农业农村信访问题调研报告

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农业农村信访问题调研报告
农业农村信访问题调研报告
农业农村信访问题是当前比较突出的信访矛盾,占历年信访总量的近50%,处理好基层信访,将有利于社会稳定,为整个经济社会发展提供保障。

一、当前存在问题
1、信访量大。

农村人口多的天然属性决定了矛盾多,信访量达,综合信、访、网,今年以来农业农村问题信访503起。

2、信访形式集中在上访。

截至目前,农业农村问题上访227起,占到上访总量的40%;
来信76封,占来信总量的29%;
网上投诉278件,占网上信访总量的28%。

从量上看,农村涉访群众更多的利用走访形式反映问题。

3、越级访明显增多。

今年以来,上级转送上访件信件145件,其中农业农村问题占到41%。

由于一些上访人员对反映的问题要求马上解决,及时性方面满足不了上访人员的诉求,因此,部分上访人员越级到市、省上访,甚至进京上访。

还有的人认为所反映的问题在当地解决不了,抱着“小闹小解决、大闹大解决”的想法,因而越级上访。

4、以访代诉现象严重。

一些群众反映的问题完全属于涉法涉诉问题,应该通过法律程序解决,但他们就是选择频繁到上级机关上访以求引起领导的重视关注,实现自己的诉求。

特别是一些涉法涉诉上访老户,有的已经司法程序终结,有的上级司法机关正在办案程序之中,但上访人信“访”不信“法”,加之受一些不负责任人的指点,走上访途径,以达到自己目的。

5、反映财务及村干部经济、作风问题比较集中。

村级财务不公开及村干部经济、作风问题也是当前农村信访的重点之一,该项问题影响着基层治理的质量,处理不好影响各级党员在群众心中的形象。

二、问题形成原因
1、经济发展伴生信访问题。

发展和利益分配的不均衡,使得利益冲突加剧;受经济水平和政策的限制,各类群体的利益诉求难以得到满足,形成了新的矛盾和问题。

例如兴安街道张五里村高某,因拆迁补偿问题上访,索要过高补偿,长期滞留北京,给基层带来极大的信访压力。

2、基层干部责任心不强、缺乏解决群众矛盾本领。

一方面,少数基层干部对信访工作重视不够,在接待群众来访时,不做深入细致的工作,简单应付了事,尤其对一些具有集体上访或群体性事件的苗头不够重视,缺乏及时周密的调查分析,错失解决问题的有效时机。

也有的基层干部愁见信访人、怕见信访人,看问题不能站在群众角度,缺乏直面群众、解决纠纷的能力。

另一方面,一些基层干部整体文化素质不高,法律意识淡薄,尤其是村干部。

有的损公肥己、以权谋私,
有的独断专行、作风霸道,有的甚至违法乱纪,严重侵害群众利益,引起群众强烈不满。

3、农民群众教育缺失。

一是由于农民群众的教育缺失,使得农民群众整体素质水平不高,集体意识淡薄,个人、小团体或宗族利益思想严重;
二是司法成本过高,法律程序复杂,维权周期长,致使部分群众不愿意通过司法程序合理解决问题,而是选择信访,导致群众信“访”不信“法”;
三是存在一些群众为获取自身利益,或被他人煽动、挑唆,行为极端甚至寻衅滋事,靠人多势众向政府施压。

三、对策建议
1 、抓好村级干部队伍建设。

要加强对新当选的村两委干部培训,高他们驾驭农村工作的本领。

对那些原则性差、做事简单粗暴、群众意见大的村干部及时调整和更换。

将责任心强、干实事、群众口碑好的干部提拔重用。

2 、强化矛盾排查调处,从源头上消除社会不稳定因素。

第一,做到隐患早排查,镇包村干部要继续进村与村干部一起,深入排查矛盾隐患,像以前因为种种原因未能彻底解决的旧案,近期群众反映的一些看似简单的小事,都要及时掌握动向。

很多案件都是由小变大、由简单变复杂,最后到难以解决的地步。

第二,做到矛盾早调处,由于排查不到位造成矛
盾出现,应及时协调各方关系,尽快将矛盾调解处理。

第三,做到问题早解决,排查不及时,调解处理不当,问题摆在面前,出现上访告状。

这时应尽最大的努力进行稳控,同时积极帮助给予妥善解决。

该解决的即刻解决,需要时限的说明情况,不符合政策的做好解释工作。

带着感情做好群众工作,最大程度的减少信访案件的发生,营造和谐稳定的社会环境。

3、完善信访工作长效机制,有力遏制信访案件发生。

一要强化责任,按照“谁主管,谁负责”原则,明确各自责任,加大督办力度,直至信访问题彻底解决。

二要做好初信初访工作,抓好初信初访是从源头减少积案产生,减少群众到潍去省进京越级上访的重要步骤,严格按照《关于进一步落实上访事项办理责任的意见》要求,督促责任单位落实好首办责任制、一把手签批制度、双向承诺制度、化解专班制度,工作中要严防“信转访”、“初转重”、“新户变老户”,大力推进部门联合接访和“一次办好”。

2019年7月18日。

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