东疆保税区

今天我们要给大家介绍的是我国目前最大的保税港区—天津东疆保税港区，并对其发展现状进行简单分析。

在我们所学的报关实务这本教材中，有对保税区、出口加工区、保税物流园区和保税港区的具体介绍，所以其概念我在这儿也不必赘言。

而在教材120页，对保税港区的介绍时拿天津东疆保税港区作为案例，也不难看出该保税港区的代表性及重要地位。

第一部分我们来看一下东疆保税港区的区域情况。

天津东疆保税港区，于2006年8月31日经国务院批准设立。

位于渤海湾经济圈的中心位置，欧亚大陆桥的最东端，是连接欧亚大陆、陆海运输的节点，拥有广阔的腹地资源。

由此可见，港区拥有极其便利的交通和极其优越的地理位置。

保税港区位于世界第四大港，也是中国北方最大港口，天津港的东疆港区内。

东疆港区总面积30平方公里，在天津港的东北部，该区通过围海造陆的形式建成，由图可见，并将区域平均分为码头作业区、物流加工区和港口配套服务区，分工明确，便于管理。

其中区内的天津东疆保税港区面积10平方公里，是中国目前最大的保税港区。

我们来看一下，我国现有的保税港区有哪些？现有的总共14个，其中前4个上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区是最早批复并建立的保税港区，是我国4大保税港区。

东疆保税港区是迄今为止面积最大、条件最好、政策最优、效率最高、通关最便捷、环境最宽松的保税港区。

并集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一体。

国务院对其功能和发展战略是这样定位的，是建设我国北方国际航运中心和物流中心的核心功能区域，并向自由贸易港区发展。

对于起步较早的东疆保税港区来说，也成为了国家政策制度创新试点的先行地，“国函51号”(《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》)下发后，东疆保税港区获得了如下4大方面的创新试点政策的支持，分别是国际船舶登记制度试点、国际航运税收政策试点、航运金融业务试点、租赁业务试点。

我们依次来看4大业务的试点对东疆保税港区的发展有何影响。

一直以来，我国实施的是严格船舶登记制度，也就意味着在我国登记的船舶必须在中国船级社入级，并对登记船舶有严格的船龄限制。

而我国的税收政策对在国外建造或从国外进口的船舶还要征收高额进口关税和进口环节增值税。

这些因素造成自上世纪90年代中期以来，中资船舶大量移籍海外，悬挂方便旗营运，限制了我国船舶运输业的发展。

此次国际船舶登记制度的创新，在进口船舶船龄、外籍船员雇用和境内融资等方面均给予船东多项优惠，并与现有政策相配套，有利于吸引更多中资方便旗船舶回归，扩充国有船队实力，在维护国家战略利益、促进我国航运经济发展等方面发挥着积极作用。

第二点、国际航运、仓储物流、国际航运保险企业港内注册免征营业税。

这一举措将大大有利于区内航运业、物流运输业和保险企业在区内的落户和发展。

汽车转口贸易进区保税，可以为车商节约大量的流动资金，减少资金风险，加大进口汽车贸易量。

对于启运港退税，可谓是实际意义上的“境内关外”，因为启运港制度是指国内货物只要确认开始发往该港，即被视同出口并办理退税。

有利于让企业减少实际财务成本，促进中转业务的发展。

第三点、允许已经开展离岸业务的商业银行在东疆设立机构，在东疆注册、有离岸业务需求的企业可开离岸账户。

[所谓离岸业务是指银行吸收非居民的资金，服务于非居民的金融活动。

"非居民"是指在中国大陆以外（包括港、澳、台地区）的自然人、法人（包括在境外注册的中国境外企业）、政府机构、国际组织及其他经济组织，以及中资金融机构的海外分支机构，但不包括境内机构的境外代表机构和办事机构。

][离岸账户在金融学上指存款人在其居住国家以外开设账户的银行。

相反，位于存款人所居住国内的银行则称为在岸银行或境内银行。

]这一试点有利于减轻港区内企业赋税压力，简化离岸账户审批流程，进一步推进外汇管理便利化，而离岸业务商业银行的设立能为企业设立银行账号、财务运作及资金融通方面提供便利，有利于推进人民币市场的发展和对外开放，拓宽人民币流入和流出渠道第四点、租赁业务试点，政策鼓励租赁企业在东疆保税港区开展飞机租赁业务创新，对国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，减免进口环节增值税。

对在天津东疆港区注册的融资租赁企业，或金融租赁公司在东疆保税港区设立的项目子公司满足条件的融资租赁出口货物，实行出口退税政策。

对东疆吸附更多的租赁企业落户、拓宽融资租赁业务领域起到重要的推动作用。

最后的国家“境内关外”的政策和天津“不予不取”的地方政策，给予的各种减免税和退税，都将推动区内各行业经济的发展，也正是因为东疆独享这些最优惠政策，从而是其成为中国最大的保税港区。

浅析东疆保税港区发展现状“保税港”是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区。

享受保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的政策。

主要税收政策可概括为：境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

保税港兼具保税区、出口加工区、保税物流园区的功能。

与保税区相比，保税港区“区港一体”的优势得到充分发挥；与出口加工区相比，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相比，保税港区允许开展出口加工业务，使其更具临港加工优势。

天津东疆保税港区，位于天津港东北部, 为浅海滩涂人工围海造陆形成的三面环海半岛式港区，总面积约30平方公里。

成立于2008年，是经国务院批准成立的迄今为止面积最大、条件最好、政策最优、效率最高、通关最便捷、环境最宽松的保税港区。

东疆保税港区集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一体，在拥有开发区、保税区、高新技术产业园区等区域的全部政策的同时，充分享受国家批准的涉及税收、口岸监管、外汇管理等方面的众多优惠政策。

进一步推动滨海新区开发开放。

交通便利，距滨海国际机场52公里，通过京津塘高速、京津塘高速二线与首都北京相连接，驱车两个半小时可到达北京首都国际机场。

周边海滨大道、京津塘高速公路、京津塘高速公路二线、津滨高速公路、津塘公路、京港高速、津晋高速公路、唐津高速公路及外围的高速公路与港区接驳，构成了四通八达的交通网络。

东疆保税港区面积10平方公里。

这是继上海洋山保税港区后，中国批准设立的第二个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区。

东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”。

码头作业区位于港区西部，纵深约1000米，能够新增7公里深水集装箱码头岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶。

物流加工区位于港区中部，利用临港优势，进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、换装、分拨等业务，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。

港区西北部规划有大型现代化海铁换装中心，提供快速、便捷的集装箱海铁联运作业通道。

作为天津港的重要组成部分，天津港东疆港区有着独特的区位优势。

天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是中国陆域距离欧洲和中西亚最近的港口，是连接东北亚与中西亚的纽带。

天津港也是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，综合运输成本最低。

环渤海地区人口密集、城市集中、交通便利、工商业发达、市场潜力巨大。

在以东疆港区为中心的500公里半径范围内，分布着全国约17%的人口和11座100万人以上的大城市。

区位环境得天独厚。

随着滨海新区的开发开放，北京和天津两个超大型城市的联系和往来会越发密切，京津城市带产业将呈现出蓬勃发展的态势，京津同城效应将更加显著。

优惠政策审批程序1、申报凡申请享受税收优惠政策的企业，需向东疆管委会招商部门提出申请，并填写《项目优惠政策审批表》，包括项目投资方、项目简介、申请优惠政策及依据等内容。

2、审批招商部门对申报企业的资格条件进行初步审查，提出享受优惠政策的初审意见后报管委会办公室，由办公室会同东疆保税港区管理委员会、东疆建设开发公司、天津港（集团）等有关部门在两个工作日内签署意见。

3、兑现税收优惠政策的兑现资金由东疆保税港区管理委员会直接拨付给申报企业。

有关营业税的政策1、对注册在东疆保税港区内的航运企业从事海上国际航运业务取得的收入，免征营业税。

2、对注册在东疆保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入免征营业税。

3、对注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。

天津的“不予不取”政策天津市人民政府将东疆产生的地方税收全部留存东疆，以支持东疆的建设发展。

1、企业营业税的100%全部留存东疆；2、增值税的25%全部留存东疆；3、企业所得税40%的地方留成部分全部留存东疆；4、个人所得税40%的地方留成部分全部留存东疆。

国家的“境内关外”政策1、国内货物（含区内企业耗用的水、电、气、热）入港区视同出口，实行退税；2、对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物在区内存储货物实行保税；3、保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税；4、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；5、货物在保税港区与境外之间自由进出；不实行配额、许可证管理、仓储时间不受限制；6、进区货物实行“只检疫，不检验”。

管委会借鉴国际自由贸易港区的通行做法和运作经验，以实现与国际自由贸易港区功能对接为核心，以率先建成中国第一个自由贸易港区为目标，从“货物流通自由、资金流动自由、人员进出自由、企业经营自由”四个方面，确立了24项具体改革内容。

管理体制按照《天津东疆保税港区管理规定》，管委会负责东疆港区的行政管理，天津港集团负责东疆港区的开发建设和运营，海关、检验检疫、海事、边检按职能分工负责东疆港区的口岸监管。

管委会按照职能相对归并集中、加强一线力量的原则，建立了精简高效的管理架构，设置了办公室、政策研究室、经济发展局、投资促进局、财政局、建设交通和环境市容局6个部门。

管委会（党组）办公室主要职能：挂纪检组（监察室）、行政审批管理办公室牌子。

主要负责辖区的劳动和社会保障、人力资源、外事、信访、民政、行政审批等工作；管委会机关和直属企事业单位党务（包括组织、宣传、纪检、政法、工会、青联、妇联等）、机要、人事、资产管理工作；承办管委会的会议、公关接待、后勤等综合性事务工作；联系、协调东疆公安分局、驻区单位等相关部门。

政策研究室主要职能：主要负责区域发展战略与功能开发创新的研究及辖区综合配套改革研究工作；依法审核辖区的行政许可事项及标准，拟定或审核行政规范性文件与管理制度；负责辖区内行政执法监督、行政复议和行政司法，并受管委会委托，代理参加诉讼活动；为管委会的重大决策提出建议和提供法律依据；起草管委会重要文稿；负责金融与租赁项目招商。