建筑工程施工质量与安全管理
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建筑工程施工质量与安全管理
冯克勤 四川农业大学副教授 国家注册监理工程师 国家注册安全工程师
建筑工程施工质量与安全管理 ▪ 在建筑工程管理中，安全和质量是相辅相
成、相互统一的，建筑施工过程中安全事 故影响施工质量，施工质量的好坏也直接 影响安全事故发生。质量视为建筑工程的 生命，安全则作为建筑工程的卫士，因此， 质量与安全管理则是建筑工程管理的重中 之重。近年来，在建筑行业发展过程中， 虽然精品工程不断涌现，但是也不断出现 “豆腐渣工程”，严重威胁人民生命财产 安全。因此，目前建筑工程的质量与安全 管理已经成为建筑行业关注的热点问题。
▪ 下面主要对建筑工程施工质量与安全管理 作一些探讨，在探讨施工质量与安全管理 影响因素的基础上，提出了加强建筑工程 质量及安全管理的措施。（系统工程中安 全的概念：世界上没有绝对安全的事物， 任何事物都包含有不安全因素，具有一定 的危险性。安全是一个相对的概念；危险 性是对安全性的隶属度；当危险性低于某 种程度时，人们就认为是安全的。）
二、加强建筑工程施工质量管理的对策 ▪ 在具备客观大环境和保证设计质量高标准的前提
下，工程质量的保证和提高，最终还是要依赖于 施工企业的施工管理和生产过程，显然，作为施 工活动的组织者和实施者的施工企业就是提高施 工质量的核心。
1、强化施工质量管理的工序
▪ 工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的 工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体 质量。要控制工程项目施工过程的质量，首先必须控制工 序的质量。工序质量包含两方面的内容，一是工序活动条 件的质量，二是工序活动效果的质量。从质量控制的角度 来看，这两者是互为关联的，一方面要控制工序活动条件 的质量，即每道工序投入品的质量（即人、机、料、法、 环的质量）是否符合要求；另一方面又要控制工序活动效 果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到有关 质量标准。强化施工质量管理的工序就是对工序活动条件 的质量控制和工序活动效果的质量控制，据此来达到整个 施工过程的质量控制。具体来说，要强化新工艺、新技术 的推广应用，新规程、规范的组织学习和培训，质量目标 的逐层分解 、实施、检查和评定，在奖优的同时罚劣， 将质量目标、任务分解到班组Βιβλιοθήκη Baidu分解到人，并与其经济利 益挂钩，工艺活动过程工序配合上环环相扣，确保达标的 工程进入下一个环节。
▪ 3、实施质量预控和自检机制
▪ 围绕ISO9000质量管理体系认证，加强施工队伍 建设，制度建设，提高全面质量管理水平，是提 高施工质量的原动力。因此，在工程施工的过程 中，要实施质量预控和自检机制，应用项目管理 的理念、方法、手段，以业主需求为根本，以三 控两管（质量控制、投资控制、进度控制，合同 管理、信息管理）为中心的施工过程，加强工程 施工过程中的施工质量和安全的管理，杜绝工程 质量事故，提高工程质量。
一、建筑工程施工质量与安全的影响因素
▪ 施工质量与安全意识、管理体系、人员构成、素质及配备、 设备配置及使用、五大责任主体的行为，建筑社会环境等 方面因素都是影响工程施工质量与安全的主要因素。概括 起来表现在以下几个方面：
▪ 一是企业自身综合实力不足，质量意识淡薄，质量监管体 系不全，监管力量及力度不足；
▪ 二是价值取向偏差，从质管人员配备和素质提高、质量措 施的采取、先进设备的配置等方面，在经济利益趋动下投 入不足或更有甚者施工过程中偷工减料，以次充好等；
▪ 三是通过不正当手段违规承揽工程施工任务，超资质挂靠 承揽工程任务；
▪ 四是重施工数量，轻施工质量、粗制滥造的粗放生产经营 模式；
▪ 五是工程实施过程中，各大责任主体的失职和违规、违法 行为。
三、加强建筑施工安全管理的对策
2、重视施工过程中各工种工程之间的密切配合 ▪ 在推进工程建设速度，确保实现工程目标的同时，
全面加强质量管理，严格按照施工工种的工艺控 制标准，组织好建筑工程的施工，形成全员参与 质量管理，各部门严格把关、密切配合的工作格 局。要确保前面施工为后续施工提供条件，土建 施工为安装工程施工提供前提，后续工种施工做 到不损坏主体结构，保护已经施工完成的成品和 半成品，做到既省工、省料又能确保各专业工种 的施工质量，达到提高施工工程的经济效益的目 的，同时，土建安装工程注意为室内外装修提供 条件，避免二次装修中的拆、砸、移位打孔、振 动产生的环境污染，机械、材料、能源及人力资 源的浪费，消除它们对工程质量产生的不良影响。
▪ 4、从单纯注重施工现场的质量监管，转移到既 注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量 监管，开掘工程质量监管的深度。
▪ 随着建设工程专业化程度的提高，规划、 设计、施工、维修等的划分越来越具体， 使建设监管难度越来越大，1 9 9 5 年，四
川省德阳市棉麻总公司七层办公楼整体倒 塌，造成1 7 人死亡，直接经济损失2 0 0 多万元；1 9 9 6 年，山东某地建成的多层
▪ 要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招 投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监 管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程 序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承 担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把 好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全 保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系， 做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强 制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。
住宅竟然没有楼梯，住户只好使用木梯上
下；广东某高校学生宿舍的阳台突然整体 坠落，造成一人死亡，数人重伤……，这
些事故的发生，充分说明只注重对施工现
场的质量安全监管，而忽视建设工程全过 程监管是极其危险的。
▪ 所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包 括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、 质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序 和步骤。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程 全过程的监管。
冯克勤 四川农业大学副教授 国家注册监理工程师 国家注册安全工程师
建筑工程施工质量与安全管理 ▪ 在建筑工程管理中，安全和质量是相辅相
成、相互统一的，建筑施工过程中安全事 故影响施工质量，施工质量的好坏也直接 影响安全事故发生。质量视为建筑工程的 生命，安全则作为建筑工程的卫士，因此， 质量与安全管理则是建筑工程管理的重中 之重。近年来，在建筑行业发展过程中， 虽然精品工程不断涌现，但是也不断出现 “豆腐渣工程”，严重威胁人民生命财产 安全。因此，目前建筑工程的质量与安全 管理已经成为建筑行业关注的热点问题。
▪ 下面主要对建筑工程施工质量与安全管理 作一些探讨，在探讨施工质量与安全管理 影响因素的基础上，提出了加强建筑工程 质量及安全管理的措施。（系统工程中安 全的概念：世界上没有绝对安全的事物， 任何事物都包含有不安全因素，具有一定 的危险性。安全是一个相对的概念；危险 性是对安全性的隶属度；当危险性低于某 种程度时，人们就认为是安全的。）
二、加强建筑工程施工质量管理的对策 ▪ 在具备客观大环境和保证设计质量高标准的前提
下，工程质量的保证和提高，最终还是要依赖于 施工企业的施工管理和生产过程，显然，作为施 工活动的组织者和实施者的施工企业就是提高施 工质量的核心。
1、强化施工质量管理的工序
▪ 工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的 工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体 质量。要控制工程项目施工过程的质量，首先必须控制工 序的质量。工序质量包含两方面的内容，一是工序活动条 件的质量，二是工序活动效果的质量。从质量控制的角度 来看，这两者是互为关联的，一方面要控制工序活动条件 的质量，即每道工序投入品的质量（即人、机、料、法、 环的质量）是否符合要求；另一方面又要控制工序活动效 果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到有关 质量标准。强化施工质量管理的工序就是对工序活动条件 的质量控制和工序活动效果的质量控制，据此来达到整个 施工过程的质量控制。具体来说，要强化新工艺、新技术 的推广应用，新规程、规范的组织学习和培训，质量目标 的逐层分解 、实施、检查和评定，在奖优的同时罚劣， 将质量目标、任务分解到班组Βιβλιοθήκη Baidu分解到人，并与其经济利 益挂钩，工艺活动过程工序配合上环环相扣，确保达标的 工程进入下一个环节。
▪ 3、实施质量预控和自检机制
▪ 围绕ISO9000质量管理体系认证，加强施工队伍 建设，制度建设，提高全面质量管理水平，是提 高施工质量的原动力。因此，在工程施工的过程 中，要实施质量预控和自检机制，应用项目管理 的理念、方法、手段，以业主需求为根本，以三 控两管（质量控制、投资控制、进度控制，合同 管理、信息管理）为中心的施工过程，加强工程 施工过程中的施工质量和安全的管理，杜绝工程 质量事故，提高工程质量。
一、建筑工程施工质量与安全的影响因素
▪ 施工质量与安全意识、管理体系、人员构成、素质及配备、 设备配置及使用、五大责任主体的行为，建筑社会环境等 方面因素都是影响工程施工质量与安全的主要因素。概括 起来表现在以下几个方面：
▪ 一是企业自身综合实力不足，质量意识淡薄，质量监管体 系不全，监管力量及力度不足；
▪ 二是价值取向偏差，从质管人员配备和素质提高、质量措 施的采取、先进设备的配置等方面，在经济利益趋动下投 入不足或更有甚者施工过程中偷工减料，以次充好等；
▪ 三是通过不正当手段违规承揽工程施工任务，超资质挂靠 承揽工程任务；
▪ 四是重施工数量，轻施工质量、粗制滥造的粗放生产经营 模式；
▪ 五是工程实施过程中，各大责任主体的失职和违规、违法 行为。
三、加强建筑施工安全管理的对策
2、重视施工过程中各工种工程之间的密切配合 ▪ 在推进工程建设速度，确保实现工程目标的同时，
全面加强质量管理，严格按照施工工种的工艺控 制标准，组织好建筑工程的施工，形成全员参与 质量管理，各部门严格把关、密切配合的工作格 局。要确保前面施工为后续施工提供条件，土建 施工为安装工程施工提供前提，后续工种施工做 到不损坏主体结构，保护已经施工完成的成品和 半成品，做到既省工、省料又能确保各专业工种 的施工质量，达到提高施工工程的经济效益的目 的，同时，土建安装工程注意为室内外装修提供 条件，避免二次装修中的拆、砸、移位打孔、振 动产生的环境污染，机械、材料、能源及人力资 源的浪费，消除它们对工程质量产生的不良影响。
▪ 4、从单纯注重施工现场的质量监管，转移到既 注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量 监管，开掘工程质量监管的深度。
▪ 随着建设工程专业化程度的提高，规划、 设计、施工、维修等的划分越来越具体， 使建设监管难度越来越大，1 9 9 5 年，四
川省德阳市棉麻总公司七层办公楼整体倒 塌，造成1 7 人死亡，直接经济损失2 0 0 多万元；1 9 9 6 年，山东某地建成的多层
▪ 要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招 投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监 管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程 序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承 担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把 好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全 保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系， 做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强 制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品。
住宅竟然没有楼梯，住户只好使用木梯上
下；广东某高校学生宿舍的阳台突然整体 坠落，造成一人死亡，数人重伤……，这
些事故的发生，充分说明只注重对施工现
场的质量安全监管，而忽视建设工程全过 程监管是极其危险的。
▪ 所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包 括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、 质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序 和步骤。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程 全过程的监管。