02章广播电视体制

广播电视体制主要取决于国家对广播电视事业进 行管理的法律和行政规定，特别是广播电视事业的所 有权和经营权；它也包括广播电视传媒机构组成的方 法和遵循的路线、方针、政策。 Television broadcasting
Radio
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一、广播电视体制的起源与基础
广播应该承担哪些使命，提供哪些服务？ 一般公众如何能够利用媒介，又怎样接入传媒的活动？
注意对广播电视“公共服务”的普遍要求和在各个国家中的不同含 义。 注意三种体制的异同，及其相互融合的趋势。对不同体制做出分析 和评价。
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1922年 华盛顿无线电会议
频率资源属于大众，属于全体人民； 广播频率有限，联邦政府应该......管理和约束广播行为 私人所有的电台......应该而且必须提供公共服务
二、广播电视体制的分类及特点
商营制（私营商业传媒） 公法制（公共服务传媒） 国营制（公有国营传媒）
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私营商业制
思想理论基础：自由主义思想
FCC与我国的新闻出版广电总局有何区别？
公共服务制
欧洲自16世纪以来，公用事业一向遵循国家垄断的政策 ，并保持了丰厚的垄断利润
欧洲大多数国家将电子传媒纳入公共服务的国家垄断体 系，同时对印刷传媒实行自由主义政策 欧洲的公共服务体制，加强了本民族的文化特征和价值 观，促进了艺术的繁荣发展，创造了高质量文化的成 功范例
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广播电视的技术属性和社会属性
广播电视不仅是一种物质承载式的公用事业 ，还是一种媒介与人密切互动的文化行为， 它在社会各个领域和日常生活中发挥着巨大 的沟通和整合功能
公共传媒 公共信托者
英国和欧洲国家建立了统一的独占式公共广播体制，代 表国家从事全国性的普遍公共服务广播；
美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立 了在广告基础上运作的商营广播体制
第二章 广播电视体制
《中外广播电视史》课程 天津工业大学人文与法学院新闻传播系
第一节 广播电视体制概述
思考：
1.什么是广播电视体制？ 2.广播电视体制是怎样起源的？ 3.影响广播电视体制的因素有哪些？ 4.世界历史上有哪几种主要的广播电视体制？ 各有什么特点？
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广播电视体制：
一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方 法。 广播电视体制包括“制度”和“体系”两个部分，它既包 含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。 制度——指的是哲学、理念、政策、机制等比较宏观 的 本质的特点； 体系——组织结构方式，通常是实践的结果，比较灵活 多变。 3
ຫໍສະໝຸດ Baidu
特。
第六，就经济机制而言，公共广播电视具有非商业主义的传 统。
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制播分离
公有国营制
广播电视是民族国家的宣传工具，旨在推行政府的政令，并对民众 进行思想教育和行为引导
实行这种体制的国家以较严格的意识形态尺度对广播电视事业实行 更为直接和十分有力的政治控制和行政干预
本节重点：
了解广播电视体制的起源，注意其中多种因素所起的作用。
英国公共服务体制的变迁
BBC于1927年改组成为从事公共服务的传媒机构
BBC在政治上相对独立，接受政府和社会的监督，向议会负责 不播广告，费用来自视听费 节目格调高雅，制作精良
20世纪50年代，英国开放商营电视，建立了独立电视ITV
70年代早期，开放商业广播 形成了公私并存的独特格局
德国公共体制的变化
（Federal Communications Commission，FCC）是一个独立 的美国联邦政府机构，由美国国会法令所授权创立，并由国会 领导。 联邦通信委员会是由1934年通信法案所创立，取代了原先的联邦 无线电委员会，并负责规定所有的非联邦政府机构的无线电频 谱使用（包括无线电和电视广播），美国国内州际通信（包括 固定电话网，卫星通信和有线通信）和所有从美国发起或在美 国终结的国际通信。同时，委员会也是影响美国通信政策的一 个重要因素。 联邦通信委员会的权限涉及美国的50个州和华盛顿特区。
个人不是受他人主宰的附属品，而是能够在矛盾的事实 面前分辨真伪、选择好坏的有理性的动物 传媒的频道资源虽然属于公有，但媒体的机器设备却属 于私人财产，媒体以服务公众的义务换取使用频率的 特权
美国的商营制
市场取向、利润驱动
经营目标是向广告主提供大规模的受众；因此需要吸引 受众的注意，节目趋于娱乐化
FCC
传媒机构享有的自由有多宽泛，其限度在哪里？
资本运作？国家赋税支持？
商业经营还是公共机构独家垄断？
一、广播电视体制的起源与基础 1.影响广播电视体制的先决条件
决定广播电视体制的，除了政治经济制度和社会意识形 态之外，还有其他一些自然的和社会的先决条件。 这些影响广播电视体制的因素还有幅员、人口、语言、 地理（地形地貌）、地缘关系、经济发展水平、文化传 统
采用分散的联邦形式，各州政府拥有广播管理权，联邦政府对广播 电视不能发挥控制作用 经费来自视听费和少量广告费，严格控制其商业性
欧洲广播电视的特点：
首先，就广播电视内容而言，公共广播电视的节目 是面面俱到的。 其次，就传播功能而言，公共广播电视是自治的。 第三，就社会舆论表达而言，公共广播电视应该具 有多样化、普遍性的特点。 第四，就文化角色而言，公共广播电视是民族语言、 精神、美学的体现，总体格调偏向高雅。 第五，就社会地位而言，公共广播电视在政治生活中位置独
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小国电视覆盖费用低：新加坡、卢森堡、荷兰
英国人口分布不均，很难用统一的电视频道覆盖全国 美国有地方主义色彩的广播政策，商业广播网与地方广 播电视台签署收费协议后联网 语言是传播利器，也是传播障碍（加拿大）
2.广播电视的“公共服务”概念
广播从一开始，就被认为是“公共”的媒介， 这源于电波频率的有限性与电子传播范围的无 边界特点。