政府预算审批程序PPT课件
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• 7、审议政府预算报告和决议草案。人大代表参照 财经委的预算审查报告，对政府预算报告和《关 于预算的决议（草案）》进行审议。
• 8、大会表决。在人民代表大会上，代表对《关于 预算的决议（草案）》进行投票表决。 《关于预 算的决议（草案）》若获得全体代表过半数的通 过，预算草案即成为正式的预算。政府应严格执 行人大批准的预算，同时要认真落实决议。
– 决：是指在审议大会上，参加表决，对是否批准预算 行使代表的神圣权利。
九、议案
• 定义：议案是指由法定机关和法定人员依 照法定程序提请本级人民代表大会会议或 人大常委会会议进行审议并作出决定的议 事原案。议案提出有两类，一类是法定机 关议案，另一类是法定人员议案 。议案必 须有案由、案据和解决问题的方案。
经济形势。 • 3、向财政部门提出下年度预算编制及审查工作的意
见。 • 4、会同相关专门委员会，组织代表参与，听取有关
部门本年度预算执行情况和下年度预算编制情况汇报， 了解财政下达预算控制数，听取部门意见，提出改进 建议并与财政部门沟通，完善部门预算草案编制。
四、预工委预审
• 5、人民代表大会召开的一个半月前，会同财经委和 其他专门委员会，听取财政部门关于当年预算执行情 况和下年预算草案初步方案的汇报，邀请专家、人大 代表对预算草案初稿发表意见和建议，汇总整理、提 出预审意见，与财政部门沟通。财政根据这些意见对 预算草案进行修改，并将修改情况反馈预工委。
• 特点：（P250）
• 处理程序：处理程序是由法律规定的。根据地方 组织法第十八条规定，代表联名提出属于本级人 民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是 否列入会议议程。有以下三种处理方法：一是主 席团决定列入大会议程；二是主席团决定不列入 大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要 转为建议办理）。三是主席团决定先交有关的人 大专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意 见，再由大会主席团决定是否列入会议议程。
• 案例（P263）
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
感谢你的到来与聆听
学习并没有结束，希望继续努力
会
员员员
会会会
二、人大审批政府预算的工作流程
• 人民代表大会审查、批准政府预算的具体 工作流程
三、人大审查政府预算的“三道关”
• 预工 委预 审
• 财经 委初 审
• 大会 审批
政府 编制 预算 草案
人大 财经
委 初审
人大 预工
委 预审
人大 会 会议 审批
四、预工委预审
• 1、制定预算预审工作计划并向常委会领导报告。 • 2、听取政府有关部门汇报经济运行情况，分析财政
• 6、预工委撰写预算草案初步分析报告，指出上年预 算执行的成绩、不足及其原因，并对当年预算草案的 总体安排、收支结构以及主要的措施进行评价，提出 意见和建议，供财经委和常委会组成人员审查预算草 案时参考。
六、财经委初审
• 初审的一般程序
– 为初审定调 – 了解部门意见和民意 – 提出初审意见 – 通报初审意见
为初审定调
了解部门意见 和民意
提出 初审意见
通报 初审意见
七、大会审批
• 1、分发材料。人民代表大会秘书处收到本级政府提交的 预算草案、预算报告以及相关材料后，立即分发给各位代 表和代表团。
• 2、阅读、审查材料。代表收到材料后，应认真仔细阅读、 审查材料。
• 3、分组讨论。各代表团分组讨论，审议预算执行情况和 预算草案及其报告。
• 4、提出预算审查报告。财经委根据各代表团和有关专门 委员会的审查意见，起草预算审查报告，向大会主席团提 出预算审查报告。
• 5、审议通过并印发预算审查报告。主席团审议通过财经 委的预算审查报告后，印发给代表参考。
七、大会审批
• 6、提出并印发决议草案。主席团提出并印发《关 于预算的决议（草案）》，代代表审议。
《政府预算决策与监督》
第二实验单元 预算编审中人大的“三审权”
一、人大参与预算审批的组织机构
人民代表大会
人民代表大会常务委员会
专门委员会
工作委员会
法内财教城华代
人
法预
制务政育市侨表
事
制算
委司经科建民资
代
工工
员法济学设族格
表
作作
会委委文环宗审
工
委委
员员化境教查
作
员员
会会卫保事委
委
Hale Waihona Puke Baidu
会会
生护务员
员
委委委会
八、人大代表如何审查政府预算
• 代表预算审查过程可概括为：读、审、议、决
– 读：是指认真阅读政府预算报告并参照其他报告，全 面了解预算报告的内容。
– 审：是指按照本年度国民经济和社会发展的总体目标 和方针政策，从全局的角度，重点审查预算的收支是 否平衡、重点支出和法定增长是否得到保证等。
– 议：是指在认真阅读、审查的基础上，积极参加审议， 并针对财政工作和经济社会中存在的突出问题提出意 见和建议。
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• 8、大会表决。在人民代表大会上，代表对《关于 预算的决议（草案）》进行投票表决。 《关于预 算的决议（草案）》若获得全体代表过半数的通 过，预算草案即成为正式的预算。政府应严格执 行人大批准的预算，同时要认真落实决议。
– 决：是指在审议大会上，参加表决，对是否批准预算 行使代表的神圣权利。
九、议案
• 定义：议案是指由法定机关和法定人员依 照法定程序提请本级人民代表大会会议或 人大常委会会议进行审议并作出决定的议 事原案。议案提出有两类，一类是法定机 关议案，另一类是法定人员议案 。议案必 须有案由、案据和解决问题的方案。
经济形势。 • 3、向财政部门提出下年度预算编制及审查工作的意
见。 • 4、会同相关专门委员会，组织代表参与，听取有关
部门本年度预算执行情况和下年度预算编制情况汇报， 了解财政下达预算控制数，听取部门意见，提出改进 建议并与财政部门沟通，完善部门预算草案编制。
四、预工委预审
• 5、人民代表大会召开的一个半月前，会同财经委和 其他专门委员会，听取财政部门关于当年预算执行情 况和下年预算草案初步方案的汇报，邀请专家、人大 代表对预算草案初稿发表意见和建议，汇总整理、提 出预审意见，与财政部门沟通。财政根据这些意见对 预算草案进行修改，并将修改情况反馈预工委。
• 特点：（P250）
• 处理程序：处理程序是由法律规定的。根据地方 组织法第十八条规定，代表联名提出属于本级人 民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是 否列入会议议程。有以下三种处理方法：一是主 席团决定列入大会议程；二是主席团决定不列入 大会议程；（这种情况较多，因为大多议案都要 转为建议办理）。三是主席团决定先交有关的人 大专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意 见，再由大会主席团决定是否列入会议议程。
• 案例（P263）
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
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感谢你的到来与聆听
学习并没有结束，希望继续努力
会
员员员
会会会
二、人大审批政府预算的工作流程
• 人民代表大会审查、批准政府预算的具体 工作流程
三、人大审查政府预算的“三道关”
• 预工 委预 审
• 财经 委初 审
• 大会 审批
政府 编制 预算 草案
人大 财经
委 初审
人大 预工
委 预审
人大 会 会议 审批
四、预工委预审
• 1、制定预算预审工作计划并向常委会领导报告。 • 2、听取政府有关部门汇报经济运行情况，分析财政
• 6、预工委撰写预算草案初步分析报告，指出上年预 算执行的成绩、不足及其原因，并对当年预算草案的 总体安排、收支结构以及主要的措施进行评价，提出 意见和建议，供财经委和常委会组成人员审查预算草 案时参考。
六、财经委初审
• 初审的一般程序
– 为初审定调 – 了解部门意见和民意 – 提出初审意见 – 通报初审意见
为初审定调
了解部门意见 和民意
提出 初审意见
通报 初审意见
七、大会审批
• 1、分发材料。人民代表大会秘书处收到本级政府提交的 预算草案、预算报告以及相关材料后，立即分发给各位代 表和代表团。
• 2、阅读、审查材料。代表收到材料后，应认真仔细阅读、 审查材料。
• 3、分组讨论。各代表团分组讨论，审议预算执行情况和 预算草案及其报告。
• 4、提出预算审查报告。财经委根据各代表团和有关专门 委员会的审查意见，起草预算审查报告，向大会主席团提 出预算审查报告。
• 5、审议通过并印发预算审查报告。主席团审议通过财经 委的预算审查报告后，印发给代表参考。
七、大会审批
• 6、提出并印发决议草案。主席团提出并印发《关 于预算的决议（草案）》，代代表审议。
《政府预算决策与监督》
第二实验单元 预算编审中人大的“三审权”
一、人大参与预算审批的组织机构
人民代表大会
人民代表大会常务委员会
专门委员会
工作委员会
法内财教城华代
人
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制务政育市侨表
事
制算
委司经科建民资
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工工
员法济学设族格
表
作作
会委委文环宗审
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委委
员员化境教查
作
员员
会会卫保事委
委
Hale Waihona Puke Baidu
会会
生护务员
员
委委委会
八、人大代表如何审查政府预算
• 代表预算审查过程可概括为：读、审、议、决
– 读：是指认真阅读政府预算报告并参照其他报告，全 面了解预算报告的内容。
– 审：是指按照本年度国民经济和社会发展的总体目标 和方针政策，从全局的角度，重点审查预算的收支是 否平衡、重点支出和法定增长是否得到保证等。
– 议：是指在认真阅读、审查的基础上，积极参加审议， 并针对财政工作和经济社会中存在的突出问题提出意 见和建议。
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