安全质量标准化基本要求及评级方法

行业资料：________ 安全质量标准化基本要求及评级方法单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共11 页安全质量标准化基本要求及评级方法第一条为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[xx]23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[xx]4号）等法律法规、规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。

第三条考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。

第四条申报安全质量标准化煤矿的基本条件：1、证照齐全有效。

2、实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。

3、隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。

4、采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。

5、自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。

6、按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。

第五条安全质量标准化煤矿分为三个等级。

一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆第 2 页共 11 页破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。

二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。

三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。

井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。

第六条考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》总则所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。

第七条鼓励煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093xx）开展安全质量标准化创建工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本办法执行。

第八条煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。

一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责，具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担；二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。

第九条煤矿安全质量标准化考评，按照企业申报、现场考核、等级第 3 页共 11 页认定、公示发布、颁发证书的程度进行。

第十条安全质量标准化煤矿的检查考核。

1.安全质量标准化煤矿考核采取动态检查。

全国煤炭行业每年进行一次；省（直辖市、自治区）每半年抽查1次；矿每月进行1次全面自查。

2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停产整改；对逾期未整改达标的，提请地方政府依法予以关闭。

第十一条企业应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。

第十二条各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。

第十三条省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际，制定实施细则并上报备案。

第十四条本办法自xx年5月1日起实施，《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（xx年）同时废止。

安全质量标准化管理办法为深化质量标准化建设，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，根据国家煤矿安监局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法(试行)》（煤安监行管〔xx〕1号）的通知以及河南能源关于标准化建设的有关规定，第 4 页共 11 页结合云顶煤业实际，经研究，制定本办法。

一、指导思想牢固树立以人为本，安全发展理念，积极推行012345安全管理模式建设，坚持科技引领、创新管理，重现场、重实效、重落实，全面落实安全管理红线、薄弱环节管控、岗位流程化作业的三步走战略，努力实现安全管理程序化，质量达标动态化，行为操作规范化的三化工作目标。

按照朴素、实用、有效的原则，强力推动质量标准化工作持续纵深发展，全面实现岗位达标、系统达标和动态达标，实现矿井整体安全管理水平和安全质量标准化水平进一步提高。

二、组织领导为加强对质量标准化工作的领导，公司成立质量标准化工作领导小组。

组长：总经理党委书记副组长：安全副总经理党委副书记生产副总经理机电副总经理总工程师财务总监成员：公司业务系统副总师、机关科室负责人领导小组下设办公室，办公室设在安检科，办公室主任由安检科科长兼职。

办公室具体负责公司质量标准化工作的规划、督察、考核。

公司的质量标准化工作由总经理、党委书记总负责；具体工作由安全副总经理督办；安全管理专业由安全副总经理负责；采煤、掘进、调度专业由生产副总经理负责；机电、运输专业由机电副总经理负责；通风、地测防治水、应急救援专业由总工程师负责；职业卫生、地面设施专业由党委副书记负责。

安检科负责安全管理专业；生产科负责采煤、掘进专业；机电运输第 5 页共 11 页科负责机电、运输专业；通风科负责通风、职业卫生专业；地测科负责地测防治水专业；调度室负责调度、应急救援专业；后勤中心负责地面设施专业。

三、工作目标1、保持一级安全质量标准化矿井标准。

2、各专业单项考核评分不低于90分。

3、完成集团公司下达的精品工程指标。

四、检查考核标准各系统（专业）依据《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》、《安全质量标准化检查验收办法》的要求，做到严格标准，细化考核，落实责任，奖罚兑现。

同时，为充分调动各基层单位的积极性，切实搞好安全质量标准化工作。

五、抓好过程管控，实现动态达标以双基建设为载体，以过程管控为重点，把安全质量标准化贯彻到安全生产的全过程，有效改善工作场所的作业环境，为职工创造一个安全舒适的作业场所。

一要把好设计关。

各类设计必须建立专业系统会审制度，严格执行审核、审批程序，确保设计方案安全可靠、技术先进、经济实用、符合规范要求，杜绝出现人为隐患工程，逐步完善工程质量追溯机制，加强过程管控。

二要把好规程、措施编制关。

规程、措施编制必须安排有现场经验的工程技术人员参与编制，增强规程措施的可操作性，杜绝万能措施，避免措施和现场执行两张皮现象。

三要把好零星工程关。

从量化入手，做到事事有规范设计，事事有第 6 页共 11 页精细化标准，事事有统一性标准。

四是把好工程质量验收关。

加强对采掘修工作面的现场工程质量验收和班评估工作，规范验收标准，明确验收责任，强化责任追究，真正实现工程质量的动态达标。

五要把好过程管控关。

强化对区队管理人员及班组长标准化意识的再培训，变静态检查为动态检查，变查结果为查过程。

把工作质量、行为规范变成量化标准，与工程质量一样严格考核，努力提升各矿井的动态达标水平。

六、抓好薄弱环节管控，实现处处达标各业务科室要针对制约质量标准化发展的薄弱环节，如巷道失修、管线吊挂不整齐、粉尘超标、职业卫生和地面设施专业达标弱化等问题，完善规范标准，督促落实整改，实现全面达标。

--巷修工程。

加强巷修标准化管理，提高巷修工程质量，做到一劳永逸、避免折腾。

--机电运输方面。

坚持按标准要求规范电缆吊挂，避免一钩多挂、交叉吊挂现象；加强斜坡运输管理，确保一坡三档等安全设施齐全可靠；提高采掘头面辅助运输质量，杜绝使用简易道岔。

--降尘方面。

注重从源头抓起，推广先进的防、降尘技术，努力实现工作现场粉尘浓度达标。

--降噪方面。

坚持使用大功率局扇装备升级换代后的高效消音器，加强动态维护管理，持续降低局扇噪音，彻底改变局扇附近的安全生产环境，有效防止职业危害和工伤事故的发生。

--职业卫生。

要健全管理机构，完善管理制度，配备相应资质人员，落实有关经费，确保逐步提高达标水平。

第 7 页共 11 页--地面设施。

要加强领导，明确责任，细化分工，加强对地面设施专业的检查和考核力度，实现同步达标。

七、推行岗位流程化管理，实现人人达标岗位作业流程化管理是对作业过程不断进行简化、优化而形成的一种岗位标准作业流程，是实现员工上标准岗、干标准活的有效途径。

一要制定方案，完善流程。

各单位结合自身实际制定方案，找准关键点，选好突破口，组织工程技术人员与现场操作人员，不断对岗位作业流程进行认真分析、优化，形成有自己特点的标准作业流程模板。

二要结合实际，力求实效。

公司要从井下到地面，逐步推行，并做好与安全管理红线、质量标准化和风险预控的无缝对接，提升推进效果。

三要持续改进，不断提升。

岗位作业流程要根据现场环境、工艺、技术的变化不断进行修订、补充和完善，最终形成使职工易于接受、乐于执行的岗位操作规范，真正实现人人达标。

八、严格检查验收，落实检查责任各专业要按照表单化、流程化实施对标检查验收，提高标准，从严要求，落实谁检查、谁签字、谁负责原则，检查分数必须反映出安全质量标准化的真实面目。

(一)各专业系统要根据公司总体达标规划，结合本单位实际情况，制定自己的达标规划，并报安检科汇总；各业务科室要对基层单位的达标工作进行指导、考核、督促，并对相关专业的达标工作负责；业务科室及安全质量标准化办公室，要经常不断指导、考核、落实区队的安全质量标准化工作。

(二)坚持班组每班、区队每旬、公司每月、每季度质量标准化全面检查验收制度。

安检科及相关业务科室在季度内可对各单位标准化工作第 8 页共 11 页。