6 国家公务员行为规范

国家公务员行为规范

政治行为规范是国家公务员在政治问题上应遵循的原则和格守的规矩，是国家公务员维护政府及其执政党的政治信誉，政治方向和政治路线的行政活动准则。其内容包括政治纪律、组织纪律、法律法规和政治原则等。这些纪律和原

国家公务员是实现政治目的的行政行为主体。为了体现党和国家所代表的工人阶级及广大人民群众的根本利益，公务员的一切言论、举止和活动都必须限制在国家政治原则允许的范围内。公务员政治行为规范的核心是坚持四项基本原则。具体要求是公务员必须忠于党和国家，拥护自己为之工作的人民政府；遵守法律法规和行政部门的各项规章制度。认真执行政令，无条件地服从政府的组织原则与领导，安心本职工作。尤其需要强调指出的是，作为一名国家公务员必须奉行“三不准”的职业意识。第一不准反对党的领导；第二不准参与任何反政府活动；第三不准搞资产阶级自由化。政治行为规范为公务员确定了坚定正确的政治准则，明确了政治方向，才能在政治问题上站稳脚跟，使自己的一切言行不违背党和国家的政治主张和政治原则，从而增强政府的凝聚力和工作

公务员政治行为规范的本质特征是讲政治。讲政治是任何一个政党或政治集团的每个成员素质高低成熟与否的高度表现。正如江泽民总书记在《关于讲政治》中所论述的那样：“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治。政治包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。政治是经济的集中表现，是为经济服务的，这是马克思主义的基本原理。没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。没有强有力的政治保证，经济建设是搞不好的”。关于讲政治的作用，江泽民同志指出：“只有讲政治，才能保证把党的基本理论、基本路线、基本方针和各项政策，把国家的法律法规，贯彻到经济建设和各项工作中去，防止和排除各种错误思想，错误倾向的干扰，保证正确的发展方向；只有讲政治，才能动员、鼓舞和团结全国各族人民，为实现党和国家确定的经济建设和社会发展的宏伟目标而努力奋斗；只有讲政治，才能正确认识和处理两类不同性质的社会矛盾，有力地打击国内外敌对势力的破坏活动和各种形式的犯罪活动，为经济的发展创造良好的社会政治环境；只有讲政治，才能妥善处理各种利益关系，最大限度地调动各方面的积极性，并把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；只有讲政治，才能提高广大干部特别是各级领导干部的思想政治素质，增强总揽全局和驾驭全局的能力，从而提高领导经济建设和现代化建设的水平；只有讲政治，才能坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，保证党的坚强团结，党同人民的坚强团结，保持党同人民群众的血肉联系。总之，坚持讲政治，是党的基本理论、基本路线的必然要求，

关于讲政治的必要性，江泽民同志指出：“在有些地方和部门的一些同志中间，确实存在不注意讲政治甚至忽视政治的问题，以致造成思想政治建设薄弱，思想政治素质下降。这种现象很值得我们重视。现在有的干部不读书，不看报，不研究文件，不调查研究，很少从政治上观察形势、考虑问题，缺乏应有的政治辨别力和政治敏锐性。有的对党的方针政策和决策，合意的就执行，不合意的

就不执行，有些事情明明中央已三令五申，他在那里仍充耳不闻，我行我素。有的地方和部门的保护主义发展到相当严重的程序，为了他那一点局部利益或个人利益，甚至连犯罪的问题都加以保护。有的是非不分，对明显违背马克思主义、违背党的基本路线和政策的错误言行也不反映、不报告、不抵制、不斗争，甚至传谣信谣，传播小道消息。有的为了追求个人名利，热衷于拉关系，串门子，把吹吹拍拍，拉拉扯扯这种极为庸俗的作风带到党内来。有的精神不振，遇到问题绕着走，工作敷衍塞责，搞形式主义，甚至弄虚作假。有的群众观点淡薄，不联系群众，不关心群众疾苦，不帮助群众解决实际问题，甚至欺压群众。有的以权谋私，严重损害国家和人民的利益，甚至堕入犯罪的泥坑。有的在对外交往中，不维护国家和民族利益，甚至丧失国格和人格，等等。还可以举出一些。这些问题的出现，固然有多种多样的原因，但根本症结在于不学习，不

注意提高自己的思想政治素质，头脑里缺乏

关于如何提高思想政治素质，江泽民同志指出：“必须坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，就是为了使大家提高政治水平、理论水平，全面地正确地积极贯彻党的基本路线。领导干部在原则问题上要旗臶鲜明，要注意分清一些基本界限。比如马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体，多种经济成份共同发展同私有化的界限，等等。在这样一些重大问题上，我们的领导干部不能是非不辨，美丑不分，不能对那些同志的主张背道而驰的言论听之任之，不能让那些同党的宗旨和纪律不相容的歪风邪气滋长起来。分清这些界限，保持清醒头脑，才能保证建

设有中国特

江泽民同志关于“讲政治”这一重大理论问题的分析，深刻而又全面，精炼而又具体，既论述了什么是讲政治，讲政治的意义和必要性，又指出了如何讲政治的基本途径。这一理论具有普遍的指导意义，不仅是领导干部提高思想政治

素质的行为掼，而且是国家公务员在新时

廉政行为规范是国家公务员必须共同遵守的廉洁奉公的行为标准的活动规则。它主要包括严守法纪，不贪赃枉法；秉公尽责，不以权谋私；艰苦奋斗，

(一)

从总体上看，廉政建设一方面通过建立健全监督制约机制，加强有效监督检查来保证。另一方面则依靠公务员自我约束机制，增强廉政意识来实现。制定公务员廉政行为规范，具体地规范公务员的廉政行为，可以使每一个公务员在物质利益面前严格要求自己，引起思想警惕，经得住改革开放的考验和金钱的诱惑，在建设社会主义市场经济体制过程中，讲学习、讲政治、讲正气、自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等剥削阶级腐朽思想的侵蚀和影响。廉洁奉公、严守法纪，全心全意为人民服务。

(二)

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一是执行廉政政策，遵守财经纪律。国家公务员要认真学习“反腐倡廉”的有关文件，积极拥护党和国家在廉政建设方面的路线、方针、政策；严格遵守廉洁从政的规章制度；自觉执行各项财经制度，接受监督检查，服从国家的财

二是不得索贿、受贿、行贿。公务员不得利用职权和工作之便在处理公务、洽谈