基础上，综合利用国内国外两种资源、两个市场，积极推动能源低碳转型。
关键词：“十四五”；低碳发展；能源规划；气候变化；碳排放；二氧化碳减排；能源转型Abstract ：The world is currently taking action to combat climate change and all countries in the world and international oil companies have launched various strategies and measures for carbon emission reduction and energy transition. China has also proposed carbon emission reduction & low carbon energy development goals, and taken corresponding measures. In the 14th Five Year Plan and a long period of time in the future, China should reach consensus on the goal of carbon neutrality by 2060, the trend of primary energy structure, the clean and efficient use of coal, the development of green hydrogen energy, and the promotion and application of CCS (carbon capture and storage) or CCUS (carbon capture utilization and storage) technology due to the completely difficult mission of China’s carbon emission reduction when formulating a low carbon energy strategy for China’s 14th Five-Year Plan and medium-long term development plan. It suggests ramping up the energy supply revolution and promoting the diversified development of energy and transition to low carbon, advancing the energy demand revolution with energy saving, decarbonization and electrification; facilitating the energy technology revolution and seizing the initiative of energy upgrading, accelerating the energy system revolution, implementing a policy integrating carbon trading market and carbon tax, and guiding energy supply and consumption upgrading by introducing carbon emission cost, and comprehensively utilizing both domestic and foreign resources & two markets to actively promote low-carbon energy transformation based on ensuring national energy security.Key words ：the 14th Five-Year Plan; low carbon development; energy plan; climate change; carbon emission; carbon dioxide emission reduction; energy transition对制定中国能源低碳“十四五”及中长期发展规划的认识和建议薛立林，肖岚( 中油国际中东公司）Understanding and suggestions on formulating low carbon energy strategy in China’s 14th Five Year period and medium-to-long term development planXUE Lilin, XIAO Lan(CNPC International Middle East)02INTERNATIONAL PETROLEUM ECONOMICS国际石油经济Vol.28, No.122020图1 1994－2019年世界一次能源消耗量图3 2009－2019年世界二氧化碳排放量图2 1994－2019年世界一次能源消耗占比变化资料来源：BP《世界能源统计年鉴2020》资料来源：BP《世界能源统计年鉴2020》资料来源：BP《世界能源统计年鉴2020》进入21世纪以来，面对全球气候变暖的紧迫形势，能源结构向绿色低碳转型越来越成为世界各国的普遍共识，风力发电、太阳能发电等可再生能源呈现蓬勃发展的局面。
欧盟碳中和之路专题研究报告能源、工业转型的过程与博弈
欧盟碳中和之路专题研究能源、工业转型的过程与博弈1、欧盟：1990 年碳达峰，2050 年碳中和1.1、《欧洲绿色协议》：八项目标与三项保障欧盟整体于 1990 年实现了碳达峰，其中各个国家普遍于 20 世纪 90 年代实现了碳达峰，德国等9个成员国于1990年碳达峰，其余18个成员国分别在1991-2008 年碳达峰，时间横跨约 20 年。
尽管在 2011 年，欧盟委员会就提出了针对 2050 年的低碳路线展望（较 1990 年下降80%-95%的减排目标），但直到 2018 年 11 月，“碳中和”的愿景才被首次提出。
在 2050 年欧盟实现碳中和的长期战略愿景提出一年后，2019 年 12 月，欧盟委员会发布了《欧洲绿色协议》，成为新时期欧盟气候政策的纲领性文件，旨在使欧洲到 2050 年成为变化总体影响为零的气候中和第一大陆。
具体目标为：2030 年欧盟必须缩减碳排放至少55%（相较 1990 年），并在 2050 年之前实现碳中和，还提出了一系列关键政策和措施的初步路线图。
《欧洲绿色协议》主要提出以下几个方面的目标：（1）提高欧盟在 2030 年和 2050 年的气候目标；（2）提供清洁、负担得起和安全的能源；（3）动员工业发展清洁循环经济；（4）以节约能源和资源的方式建造和翻新；（5）加快向可持续和智能交通的转变；（6）从“农场到餐桌”:设计一个公平、健康和环境友好的食品系统；（7）保护和恢复生态系统和生物多样性；（8）实现无毒环境的零污染目标。
为了保障上述目标的实现，《欧洲绿色协议》还设计了一套保障性框架：（1）将可持续性纳入所有欧盟政策（包括投资、预算、研究创新、培训等）；（2）气候外交；（3）《欧洲气候公约》。
2020 年 12 月，欧洲议会、欧洲联盟理事会和欧盟委员会签署了关于 2021 年立法优先事项的联合宣言，将《欧洲绿色协议》列入欧盟委员会 2019-2024 年度六项委员会优先事项之首。
欧盟能源转型路线图（上）
欧盟能源转型路线图（上）作者：暂无来源：《能源》 2019年第2期欧盟协调一致的能源政策：竞争力、可持续性和供应安全。
能源转型是全球趋势，作为世界最发达的经济体，欧盟经过长期探索，形成了完整、成熟的转型路线图，并且分阶段逐步实施。
能源联盟能源在欧盟历史上发挥了重要作用。
1951年签署的《巴黎条约》建立了欢洲煤钢共同体。
随着1957年欧洲原子能条约的签署，能源再次成为欧洲一体化的支柱。
1957年，罗马条约成立了欧洲经济共同体，即欧盟的前身，从而进一步加强了能源合作的经济基础。
能源供应问融在欧洲一体化初期占主导地位，然而，受保护主义政策的制约，各国的能源市场在很大程度上仍然彼此孤立。
在1973年石油危机的刺激下，欧洲领导人制定了协调机制来共同解决能源短缺问题。
1987年的《欧洲单一法》是加深一体化、消除跨境能源贸易壁垒的首次认真尝试。
到了20世纪80年代，人们认识到了人类活动在影响气候。
在1997年的《京都议定书》中，欧盟承诺到2012年将温室气体排放量与1990年的水平相比减少8%。
同年，《阿姆斯特丹条约》将可持续发展作为一项贯穿各领域的目标。
跨境能源贸易的一个主要障得是各国发电和传输市场的垄断结构，阻止第三方进入电网。
为克服这一问题，欧盟在1996年通过了第一条电力法案，旨在提高电力市场的竞争力并确保电力供应商之间的自由选择。
1998年和2003年发布了类似的天然气法案。
2009年《里斯本条约》首次包括了关于能源的单独章节。
这勾物出欧盟能源政策的目标，即“确保能源市场的运作；确保欧盟能源供应的安全；促进能源效率和节能以及新能源和可再生能源形式的发展；促进能源网络的互连。
”2007年达成的能源和气候一揽子计划确定了2020年具有约束力的可持续能源目标。
2014年，欧盟通过了2030年的能源和气候框架，呼呼实现温室气体减排目标。
这些目标包括：温富气体排放减少至少40%，可再生能源至少占27%，能源效率握高至少27%。
欧盟的能源政策与转型
欧盟的能源政策与转型导语：欧洲联盟（EU）作为一个重要的国际组织，一直以来都非常注重能源政策与转型，致力于推动可持续能源发展并减少对化石燃料的依赖。
本文将从欧盟的能源政策框架、可再生能源的发展和碳减排措施等方面来探讨欧盟在能源转型领域的一些举措和成果。
一、能源政策框架欧盟能源政策的核心目标是实现可持续能源发展和减少对化石燃料的依赖。
为此，EU制定了一系列政策框架和法规，以引领成员国的能源转型。
首先，欧盟于2009年通过了2020年欧洲能源与气候战略。
该战略旨在实现以下目标：20%的能源消费由可再生能源提供、20%的温室气体排放减少以及20%的能源效率提升。
其次，在2015年，欧盟通过了2030年气候和能源框架。
该框架建立了新的目标：到2030年，将可再生能源在总能源消耗中占比提高到至少27%，同时将碳排放削减40%。
最新的欧盟能源政策是“欧洲绿色协议”，该协议于2020年发布。
绿色协议的目标是到2050年实现全面零碳排放，使欧洲成为世界上第一个实现气候中性的大陆。
二、可再生能源的发展为了实现可持续能源发展目标，欧盟大力发展可再生能源。
欧盟在可再生能源发展方面取得了显著的成绩。
根据欧盟的统计数据，2019年，可再生能源已占欧盟总能源消费量的19.7%。
自2004年以来，欧盟的可再生能源消费量增加了近100%。
这主要得益于欧盟国家加大对可再生能源的投资和支持力度。
欧盟各成员国都制定了可再生能源行动计划，以推动可再生能源的发展。
例如，德国在可再生能源技术研发、发电和利用方面一直处于领先地位，丹麦则在风能方面取得了很大的突破，其风能发电已经覆盖了全国大部分能源需求。
三、碳减排措施为了减少温室气体排放，欧盟采取了一系列的碳减排措施。
其中最重要的是欧盟排放交易体系（EU ETS）。
欧盟排放交易体系是欧盟为实现碳减排目标而推出的一个市场机制，涵盖了能源、工业和航空等行业。
通过设置碳排放限额和发放碳排放配额，欧盟鼓励企业降低碳排放并提高能源效率。
欧盟出台新《欧洲标准化战略》
今年2月2日，欧盟官方网站发布了新版《欧洲标准化战略》，旨在强化其在全球技术标准方面的竞争力，确保新技术体现民主价值，并维持可持续、绿色、数字化的单一市场。
事实上，近年来国际标准化组织（ISO ）、国际电工委员会（IEC ）、国际电信联盟（ITU ），以及欧盟、美国等，在多个新兴技术和行业领域，出台或调整了国际标准化战略、区域标准化战略或是国家标准化战略，使得全球标准化竞争日趋激烈。
《欧洲标准化战略》的前世今生伴随着二战后欧洲经济的复兴和欧共体一体化建设需要，1961年成立了欧洲标准化委员会（CEN ）。
CEN负责除电工电子以外所有领域的欧洲标准化工作，而电工电子方面的标准化则由1973年成立的欧洲电工标准化委员会（CENELEC ）负责。
为协调相关领域标准化工作，1988年两大委员会成立联合机构“共同的欧洲标准化组织”（CEN-CENELEC ），但在特定领域保留了二者的独立职能。
同年，为了建立欧洲通信技术统一标准，欧盟批准成立欧洲电信标准协会(ETSI)。
这三个欧洲标准化组织分工合作，共同负责制定欧洲标准（EN ）、发布协调文件（HD ）。
同时，欧盟向上述三个标准机构提供财政资金，以欧盟出台新《欧洲标准化战略》 文/孙伯龙支持它们制定技术标准，并最终成为欧洲标准化立法和政策的重要组成部分。
目前，已有34个国家将欧洲标准作为国家标准实施。
欧洲标准化体系在技术创新、提高产品安全性、可靠性的同时，极大地降低了交易成本和价格，加深了欧洲国家的经济贸易往来。
从20世纪末开始，欧盟就十分注重标准化战略建设。
截至目前已经有三个阶段性的标准化战略。
第一个是欧盟在1999年发布的2010版战略，该版本中，欧盟从欧洲单一市场目标出发，不断增加欧洲标准体系的参与国，以标准化促进国际贸易，在国际标准中扩大欧洲标准的影响力；第二个是2013年发布的2020版战略，在强化欧洲标准全球影响力、欧洲统一市场的同时，更加关注欧洲标准对创新、可持续发展和社会福利等方面的追求；第三个则是2021年发布的2030版战略，这一版战略紧密结合欧盟政策，将数字化转型和绿色发展作为欧洲标准化战略的驱动力，明确通过标准战略提升欧洲经济竞争力、可持续的愿景与使命。
全球能源转型：到2050年的路线图
国际可再生能源机构（IRENA）发布《全球能源转型路线图2050》报告指出，到2050年可再生能源在能源供给总量中的占比必须达到三分之二，累计碳排放量至少要比当前预测值减少4700亿吨，才能达到《巴黎气候协定》中承诺的能源结构低碳化以及减缓气候变化的目标，而这意味着可再生能源需求至少要提升六倍。
2015年，各国签订《巴黎气候协定》，承诺本世纪末将全球平均气温升幅与前工业化时期相比控制在2℃以内。
为实现上述目标，采用可再生能源和能源效率相结合将是强有力的工具，因为两者结合可以贡献超过90%的与能源相关的二氧化碳减排量。
然而，当前的二氧化碳减排变化趋势尚未达到预期，因此亟需采取相关行动，加速能源转型。
为此，报告系统分析了能源转型的问题并提出六大战略建议。
报告主要内容如下：（1）实现平均温升控制在2℃以内的目标，立即采取行动至关重要与当前和计划中的政策设定的碳减排量相比较，要实现这一目标，到2050年累计排放量必须至少再减少4700亿吨（图1）。
把全球的升温幅度控制在2℃以下，在这样的一个发展速度下，在未来不到20年时间内就会耗尽剩余所有的碳预算。
（2）所有终端用能部门均需要扩大可再生能源使用和提高能源效率可再生能源占能源供应总量的份额必须从2015年的15%上升到2050年的三分之二左右。
为了实现气候目标，到2050年全球经济的能源强度需要下降约三分之二，这将使当年的一次能源供应总量降至略低于2015年的水平。
尽管有大量人口和经济增长，但通过大幅提高能源效率，这一目标是可以实现的。
（3）到2050年，所有国家可再生能源在能源使用总量中所占的比例都可以大幅增加IRENA在报告中建议，届时可再生能源在许多国家的终端能源消费（TFEC）中将占60%甚至更多。
例如，中国可以将可再生能源在能源消费中的比重从2015年的7%提高到2050年的67%。
在欧盟，这一比例可能会从17%增长到70%以上。
而在印度和美国，这一比例则可能会增长至三分之二甚至更多。
欧盟发布2050减排路线图：温室气体减排80%
欧盟发布2050减排路线图：温室气体减排80%欧盟发布2050减排路线图：温室气体减排80% “欧盟将在2020年实现CO2减排25%，同时将现有能效提高20%”，《欧盟2050低碳经济路线图》如此表示：“欧盟的最终目标是：相较1990年的排放值，2050年实现温室气体减排80%-90%。
”据悉，这份路线图将在3月份由欧盟委员会正式发布。
为了达到欧盟2050年减排80%-90%的目标，路线图规划：欧盟希望2030年达到温室气体减排40%，2040年减排60%。
根据路线图要求，以1990年排放值为基准，2020年之前，年减排目标应每年递增1%，2020年至2030年，年减排目标应每年递增1.5%，而从2030年至2050年，年减排目标应每年递增2%。
2050年温室气体减排80%-90%电力部门承担了最重的减排任务，到2050年需减排93%-99%欧盟要想达到2050年减排80%-90%的目标是有先决条件的。
首先，欧洲减排交易体系(ETS)能够保证实现充分利用。
其次，欧盟必须实现新能源的使用占到欧洲总体能源使用量的20%。
再者，欧盟需要保证2020年前，现有能耗强度提高20%。
为了满足如上条件，欧盟出台了“打包政策”。
2019年1月31日，欧盟委员会于布鲁塞尔发布了其《面向2020年——2月21日发布的工作报告称，如果将2020年的减排目标定于30%，欧盟GDP每年将会额外增加0.6%，同时增加六百万工作机会。
报告主要起草者CarloC.Jaeger表示：在传统经济模型中，减排将会在短期增加额外的成本。
“但在新的经济模型中，欧盟可以通过较高的减排目标和适当的政策，以在未来取得技术和整个经济的竞争优势”，CarloC.Jaeger在报告中这样认为。
同时，“低碳经济的投资将会在未来带来18%-22%的GDP增长，所有27个成员国都可以享受到这样的经济成果，同时取得失业率的下降和更多的投资机会。
”欧盟委员会也认为：根据路线图的轨道发展，减排将会给碳市场带来大量密集的投资。
欧盟新能源汽车发展政策举措
欧盟新能源汽车发展政策举措欧洲是新能源发展的起源地，也是全球低碳经济的领头羊。
欧洲经济委员会(ECE)从1970年开始先以ECEW5法规的形式对轻型汽油车排放污染物和曲轴箱污染物排放进行控制，后以ECER83和EGER15-04法规来逐步控制NOX的排放，不断进行修订与加严，从而制定了分别在1992年、1996年和2000年开始执行的欧I排放法规、欧Ⅱ排放法规与欧Ⅲ排放法规。
在欧洲，汽车排放的标准一般每四年更新一次。
在1992年实行了欧I标准，从1996年开始实行了欧Ⅱ标准，从2000年开始，实行了欧Ⅲ标准，从2005年开始，实行了欧Ⅳ标准。
按计划，2009年9月实施欧V标准，2014年实施欧Ⅵ标准。
欧盟从1991年起开始调整能源政策，强调节约能源和使用可再生能源，先后于1993年和1998年出台能源计划，1995年发表了《欧盟能源政策绿皮书》。
1997年公布了《欧盟未来能源：可再生能源白皮书》，确定了欧盟在能源结构中增加可再生能源比例的行动纲领。
欧盟从2000年起开始推进力图摆脱化石燃料的能源政策，在出台的一系列能源政策中，尤为重视可再生能源及生物燃料的应用。
欧盟的车用能源发展战略主要体现在两个方面：第一，坚定不移地实施柴油化战略，．同时加强柴油混合动力技术研究，以获得更加理想的节能效果；第二，积极推进车用能源多元化，重视发展氢、天然气和生物燃料。
2001年，欧盟出台“发展可再生能源指令”，提出了到2010年将可再生能源在欧盟内部总能耗中的份额从1998年的6%提高到12%的目标。
特别是生物能源，提出2010年提升到8.5%，比1998年增加2.5倍，将生物燃料中汽车燃料使用率提高到5.75%的目标。
为了推动生物燃料等可再生燃料在交通运输领域的应用，欧盟于2003年颁发了“生物燃料促进指令”。
按照这个指令，2005年底欧盟境内生物燃油的使用应达到燃油市场的2%，2010年底达到5.75%，并且在2004年底之前，加盟国必须在各自国内法案中导入该指令并进行实施。
全球氢能行业战略布局
全球氢能行业战略布局显示，氢能在21世纪有可能在世界能源舞台上成为一种举足轻重的能源，氢的制取、储存、运输、应用技术也将成为21世纪备受关注的焦点，具有燃烧热值高的特点，是汽油的3倍，酒精的3。
9倍，焦炭的4。
5倍。
氢燃烧的产物是水，是世界上最干净的能源。
氢能分类要求近两年来，全球多个国家和地区相继出台具有实操性的氢能战略和氢能发展路线图，主要以氢能在交通运输领域的应用为主。
不过，在建筑物供暖和供电、发电与工业领域也有国家出台政策助力应用。
2019～2020年全球主要国家氢能战略/路线图1、美国政策加码，巩固领先地位美国政策全面发力氢能源，2019年发布氢经济路线图，计划在交通、分布式发电等多领域规模化应用，以扩大美国在全球能源领域的领导地位。
路线图提出美国2030年在氢能源的累计投资将达80亿美元，氢气需求提升至1700万吨、燃料电池汽车数量达到530万辆、建成5600个加氢站等目标；到2050年，氢能将满足美国终端能源需求的14%，每年创造约7500亿美元的收入。
截止至2021年上半年，美国燃料电池汽车销量为1872辆，保有量突破万辆，加氢站约50座，规划建设中加氢站数量达到43座。
美国氢能经济路线图规划目标美国氢能应用路线图2、欧盟碳排放要求趋严，氢能加速降碳减排2020年欧盟发布欧盟能源系统整合策略和欧盟氢能战略，计划未来10年向氢能产业投入数千亿欧元，紧密结合“下一代欧盟”复苏计划和欧洲绿色协议，目标是2050年实现碳中和。
欧盟碳中和发展路径以及策略3、日本氢能开发最全面20世纪90年代，丰田、日产和本田等汽车制造商也开始了燃料电池车研发。
2014年日本政府在能源基本计划中将氢能定位为与电力和热能并列的核心二次能源，并提出建设“氢能社会”的愿景。
4、中国氢能技术发展及产业化目前，中国已将氢能产业作为战略性新兴产业，并且为推进氢能技术发展及产业化，国家重点研发计划启动实施“可再生能源与氢能技术”重点专项。
欧盟能源政策未来走向
欧盟能源政策未来走向张志勤【摘要】The European Union (EU) mainly consists of member countries that are post-industrial developed economies. Due to the scarcity or depletion of resources and energy resulting from long-term industrialization, the EU has a heavy dependence on imported resources and energy. The EU energy policies aim at three major targets: firstly to advocate the global proactive response to climate change, promoting renewable energies and energy-efficiency technologies, while suppressing the global market prices of traditional energies from rising continuously; secondly to stimulate the research and innovation activities for new energy technologies, ensuring its world leading role in this ifeld and its industrial enterprise competitiveness, thus reaping the beneifts of the first-mover advantage; thirdly to vigorously develop green, low-carbon and bio-based emerging industries to promote economic growth and create more jobs. By analyzing the EU energy strategies, policies and future trends, and diving deep into some of its successful experiences and practices, the article could serve as a reference to the formulation of the Thirteenth Five-Year Development Plan in China.%欧盟及其成员国多为后工业化发达国家的集成，长期的工业化导致资源能源相对匮乏枯竭，资源能源严重依赖进口。
欧盟委员会出台未来10年新的能源战略
欧盟委员会出台未来10年新的能源战略作者：暂无来源：《经济》 2010年第12期欧盟委员会11月10日出台新的能源战略，提出未来10年需要在基础设施等领域投资1万亿欧元以满足欧盟能源需求。
根据这份名为《能源2020》的新战略文件，欧盟未来10年将从5个重点领域着手确保欧盟能源供应，即提高能效，完善统一能源市场和基础设施建设，推动技术研发和创新，对外用一个声音说话和为消费者提供安全、可靠、用得起的能源。
这一新战略旨在为欧盟未来10年的能源政策提供一个框架，也是欧盟未来10年经济发展规划“欧洲2020战略”的组成部分。
美联储启动第二轮量化宽松政策当地时间11月10日，纽约联邦储备银行宣布，作为第二轮量化宽松计划的一部分，美联储将在未来一个月时间里收购1050亿美元美国国债，以压低美国国内居高不下的失业率，并避免美国经济进入通缩周期。
纽约联储11月10日在其网站上发表声明称，美联储将在11月12日到12月9日之间进行18次公开市场操作，共计收购1050亿美元美国国债。
根据美联储在上个星期公布的资产收购计划，该行将在明年6月份以前进一步收购6000亿美元的美国国债，并将把来自于抵押贷款支持债券和机构债券的2500亿美元到3000亿美元收入用于美国国债再投资。
美联储主席伯南克在为第二轮量化宽松政策辩护时称，美联储的首要目标是维持美国物价稳定，创造更多就业岗位。
美联储在11月3日宣布推出第二轮量化宽松货币政策后，已招致多国质疑和强烈批评。
印度央行宣布今年第六次加息印度中央银行11月2日公布季度货币政策回顾报告，宣布把回购利率和反向回购利率各提高25个基点，以控制通货膨胀，并维持当前经济增速。
加息之后，印度商业银行向印度央行借款的回购利率将升至6.25%，印度央行从商业银行收紧流动性的反向回购利率将增至5.25%。
印度央行本次加息符合市场此前预期，这是印度央行今年年初以来第六次加息。
今年印度央行已将回购利率和反向回购利率累计分别上调了1.5个百分点和2个百分点。
欧盟“氢能战略”既为当前,也为长远
lobe 环球692020 / 08 中国石化日前，欧盟委员会发布两份战略文件：《欧盟氢能战略》和《欧盟能源系统整合策略》。
这两份战略文件相辅相成，计划未来十年向氢能产业投入数千亿欧元，与《欧洲绿色协议》和下一代欧盟复苏计划紧密结合，意在到2050年实现气候中和的目标，并为经济提供动力。
这引起世界广泛关注。
欧盟“氢能战略”分三步走从媒体披露的《欧盟氢能战略》看，这个战略包括两个目标取向的指导思想、战略实施的三大支柱、氢能开发阶段三步走策略和38项行动计划。
其战略目标包括两个方面，一是以“清洁能源、气候中和”，即为欧盟设置新的清洁能源投资议程，以实现在2050年实现气候中和的目标；二是“创造就业、经济复苏”，即在相关领域创造就业，进一步刺激欧盟在后疫情时代的经济复苏。
战略实施的三大支柱包括：第一，一个以能效为核心的更易于“循环”的能源系统，更有效地利用本地能源，同时最大程度实现当地工厂、数据中心等排放出的废热及由生物废物或废水处理厂产生的能源的再利用。
第二，在终端领域大力推进电气化，打造一个百万数量级的电动汽车充电桩网络。
第三，对难以实现电气化的领域，则用可再生氢能、可持续生物燃料和沼气替代。
“这一战略的重点是主要依靠风能、太阳能生产可再生氢能。
”即以清洁能源为原料的“绿色氢能”为倚重。
氢能开发三步走策略包括：第一阶段（2020~2024年），在欧盟境内建造一批单个功率达100兆瓦的可再生氢电解设备。
2024年前，全欧的可再生氢制备总功率达到6000兆瓦，年产量超过100万吨。
第二阶段（2025~2030年），在继续加大可再生氢制备产能的基础上，建成多个名为“氢谷”的地区性制氢产业中心。
通过规模效应以较低廉的价格为人口聚集区供氢，以欧盟“氢能战略”：既为当前，也为长远□ 李北陵位于德国柏林的加氢站。
张欣 供图lobe 环球702020 / 08 中国石化之为未来泛欧氢能网络的骨架。
第三阶段（2030~2050年），重点是氢能在能源密集产业的大规模应用，典型代表是钢铁和物流行业。
欧盟能源转型路线图（下）
欧盟能源转型路线图（下）能源效率、数字化、多种能源部门和各类能源的交互融合，是能源转型面临的最新问题。
欧盟在这几方面进行了积极尝试，并通过各种法令和倡议推动，但效果不同。
能源贫困想象一下生活在一个没有充足的暖气、电力或热水的家庭。
这种情况在发展中国家很常见，但在欧盟确实也屡见不鲜。
据估计，欧盟有5000万至1.25亿人——占其人口总数的10%至25%——面临“能源贫困”的风险。
这对个人、家庭以及整个社会都具有严重后果：生活质量低下、健康问题以及经济和环境影响，例如非法砍伐木材和燃烧不适当材料造成的空气污染。
在欧盟层面上，能源贫困没有统一的定义。
不到三分之一的欧盟成员国承认存在能源贫困问题，只有四个国家——塞浦路斯、法国、爱尔兰和英国——有立法规定。
能源贫困在东欧和南欧尤为突出，在保加利亚和立陶宛，估计有30%到46%的家庭为供热发愁。
在保加利亚，由于无法获得负担得起的能源，以及能源垄断者的不公平，引发了大规模示威游行，甚至导致政府于2013年下台。
在葡萄牙、希腊和塞浦路斯，20%至30%的家庭遭受能源贫困。
能源贫困与收入贫困密切相关，文 | 姜姜 编译但并不相同。
尽管收入贫乏，一个家庭也可能不会遭受能源贫困，因为所在地区的供热系统为它提供负担得起的供热。
稍微富裕的家庭可能不得不支付更多，但是由于能源价格高和住房隔热性能差，最终仍然导致供热不足。
目前，有两个组织——欧盟燃料贫困网络和欧洲能源贫困观测站——将在寻找共同解决办法方面在艰难的开端之后，欧盟能源部门正在经历一场深刻的变革。
欧盟委员会和欧盟成员国政府现在必须确定雄心勃勃的目标并制定政策一线 FRONTLINE发挥关键作用。
除了制定衡量能源贫困的指标外，这两个组织还在传播信息，并促进利益攸关方和公众参与。
目前大多数倡议都集中在增加弱势家庭的收入、提高建筑物的能源效率，促进公民能源，让消费者使用太阳能板等等。
Picardie Pass Rénovation是法国的一项倡议，它通过能源性能合同来对建筑物进行翻新和升级，这些合同用预期的节省来支付改善费用。
欧盟2020年能源新战略
欧盟2020年能源新战略
陈柳钦
【期刊名称】《理论参考》
【年(卷),期】2013(000)001
【摘要】一、出台背景在2010年6月欧盟夏季峰会上，欧盟27个成员国的首脑通过了未来十年的经济发展战略，即“2020战略”。
这份纲领性文件提出了欧盟关于未来经济增长方式的三个核心概念：第一，“聪慧增长”，意即实现以知识和创新为基础的经济增长；第二，可持续性增长，意即实现资源效率型、更加绿色和更具竞争力的经济增长；第三，包容性增长，意即实现经济、社会和地区聚合的高就业增长，使所有地区和人群都能分享到经济增长成果。
【总页数】3页(P57-59)
【作者】陈柳钦
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F124
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1.欧盟2020年能源新战略:欧盟统一路线图 [J], 陈柳钦
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多元 化 、 进一 步改 善 能 源 内外 市 场 、 强能 源 研 发 、 加 发 展 可持续 能 源 、 保 能 源供 给安 全 等 重 大政 策 达成 了 确
共识 ， 致 同意建 立 欧 洲 共 同能 源 政策 。欧盟 委 员 会 一 决定 把 ２ ０ ０ ７～２ １ “ ０ ３年 欧洲 智 能 能 源 ” 目预算 大 幅 项
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提 升到 ７ ８亿 欧元 ， 于推 广节 能技术 和可再 生能 源 ， ． 用 消 除立法 、 融 、 制 和社会 习俗等 方面 对节 能 的非 技 金 体 术壁 垒 。２ ０ ０ ６年 １ ， 盟通 过 “ 高能 源利 用 效 率 ０月 欧 提 行动 计划 ”， 出一 系列 旨在 提 高 能 效 的动 议 ， 如 ， 提 例
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文 章 编 号 ：６ １— ３ ４ ２ １ ）２— ０ １ ０ １７ ３ ５ （０ ２ ０ ００ — ６
１ 欧盟 ２ ２ ０ ０年能 源新 战略 的制定背景
欧 盟 是世 界能 源 电力 改 革 的 积 极 推 动 者 ， 是 气 也 候 变化 和 环境保 护 的 主要 倡 导 者 。 １９ ９７年 ， 欧盟 发 布 白皮 书 ， 订 可 再 生 能 源 供 应 １ ％ 欧 盟 能 源 的 战 略 。 制 ２ ２０ 年 ， 盟 在 京 都 议 定 书 中做 出 承诺 ， 可 再 生 能 ０１ 欧 将 源发 电 比例 提 高 到 ２ ％ ， 这 一 目标 不 具 有 约 束 力 。 １ 但 受能 源价 格 飞涨 以及 全 球 变 暖 的 影 响 ， 确 保 欧 盟 国 为 家能 源 供 应 的长 期 安全 ， ２０ 从 ０５年 起 ， 欧盟 就 开 始设 计 共 同能源 政 策 。２ ０ ０５年 ４月 欧 委 会 通 过 关 于 能 源 研 发 的第 ７个框 架 计 划 建 议 ， 重 点 放 在 利 用 可 再 生 把 能源 发 电 、 料 生产 、 洁 煤技 术 、 能 能 源 网络 等 方 燃 清 智
面， 力争欧盟在未来 ２ ０ａ内保持节能技术领先地 位。 ２０ ０６年 ３ ， 月 欧委会发布了题为《 欧洲可持续 、 竞争和 安全的能源战略》 的绿皮 书， 目的是 就发展一项共 同
的 、 一 的欧 洲 能源 政策 发起 一 场大 讨论 。在 ２ ０ 统 ０ ６年
议， 要求修订现行 的《 燃料质量指令》 为用 于生产和 ，
运输 的燃 料制 定更 严格 的环保 标 准 。２０ ０７年 ３月 ， 欧
盟通 过 “ 源行 动计 划 ” 欧 盟 理事 会 提 出了雄 心 勃 勃 能 ， 的 ２２ ０ ０年 能源 和气 候 变 化 目标 ， “ 即 三个 ２ ％” 目 ０ 的
欧 盟 ２２ ０ ０年 能 源 新 战 略 ： 盟 统 一 路 线 图 欧
陈柳 钦
（ 中国能源 经济 研究院 ， 京 北 １０ ３ ） ０ ７ ３
摘要 ： 介绍欧盟 ２２ ００年能源新战略制定的背景、 政策框架及核心内容， 并指出能源新战略给予我们的启示： 凸显能源安
全 的战略地位 ； 高度重视加强能源外交 ； 着力强化 内部 自身建设等 。
关键 词 ： 欧盟 ； 能源； 能源新战略； ２ ２ ０年 ０ 中图分 类 号 ：Ｋ １ Ｔ ０９ 文献 标志 码 ： Ａ
Ｅｕｒ ｐ ａ Ｕｎ ｏ ｗ ｏ ｅ ｎ ｉ ｎ Ｎｅ Ｅｎｅ ｇ ｔ ａ ｅ ｙ ｉ ２ ２ ：ＥＵ ｒ ｙ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｎ ０ ０ Ｕｎｉｙ Ｒｏ ｄｍ ａ ｔ ａ ｐ
对汽 车 、 电子设 备 等 耗 能产 品推 行 更 加严 格 的节 能 标
准， 降低建 筑 能 耗 以及 能 源 生 产 和 传 输 环 节 的损 耗 。 为 了有 效 实 施 《 洲 可 持 续 、 争 和 安 全 的 能 源 战 欧 竞 略》，０７年 １ ， ２０ 月 欧盟 委员 会通 过 了一项 新 的立 法 动