安康杯征文

安康杯征文

1 众所周知民航是一个最能体现国家综合国力和时代科技发展水平的行业具有技术装备程度高、资金密集程度高、运营风险程度高等特点。中国民航在长期的实践中不断积累改革和发展的基本经验努力探索现代化管理的客观规律在安全、效益、服务、改革等许多领域逐渐形成了包括行业发展和企业经营管理的思想、精神以及反映社会心理、劳动技能、管理方法和企业自我成长的特殊方式的认识和规则。其中有关安全工作的价值观念、行业准则、道德规范、管理制度、经验总结等精神因素和保证安全所需的各类设备、设施等物质形态就构成了民航富有竞争力的安全文化。安全是民航永恒的主题。就国家大局来说航空安全事关人民群众的生命财产事关社会稳定事关国家安全事关全国经济建设的大局。我国党和国家领导人历来重视民航的安全生产工作做过许多重要指示。其中周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针。就民航整个行业来说安全工作是民航所有工作的重中之重是民航健康发展的客观规律是多少代民航人用血的代价换来的经验教训。安全形势好其他工作就能有条不紊地开展。安全出了问题全行业的正常的工作、尤其是行业形象和整体效益就会受到影响。对航空运输企业来说安全是其赖以生存和发展的基础是其永远追求的信誉和努力锻造的战略品牌。就从业人员来说安全是一切工作的基础个人的利益必须建立在安全的基础之上。如果一个航空公司安全出了问题企业所有员工的物质和精神利益必然会受到影响。就社会公众来说保证安全是消费者首要的生理、心理需求和消费前提。“出门在外安全第一”说的就是这个道理。“安全第一预防为主”已经成为指导全局工作、促进行业持续、健康发展重要的思想基础和宝贵的精神财富。最近民航总局领导非常强调一个重要的理念 --“民航有了安全不等于有了一切但没有安全就没有一切。”笔者认为这是民航几十年实践的总结是“安全第一”指导思想的深化将“安

全是最大的效益”的思想又向前推进了一步。从本质上说航空安全与经济效益之间存在着相互依存、相互促进的辩证关系。“安全就是效益”这个效益不仅包含社会效益也包括经济效益而它们又是互相转化、相得益彰的。航空安全是运输生产的前提是航空运输企业最佳的促销广告是对企业成本的直接节约是经济效益的重要源泉。这种理念一方面反映了安全在整个行业和航空运输企业的价值定位另一方面还揭示了社会公众对航空运输方式的价值判断。这个理念强调要正确处理好安全生产与效益、改革的关系要在保证安全的前提下扩大生产、深化改革、提高经济效益。要正确处理好安全这个“最大效益”与局部效益、个人利益的关系将“最大效益”放在各种效益、各种利益的首位。与其他运输方式比较民航的系统性、专业性和国际性很强。为了规范航空活动保障安全生产世界各国都制定了一系列法规规章。经过多年的努力我国民航也建立了一套比较完整的安全法规规章许多法规规章已经与国际标准接轨。经验和教训证明法规规章是安全生产的重要保障是安全生产的基本要求。只要严格按照规章制度办事安全就有了基 2 本的保证。只要自觉、认真、严格地遵守规章制度就能很好地保证飞行安全和空防安全延长安全生产周期在全行业形成遵章守纪的良好氛围。如果一个行业和企业不重视规章制度建设不重视规章制度的执行尤其是不重视安全责任制的落实有章不循违章不纠有法不依违法不究人民群众的生命财产必将因为安全生产失去制度保障而受到严重的侵犯和损失。当前民航企业管理正经历着深刻的变革突出的特征是科学管理的观念深入人心文化管理的理念方兴未艾。安全文化作为人类文化的重要组成部分以其特有的亲和力和预防功能受到社会和企业的重视。安全文化建设是

一个系统工程不可能一蹴而就。尽管中国民航已经形成了自己的安全文化但目前还处于初建阶段建设富有竞争力的安全文化是中国民航面临的艰巨任务。民航安全文化建设是行业预防事故的基础性工程。建设安全文化一定要以人为本高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识一定要坚持“安全第一预防为主”的指导

思想通过广泛深入的宣传教育工作营造积极向上的安全生产环境。要加强行业内部安全生产的宣传教育工作提高从业人员的安全意识、安全知识、规则意识和法制观念使“诚信”、“严实”成为从业人员的基本素养和中国民航的行业精神。要继续宣传安全文化理念使员工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识和安全环境氛围。要重视行业外部民航安全的宣传教育工作通过多种形式向社会和消费者宣传航空安全知识让旅客和货主了解民航理解民航配合民航在社会层面构筑起一道保障安全的坚固防线。当前民航安全管理工作存在的一个主要问题就是员工规范意识较差管理程序不规范落实规章不规范工作中存在随意性现象。民航的技术性、系统性和风险性特征要求行业必须有一个统一的“职业规范”通过科学、有效的规范保证安全生产。“职业规范”的形成很大程度上依赖于职业培训工作。通过规范化培训一方面使员工形成一种统一的行为准则、思维方式和对安全工作的共同看法使员工在按照同一目标前进时沟通、协作更有效率。另一方面使每个员工都有明确的岗位规范每个岗位都有标准的岗位职责。其中职业技能鉴定就是行业进行规范化培训和认证的主要方式。职业培训既要注重生产一线人员的专业技能的提高还要加强专业技术人员心理素质和道德素养的培养。安全执法监察的重点是纠正安全生产中存在违章行为完善安全生产的规章制度。安全生产监督管理职责的本质是依法行政即依照国家安全生产的法律、法规及行政规章对安全生产主体实施监督管理和监察的行政行为。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳。要使民航安全生产管理走向法治化的轨道就应该以安全生产法制建设为重点推进安全生产管理体制的创新。一是要以《民用航空法》为依据清理、修改和完善过去各有关部门制定的行政法规、条例同时废止不适合现实生活的现行法规和条例并根据形势研究制定安全生产的法律、法规和条例。二是要深化改革理顺关系建立健全统一、集中、规范的安全生产执法、监管和监察主体。要切实改变安全管理政出多门、职能交叉、职能分属几个部门的状况使其权利到位责任到位管理到位。三是要依法建立、健全各级安

全生产监察机构落实人员编制使安全生产有组织制度保障。四是要根据航空运输的新形势和安全生产的新特点及其发展趋势研究和制定民航安全生产 3 的产业政策和中长期规划。五是要依法强化安全生产监察加大对违法、违规行为的惩戒力度维护生产秩序。民航作为科技进步和管理创新的代表在建设安全文化时一定要坚持使整个行业始终代表先进文化的前进方向。要不断探索安全管理的新思路、新方法促使安全管理工作尽快走上法制化的轨道。要研究新形势下航空安全工作面临的新问题、新挑战尤其要研究针对航空安全的恐怖行为寻求积极有效的防范措施。要跟踪世界先进的科技手段更新机队和安检、航管设施设备提高安全设施设备的科技水平和安全管理的科技含量。要摸索市场经济形势下民航专业技术人员的管理手段适时通过收入杠杆影响其价值取向。要创新机制结合民航体制改革后企业规模、组织结构、经营机制的变化建立健全科学、高效的安全管理机制。当前国际形势复杂多变科学技术突飞猛进。我们在建设民航安全文化时更要关注国际形势跟踪管理科学的发展和科学技术的进步与时俱进开拓创新不断丰富行业安全文化营造安全生产的积极氛围。