产业链构建与统筹城乡发展研究

产业链构建与统筹城乡发展研究

发表时间：2016-11-29T11:25:08.550Z 来源：《基层建设》2016年19期作者：孙春建[导读] 摘要：根据我国大多数城市的统筹城乡发展实践证实，造成城乡间的差距不断扩大的本质原因还是由于城乡发展未能够达到联动效果，经济形态与产业结构间缺乏密切的关联性。

菏泽市牡丹区何楼办事处 274000

摘要：根据我国大多数城市的统筹城乡发展实践证实，造成城乡间的差距不断扩大的本质原因还是由于城乡发展未能够达到联动效果，经济形态与产业结构间缺乏密切的关联性。而统筹城乡发展的终极目标是为了实现城乡之间一体化的发展。明确产业链构建的内在本质以及相关的运作模式方可由更加深刻且专业的角度来解析产业链和统筹城乡具体目标间的互动性，能够促使人们更加明确的认识到产业链构建对统筹城乡发展所带来的巨大价值作用。另外，要实现产业链构建的科学化还必须要在教育、就业、基础设施等方面开展好统筹工作，同时予以相应的政策指引以及财政扶持。

关键词：产业链构建；统筹城乡发展；产业关联

当前我国的城市化进程已经越来越快，但与此同时也应当认识到城市化的快速发展同时具备有两面性的特点，一方面能够实现区域内的农村经济转向至城市，另一方面较快的城市发展也使得城乡二元化被无限放大，城乡差距进一步扩大。探究其深层次的原因，主要还是由于我国经历了长时间的城乡隔离，城乡间原本的关联性已经逐渐丧失。基于这一背景现状之下，若想凭借某一单方面的因素来推动城市化以及带动周边乡村发展，非但无法达到预期效果，甚至还可能会导致城乡间的差距愈发扩大，据此下文将重点就产业链构建与统筹城乡发展展开具体的分析与探讨。

一、统筹城乡发展存在的主要问题

要想实现我国社会主义和谐社会的长久、稳定发展，就必须将城乡发展统筹起来，这同时也是对城乡二元结构的一种突破，是确保城镇化能够得以顺利施行的必要策略。虽然当前的城乡统筹发展工作取得了一些进展，但是其中依然还存在有许多的现实问题，而导致这些问题的本质原因即为忽略了城乡间的关联性。

第一，城市化的快速推进使得城市对于周边各项生产要素、劳动力资源的吸引力急剧增强，极化效应凸显，然而城市化的快速扩张所带来的“涓滴效应”并不显著。大量的城市将发展建设的重点放在了对于基础设施与高新技术方面，而针对一些加工制造业却明显重视程度不足，进而导致城乡发展缺乏有效的互动性。第二，由政府出资直接对农村居民予以补贴无异于“授之以鱼”，仅能够解决眼前问题，无法从本质上改变农村地区的贫困现状，尽管目前国家所大力推行的新农村建设使得农村发展具备了一定的主动性，然而实际情况确是由于缺乏必要的整体规划，从而导致在农村的新兴产业建设方面往往较为主观，“盲目从众”的情况十分严重。第三，我国拥有数量庞大的小城镇，纯粹凭借乡镇企业来推动城镇发展，难免会出现规划滞后的情况，其最终所带来的结果必将是大量的低水平重复建设、区域间的恶性竞争与资源浪费。

二、产业链构建对统筹城乡发展的影响

（一）打通城乡产业关联

将城乡间的产业打通其主要的作用价值即为以工业的现代化来推动农业的现代化，促使传统农村经济长期滞后的局面能够得以改善，而产业链的构建将会在此过程当中发挥出至关重要的作用与价值。由统筹城乡产业的角度而言，借助于工业来带动农业是实现农村经济较快提升的主要途径，然而农业现代化建设目前依然存在有大量的现实问题，例如，对于农产品的有效需求较低、输出渠道有限，农业生产地区的资金投入有限、技术水平滞后等。而通过产业链的构建则能够实现农产品的价格被导向至市场，由此便可打破地方政府及大企业的垄断，进而引导农民生产具有市场需求的产品，由此也便实现了城乡产业的关联。

（二）提升城乡就业水平

通过对产业链的构建有助于促进产业迂回，使得各产业发展能够实现良性的互动，同时再加上工农业的进一步发展，由此必将会带动物流、金融、餐饮、教育等多个行业领域的发展，而由此产业链所衍生出的服务业必将会成为吸收农村剩余劳动力的重要渠道。

（三）缩小城乡收入差距

通过产业链构建，不仅能够促使城市当中的非核心产业由原产业当中被分离出来，并转向经济水平更低的地区来缩减生产成本、推动产业升级，而被分离出的部分往往是劳动较为密集的产业，借助于同城市发展产业的关联性，可使之保持稳定的市场导向；此外对于经济水平较低地区来说，接受产业转移不但能够弥补自身所存在的技术、资金不足，还可将为当地的经济发展及财政收入带来重大利好，有助于当地经济发展资本的原始积累，能够从本质上实现“授之以渔”的效果。

三、菏泽市牡丹区城市建设新思路

目前菏泽市牡丹区以建设畅通、宜居、幸福城市为目标，重点开展了提升城市形象、发展城市建设、落实民生工程，通过以统筹城乡发展、不断加快推进城乡一体化为平台，促使市容市貌发生了翻天覆地的改变，城乡统筹发展取得了卓越的成效。

自牡丹区开展“1446”工程以来，牢牢环绕着构建科学发展与邻边经济高地核心区为目标，以建设开发、商贸物流、文化旅游、特色农贸产品等四大部分为核心，重点着力于“四区六园”开发建设，不断落实生态文明建设，改善城市人居环境，拼搏进取，奋勇争先，使得整体经济社会保持了较好的发展势头。

城市的综合开发是第二、三产业实现长远发展的重要载体，并将会在加快城市的工业化发展进程以及推动城镇化发展方面发挥出重要的作用价值。牡丹区位于菏泽市的中心城区，综合开发是其统筹城乡发展的核心与关键。积极开展城镇建设，牡丹区实行了“产城一体”式的发展，通过产业发展来带动城市发展，通过对城镇实施综合开发来推动产业发展。在城区当中积极开展了“三大片区”的建设工作，打造出了千亿级的万福河商贸物流区，搭建起了南部新城的发展架构；重点加强对文化旅游产业的支持力度，不断推行牡丹园片区建设、大学城片区建设等，实现了对北部新城的高效发展；积极推动对老城区的整体规划，将现代与传统有机的融合起来，打造出了多个商业步行街、商住综合体以及金融中心等，实现了对老城区的转型与审计。而在乡镇发展方面则以“镇园合一”为原则，重点实施对工贸型、商贸型城镇以及特色产业园区的建设。

结束语

总而言之，在产业链构建与统筹城乡发展的过程当中，依然还存在有城乡发展缺乏密切的关联性等现实问题，对此本文重点阐述了产业链构建将会对统筹城乡发展所带来的影响，其中包括有推动城乡统筹发展、打通城乡产业关联、提升城乡就业水平、缩小城乡收入差距等，并提出了一些产业链构建与统筹城乡发展的新思路。最终希望借助于本文的分析、探讨，能够引起更为广泛的讨论与交流，并给予相关的统筹城乡发展工作提供一些可供参考的内容。参考文献：

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