农村反假货币工作站建设经验材料

稳步推进农村站点建设全力打造新型反假网络

――鄱阳县建设农村反假货币工作站点的几点做法

鄱阳县地处鄱阳湖滨湖地区，土地面积4200平方公里，下辖31个乡、镇、场，538个行政村，总人口近150万，其中农村人口119万，农户28.5万户，是江西省最大的农（渔）业县。

为探索农村地区反假货币的新方法和新途径，构建农村反假货币工作长效机制，今年3月以来，鄱阳县人民银行、农村信用联社着力建设农村反假货币工作网络。通过精心组织、建章立制、分步实施和狠抓落实，在全县31 个行乡镇及其所辖行政村建立农村反假货币工作站、点，有效地构建了新型的农村反假货币工作网络。在省、市人行的精心指导下，在县、镇政府、村级组织的大力支持下，由于我们起步早，行动快，方式新颖，成效明显，该项工作得到了上级有关部门和领导的好评，其经验做法由南昌中支货币金银处推荐到总行，在国务院反假货币联席会议办公室主办的《反假货币工作交流》第4期重点推介。

一、建章立制，健全工作体系

（一）精心制定一套制度体系。

前两年，人行鄱阳县支行、县信用联社在全县实施了小额农贷协管员反假货币责任制管理工作模式，取得了一定的成效，积累了在农村深入开展反假货币工作的经验。在此基础上，我们经过深入调研、精心谋划，结合农村基层实际，于3月初制

定了《鄱阳县农村反假货币工作站建设实施办法》，充分利用农村信用社作为农村金融主力军的资源优势，在乡镇、行政村深入开展反假货币工作站点建设。《实施办法》明确了人民银行、农村信用社、反假货币工作站点的工作责任及管理要求。我们围绕落实《实施办法》建立了一系列管理机制，为反假货币工作站建设的顺利实施提供制度保障。一是制定了反假货币工作站建设考核办法。对工作站宣传员实行责任管理和年度专项考核，促进规范化和制度化管理；二是建立了工作站建设领导联系挂点制度。将全县农村反假货币工作站点建设工作责任与人民银行、信用联社有关领导相应挂钩，落实领导干部工作责任；三是实行了工作站情况报告制度。便于及时了解掌握辖区人民币反假工作情况，有效处理涉假行为和假币案件；四是建立了工作站反假培训制度。以切实加强工作站宣传人员对反假货币知识的学习掌握，进一步提高反假能力；五是实行了宣传员反假货币工作奖励制度。对在反假货币工作中做出贡献的工作站点宣传员给予相应的奖励性工作补贴和一定的信贷优惠，以充分调动工作积极性，推动反假货币工作的深入开展。

（二）努力构建三级管理模式。

按照《实施办法》，我们在全县建立起县、乡、村反假货币工作站点三级组织形式，设立了农村反假货币工作站建设网络流程和三级管理工作流程。一是成立县反假货币工作站建设领导小组。领导小组由县人行和县联社主要领导、县人行和县联社有关部门负责人、基层信用社主任组成，以切实加强工作站建设工作的组织领导。领导小组下设办公室和督查室，办公室

设在联社会计科，具体负责反假货币工作站建设的落实、联络、检查、考核等工作；督查辅导室设在人行货币金银股，具体负责反假货币工作站建设的督促检查、辅导培训等工作。二是在乡镇集镇建立反假货币中心工作站。中心站设在基层农村信用社或分社内，每个站指定1－2名一线柜员担任主力反假宣传员。三是在行政村设立反假货币工作点。每个点在所在村聘请1名住村信贷员或农村信用社贷款户担任反假宣传员。在县、乡、村三级之间形成逐级垂直组织管理关系。至此，在县人民政府反假货币联席会议领导下，全县形成了以人民银行为主导，以基层农村信用社为主体，以农村信用社柜员、信贷员和贷款户为主力的三级组织形式，充分发挥柜员、信贷员和贷款户的反假货币渗透作用和示范带动效应，大力营造农村反假货币良好氛围。

二、稳步实施，推动全面建站

一是统筹部署，周密安排。为确保工作站筹建、运行工作真正落到实处，领导小组认真制定了《2007年全县农村反假货币工作站建设工作安排意见》和《2007年全县农村反假货币工作站培训计划》，并结合实际对每一项工作都列出具体的时间表和目标要求。在实施当中，我们按照组织安排与重点选择相结合、优化选点与全面建设相结合的原则组织实施建站工作，并统筹安排建站费用，确保了各基层信用社有一定的专项建站经费支出。同时建立检查监督制度，由县人行行长和县农信联社理事长亲自抓，分管行长和县农信联社分管领导组织人员进行督查落实，自3月中旬以来，组织人行、联社有关人员分头到

基层进行现场检查指导。二是分步实施，全面推开。根据安排和部署，领导小组于3月底在10乡镇、20个人口超过2000的行政村建立了第一批工作站点，组织30名反假宣传员进行了强化培训，对首批工作站进行1个月时间的试运转。试运行表明，由于计划周全，准备充分，人员选择比较理想，乡镇中心工作站和行政村工作点反假宣传工作启动顺利，运行情况正常，社会反应良好。随后，领导小组及时总结经验，并针对建站过程中反映出来的主要问题进行分析研究，制定解决处理措施，进一步优化实施方案，于5月初全面铺开反假工作站点建设工作，到7月底，计划中的28个中心工作站、538个行政村工作点全部建设到位（有3个小乡镇暂未设任何金融网点）。

三、狠抓落实，确保三个到位

（一）确保人员落实到位。

为确保反假货币工作站点稳定运行，在完善工作机制的同时，领导小组认真做好工作站点人员的选定、培训和建档管理工作。在全县每个乡镇集镇（当地基层信用社或分社内）设立的反假货币工作中心站，由信用社主任为负责人，指定1－2名业务能力强的一线柜员担任主力反假宣传员，通过签订反假工作责任书以明晰责任，并纳入考核管理。在每个行政村设立的反假货币工作点，由中心站聘请一名反假宣传员。有农村信用社信贷员家庭居住的行政村，由信贷员担任反假货币宣传员；没有农村信用社信贷员家庭居住的行政村，由负责挂点的信贷员选择居住在本行政村具有反假能力和工作热情的贷款户担任宣传员，由中心站与村反假货币宣传员签约定责，按照考核办

法进行管理。工作点主要设在村商店超市、诊所、村民文化室、村组干部及农户家庭内。在全县被聘用的行政村反假工作点宣传员中，除信贷员外，其余则为村组干部、个体工商户、乡村医生、村中小学教师以及农民、渔民、山民等各种身份的贷款对象，活跃在鄱阳广袤的农村大地上。

（二）确保相应反假设施配备到位。

为了扩大工作站点在农村的影响，增强反假宣传员的工作责任感，提高反假工作效率，反假设施的配置主要突出了“三个相统一”。一是配置统一格式的工作站点标志牌。在乡镇中心工作站张挂统一格式“反假货币中心工作站”名牌，在行政村宣传员家庭住所或经营场所悬挂统一格式的“反假货币工作点”名牌；二是设置统一规格的工作站点宣传栏。所有站点设置了图文并茂的宣传栏，配备了一定数量的宣传单、宣传画片和画册等资料；三是配备了较先进的反假工具。所有站点配备了具有很强指导性和实用价值的由南昌中支统一编制的《基层反假工作手册》，300个站点配置了C2四光源放大镜。

（三）明确反假工作站职责到位。

为规范操作，强化管理，对反假货币站点工作制定了相应的管理制度，下发了反假货币信息报告和重大案件情况报告统一式样和报送要求，做到责任落实到位。在日常工作当中，要求中心站宣传员充分运用一线网点柜面反假阵地，大力开展反假货币宣传活动。要求村点义务宣传员发挥立足村庄、走村窜户、接触对象点多面广的优势，灵活机动地开展日常性反假货币宣传，并结合农闲季节和春节外出人口返乡高峰时期，主动