美国国家安全体制创立的目的研究
美国国家安全战略2015简报
The 2015 National Security Strategy美国国家安全战略（2015版）Today, the United States is stronger and better positioned to seize the opportunities of a still new century and safeguard our interests against the risks of an insecure world. The President’s new National Security Strategy provides a vision and strategy for advancing the nation’s interests, universal values, and a rules-based international order through strong and sustainable American leadership. The strategy sets out the principles andpriorities that describe how America will lead the world toward greater peace and a new prosperity.今天，美国更加强大，所处的形势更加有利，可以更好的把握仍然处于新世纪时代的各种机会，捍卫我们的国家利益，抵御这个不安全世界中的各种风险。
总统的《国家安全战略》为利用美国强有力、可持续的领导地位促进国家利益、普世价值、基于原则的国际秩序提供了一个愿景和战略。
该战略为美国领导世界走向更加和平、更加繁荣设定了原则和优先事项。
并针对安全、繁荣、价值观和国际秩序这四个主要方面进行了阐述。
✧We will lead with purpose, guided by our enduring national interests and valuesand committed to advancing a balanced portfolio of priorities worthy of a greatpower.✧我们经通过清晰的目的实现领导，将以我们持久国家利益和价值为指导，致力于维持优先事项的平衡组合，投入我们的伟大力量；✧We will lead with strength, harnessing a resurgent economy, increased energysecurity, an unrivaled military, and the talent and diversity of the Americanpeople.✧我们将通过强大的力量实现领导，利用好正在复兴的经济、已经改善的能源安全和无以伦比的军事和人才实力；✧We will lead by example, upholding our values at home and our obligationsabroad.✧我们要发挥典范作用实现领导，在国内发扬我们的价值、在国外履行我们的责任；✧We will lead with capable partners, mobilizing collective action and buildingpartner capacity to address global challenges.✧我们要通过有力的伙伴来实现领导，动员集体行动、打造伙伴能力，应对全球挑战；✧We will lead with all instruments of U.S. power, leveraging our strategicadvantages in diplomacy, development, defense, intelligence, science andtechnology, and more.✧我们要通过各种美国的力量工具来实现领导，发挥我们在外交、发展、国防、情报、科技和其他方面的优势；✧We will lead with a long-term perspective, influencing the trajectory of majorshifts in the security landscape today in order to secure our national interests in thefuture.✧我们要致力于长远领导，影响当前安全态势的发展路径，以期维护我们国家未来的安全。
国家安全教育研究课题方案
国家安全教育研究课题方案一、背景随着国际形势的不断变化和国内外安全环境的复杂化，国家安全已成为国家发展和民族生存的重要基础。
而国家安全教育作为国家安全整体防范体系的重要组成部分，对于提升国民的安全意识和自我保护能力，增强国家安全整体实力具有重要意义。
然而，当前国家安全教育还存在一些问题，如教育内容单一、针对性不强、教育方式不够科学等，不能很好地适应国家安全形势的发展变化，因此需要开展相关研究，提出改进措施，完善国家安全教育体系，促进国家安全教育事业的发展。
二、研究目的本研究旨在探讨国家安全教育的重要性、现状及存在问题，并提出相应的改进措施，从而完善国家安全教育体系，促进国家安全教育事业的发展，提高国民的安全意识和自我保护能力，增强国家安全整体实力。
三、研究内容（一）国家安全教育的意义和现状分析1. 国家安全教育的重要性及意义2. 国家安全教育的现状及存在问题（二）国家安全教育内容的研究与优化1. 国家安全教育内容的分析2. 国家安全教育内容的优化研究（三）国家安全教育的教育方式与方法研究1. 国家安全教育的教育方式与方法的现状分析2. 国家安全教育的教育方式与方法的改进研究（四）国家安全教育的实施机制与保障措施研究1. 国家安全教育的实施机制研究2. 国家安全教育的保障措施研究（五）国家安全教育的外部环境变化对策研究1. 国家安全教育的外部环境变化及影响2. 国家安全教育应对外部环境变化的策略研究四、研究方法本研究将采用文献资料法、问卷调查法、实地调研法和案例分析法等研究方法，通过收集相关文献资料、开展问卷调查和实地调研，深入了解国家安全教育的现状及存在问题，从而提出相应的改进措施。
五、预期结果1. 对国家安全教育的意义和现状进行深入剖析，提出相应的改进措施，完善国家安全教育体系；2. 对国家安全教育内容、教育方式与方法、实施机制与保障措施、外部环境变化对策进行研究，提出相应的优化方案；3. 促进国家安全教育事业的发展，提高国民的安全意识和自我保护能力，增强国家安全整体实力。
浅析美国2010年《国家安全战略》报告
第9卷第6期大连海事大学学报(社会科学版)V01．9。
No．6 2010年12月Journal of Dal ian Maritim e University(Social S c ie n c e s Edition) Dec．2010文章编号：1671．7041(2010)06．0082．04浅析美国2010年《国家安全战略》报告熊长论1，章志萍2(1．解放军外国语学院美国研究中心，洛阳471003；2．复旦大学国际关系与公共事务学院，上海200433)摘要：美国2010版<国家安全战略>是奥巴马上台以来的首了新的指针。
该《报告》反映了奥巴马政府上台以来份国家安全战略报告。
从美国新版<国家安全战略)报告的美国进行的战略调整的新动向，将对美国未来的国主要内容出发，分析该报告在军事战略、反恐战略和对华战家安全政策产生深远影响。
略等方面的主要特点。
该报告以美国自身利益为出发点，弱一、新版《国家安全战略》报告主要内容化布什时代的“先发制人”和“单边主义”战略，追求外交、军1．在对美国安全环境的认知上，强调美国面临事与安全的结合。
报告反映了奥巴马政府在新的战略形势多样化的威胁下对美国国家安全战略进行调整的新动向。
关键词：美国；奥巴马；<国家安全战略)《报告》认为，冷战结束后20年来出现了各种传中图分类号：D771．2文献标志码：A统威胁和非对称威胁，包括宗教和种族的对立、核危Tentative a na ly s is o f t h e 2010N ati ona l险的扩散、经济动荡加剧、气候变化、环境和粮食安S ec u r it y S t r a te g y r e p o rt o f t h e Uni ted S ta t es全遭到损害以及公共卫生面临日益加剧的危险。
①《报告》认为，奥巴马政府的最大责任莫过于保护美X I O N G C h a n g-l u n t，Z H A N G Zh i-pi n g#国人民的安全。
美国国家安全战略：大战略的发展
美国国家安全战略：大战略的发展2012年12月04日17:46 作者：知远国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略，平衡国家实力要素的目的、途径和手段，以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。
如果成功的话，这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展，这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起，而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。
然后，这个战略将作为政府的一份统一文件。
1本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。
本文还将分析，美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定，编制并向国会提交年度报告的要求和内容。
本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。
其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。
选择这五份报告的原因是，在笔者看来，这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。
背景：美国国家安全结构发展的历史回顾。
实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制，组织国防机构，统一武装部队，将科学用于军事目的，动员军队的人力，并在整个国民经济中分摊国防的费用。
2对于大多数美国人来说，孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。
随着第二次世界大战的结束，人们认识到，美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。
对美国来说，努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间，并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。
第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。
第一种理念与旧的保守政治文化有关，担心发展一个强大的国家安全机制，会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。
他们相信，一个强大的国家安全结构会浪费资源，严格地管制这个国家的青年，将权力过于集中在联邦政府，尤其是军队。
世界主要国家安全体制效能比较
公 民权利与 自由的保障。总统拥有立法提案权 等多种权利， 并直接领导国防部 、 内务部 、 紧急情 况部 、 外交部 、 对外情报局 、 联邦安全局和联邦政 府通讯与情报署等 ７ 个强力部门。因此， 俄罗斯 总统实际上不仅是 国家安全体制而且是整个 国 家权力结构 中具有决定性作用的统治人物 。所 谓“ 大安全”是指俄罗斯设有专职国家安全 战略 ，
关 键 问题 。从 实 际效 能 的 角度 评 价世 界 主要 国 家 的 国家安 全体 制 ， 主要表 现 在 以下几个 方 面 ：
一
策咨询机构， 主要 向总统提供与国家安全有关的 内政 、 外交和军事政策的综合建议，以便使军事 部 门和政府其他部、 局在国家安全事务上进行更 为有效的合作 。所以， 有人称国家安全委员会是 美国超级核心决策机构， 是美 国 “ 复杂决策体系 的塔 尖 ” 这 种 体制 在世 界上 绝无 仅有 ” 。“ 。美 国 国家安全体制的创建 、 重组和改造 ， 主要是根据 美国的具体国情和事态发展的迫切需要 ， 经过行 政 、国会及舆论深人 讨论 和认真权衡之后进行 的。由于美国在全球事务中发挥“ 导” 领 作用 ， 在 许多领域充当急先锋。所遇的安全威胁往往开 创先例 ， 国家安全体制也无法照搬他国， 其 甚至 连可资借鉴 的模式都很难找到。因此 ， 美国在安 全管理和机制改革方面的独特之处在于它的 自 我探索 ， 而不在于模仿和照搬 。 俄 罗斯 “ 总统 、 大 大安 全 ” 模式 的 国家安 全体 制的特征表现在 ， 所谓 “ 大总统” 是指俄总统比 ，
得 以发生的重要原因。据美国媒体报道 ， 布什在 ８月 ６日就接到一份 中央情报局 向他提供 的题 为《 ・ 本 拉丹决心攻击美国》 总统每 日简报》 的《 ， 该简报预言 “ 基地” 组织的成员将劫持美国的民 航飞机。遗憾 的是， 包括总统本人在内的安全机 构并未予以相应的重视 ， 结果造成惨剧 的发生。 反应迅捷 ， 立即启用最高安全决策机构 ， 是危机 决策模式区别于 日常决策模式的重要特征 ， 也是 继预警之后 ， 国家安全体制成功处置的第二道防 线。这方面的工作做得好不好 ， 直接关系到事件 的发展方 向。分析英 阿 “ 马岛战争” 始末可以看 出 ， 国国家安全体制的快速反应能力是其在危 英 机中能尽快取胜的关键。 而俄罗斯政府决策优柔 寡断 ， 坐失战机 ， 则是第一次车臣战争中俄军屡
美国高校国家安全学科体系架构与专业内容研究
美国高校国家安全学科体系架构与专业内容研究
杜鑫;李威翰;王震;杨德崑
【期刊名称】《情报杂志》
【年(卷),期】2023(42)1
【摘要】[研究目的]国家安全学学科建设与人才培养是贯彻落实总体国家安全观的重要内容,研究美国高校国家安全学科体系架构与专业内容,为我国国家安全人才培养提供借鉴与参考。
[研究方法]运用扎根理论的编码方法对美国高校涉及安全问题的学科专业进行梳理分类,筛选出与国家安全密切相关且以安全为教育核心的学科专业,统计性描述整体框架与核心学科的专业内容。
[研究结论]美国高校涉及国家安全问题的专业学科主要分为国际安全、国土安全、经济安全、军事安全、科技安全与社会安全六大安全门类;国土安全与应急管理专业的校际分布具有显著的地域特征;跨学科人才培养成为美国高校国家安全教育的重要趋势;美国国家安全专业具有显著的国际性倾向。
【总页数】8页(P182-188)
【作者】杜鑫;李威翰;王震;杨德崑
【作者单位】中国人民公安大学国家安全学院
【正文语种】中文
【中图分类】D631;G642.3
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4.美国高校国土安全专业的课程设置对我国国家安全学学科建设的启示
5.美国高校国家安全学科专业建设和课程设置研究
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外国国家安全机制的借鉴与参考
彭光谦，少将，著名战略问题专家，战略学博士生导师，中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长。
90年代曾作为高级研究员在美战略思想库作客座研究。
编著出版《战略学》（2001年版）、《中国军事战略问题研究》、《国家战略格局与当代战争》、《中国国防》、《军事战略基本理论问题》、《邓小平战略思想论》、《世界主要国家安全机制内幕》等战略问题论著数十部。
军 情 关 注成立国家安全机制的原因和背景各国建立国家安全机制的时代、背景、原因和目的各不相同，但是有一个共同点：那就是根据国内和国外安全形势的变化和需要形成的。
美国国家安全委员会成立于1947年，是较早成立国安会的国家之一。
当时的形势是，第二次世界大战结束不久，世界格局发生了巨大变化。
战前的主要资本主义国家实力受到重创，惟有美国在二战后经济实力和外国国家安全机制的借鉴与参考徐长银专题特约顾问 彭光谦 少将2013年11月12日，党的十八届三中全会提出“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
”这是一项创新社会治理体制、与时俱进的重大战略决策。
当前我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。
而我们原有的安全工作体制机制还不能完全适应新时期维护国家安全的需要，设立国家安全委员会，，搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作，加强对国家安全工作的集中统一领导，已是当务之急。
他山之石，可以攻玉。
《军事文摘》杂志本期专题《外国国家安全机制扫描》，介绍国外一些国家安全机制的基本情况，分析各国国家安全机制运行的特点与规律，总结其有益的经验和失败的教训，这对加深了解我国国家安全委员会设立的必要性与重要性，将是十分有益的。
专题：外国国家安全机制扫描军事力量反而得到了增强。
美国称霸世界的野心迅速膨胀，而美国面临的最大障碍是意识形态完全不同的苏联及其社会主义阵营。
根据新的形势，美国颁布了《国家安全法》，成立了国家安全委员会，对二战期间的美国军事力量进行整合，成立了国防部，同时对二战期间的美国情报系统进行整顿，成立了美国中央情报局。
美国的国家安全和战略安排
美国的国家安全和战略安排作为全球最强大的超级大国之一，美国一直把国家安全放在重要位置。
这些安全措施包括经济、政治和军事上的措施。
本文将探讨美国的国家安全和战略安排。
经济安全美国拥有全球最大的经济体，并且在世界范围内投资和贸易活动频繁。
为了保护其国内生产和经济活动，美国实施了多样化和复杂化经济战略。
这些战略包括：贸易协定：美国倾向于和全球伙伴签署贸易协定。
这些协议旨在创造更好的市场准入和更好的贸易条款，保护美国公司免受外国竞争压力，并减少低成本劳动力地区的商品流入美国市场。
目前，美国正在就重新谈判北美自由贸易协定进行谈判。
制裁：美国通常通过经济制裁来捍卫其国家安全利益。
他们针对那些被认为是威胁美国安全的国家和组织实施了广泛的经济制裁，包括伊朗、朝鲜和俄罗斯等国家。
制裁也可以阻止恐怖组织和黑客攻击美国，例如通过阻止洗钱、挂起资产或更好的安全措施。
投资安全：美国通过多个途径保护投资安全。
政府机构监督海外投资，以确保投资不违反国内安全和商业利益的政策。
此外，美国通过特定委员会审查外国公司对美国公司的投资，以保护美国公司不受外国竞争排斥和掠夺性收购的影响。
政治安全美国政治安全主要包括以下内容：电信和网络安全：美国依赖高度数字化和网络化的基础设施，如电力、交通、金融、政府行政和军事指挥。
因此，美国极力防止网络攻击，通过各种手段实施网络安全政策，以确保其国内安全。
外交政策：美国的外交政策需要保护美国的国家利益和价值观，尤其是对于那些威胁美国安全和利益的国家和组织。
美国与其盟友和伙伴建立稳固的关系，以维护国际和平与安全。
恐怖主义：美国对全球恐怖主义的威胁采取了强有力的反制措施。
这些措施包括改革国内情报机构，加强边境和海港安全，封锁恐怖组织的财务来源，加强与盟友和国际组织的合作以及进行情报共享。
军事安全美国是全球唯一一个将国防预算超过其他拥有核武器的国家的国家。
美国军队在战略和技术上都具有绝对的优势，包括以下内容：联合作战：美国实践了一种聚合和联合作战战略，以保持在军事力量上的优势。
情报与安全——美国国家情报体制改革评析的开题报告
情报与安全——美国国家情报体制改革评析的开题报告一、选题背景近年来，随着国际关系的错综复杂化，情报与安全问题也越来越受到重视。
作为全球第一大经济体和军事强国的美国，其情报机构和体制也受到广泛关注。
自2001年“9·11”事件后，美国国家情报体系经历了一系列重要的改革，旨在加强国家情报和安全体系的效能和协调性，以更好地应对国内和国际威胁。
本文旨在对美国国家情报体制改革进行评析，探究改革对于美国情报和安全体系的影响，分析其优点和不足，为中国情报和安全体系的完善提供一定的借鉴与参考。
二、研究内容1.美国情报机构和体制的概述介绍美国的情报机构和体制，包括中央情报局、国家安全局、联邦调查局等。
分析其组织架构、职责范围、协调方式等方面。
2.美国国家情报体制改革的背景和意义分析美国国家情报体制改革的历史背景和政治意义。
探讨改革的主要动因和目标，以及改革对美国国家情报和安全体系的影响。
3.美国国家情报体制改革的主要内容和进展情况对美国国家情报体制改革的主要内容进行详细阐述，包括创立新的国家情报总监职位、成立国家反恐中心、推行联邦情报共享等。
同时，介绍改革的主要进展情况和取得的成果。
4.美国国家情报体制改革的评价与思考从多个角度对美国国家情报体制改革进行评价，包括改革的成果、局限性，以及改革的启示和引导意义。
尝试提出切合实际的意见和建议，为中国国家情报和安全体系的改革提供借鉴和参考。
三、研究意义通过对美国情报和安全体系改革的深入研究，可以对中国情报和安全体系的完善和改革提供有益的启示和借鉴。
同时，积极发挥情报与安全领域的独特作用，有利于提高国家安全治理的现代化水平，促进社会稳定和繁荣。
思想·制度·工具——美国国家安全体系的一种分析框架
思想·制度·工具——美国国家安全体系的一种分析框架*石 斌【内容提要】 各国国家安全体系建设的相关经验，可以为总体国家安全观指导下的中国国家安全体系建设提供参考和借鉴。
国家安全体系一般都有一些必不可少的基本构成要素，但由于各国历史文化、内外环境和发展需求等方面的差异，这些要素的演变历程、具体内容和实际作用可能大不相同。
作为超级大国，美国拥有最为庞大、完备且富于自身特色的国家安全体系。
这个体系主要由指导思想、法律制度和保障工具三类要素构成。
其指导思想是维护全球性主导地位，并带有绝对安全倾向；决策机制既遵循一套完整的跨部门分级流程，也涉及各种非正式决策模式；法律制度与监管机制系统完备；保障工具与手段多样有力，包括超强的军事能力与联盟体系、强大的经济实力与情报体系以及广泛的社会基础。
然而，作为一个在冷战中形成的“安全化国家”，美国的安全目标与手段、资源之间存在持续张力；空前庞大的国家安全体系也会受到内外条件的制约，经常陷入能力捉襟见肘、行为进退失据的境地；尽管在国际体系中拥有显著的“权力优势”，美国同样面临发展利益与安全利益之间的矛盾。
【关键词】 美国；国家安全体系；指导思想；法律制度；保障工具；国家安全学 【作者简介】 石斌，南京大学—霍普金斯大学中美文化研究中心、南京大学政府管理学院教授（南京 邮编：210093）。
【DOI】 10.14093/10-1132/d.2021.02.001【中图分类号】 D815.5; D771.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-574X （2021）02-0003-25* 作者感谢《国际安全研究》匿名审稿专家的审稿意见，文责自负。
一美国国家安全体系研究现状与分析框架2020年12月11日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时指出，党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。
2010 美国国家安全战略报告 Microsoft Word 文档
2010年5月27日，美国总统奥巴马向国会递交了其上任以来的首份《国家安全战略报告》，该报告被称为是奥巴马政府关于“美国军事，外交、经济和其他领域的指导性文件”。
按照美国法律，每一届新政府都需要向国会提交《国家安全战略报告》，对国家安全威胁进行评估并提出解决方案。
与前任小布什总统以单边主义为基调的安全战略相比，奥巴马的国家安全新战略更具有多边主义色彩，特别值得注意的是，新战略放弃了“先发制人”的战略基石。
当然，新战略的出发点依然是全力维护美国国家利益，确保美国在世界的领导地位，凭借绝对优势，谋求绝对安全。
2010 美国国家安全战略报告序言在美国历史上，美国人民一再挺身而出，把握住时刻并影响了局势的转变。
目前无疑又面临局势转变的时刻。
我们生活在一个变化无处不在、无时不有的时代。
几十年来，自由国家的成功、市场的开放和社会的进步加速了空前规模的全球化，在世界各地打开了机会的大门，使民主制度向亿万人民扩展，同时使大国间的和平成为可能。
然而，全球化也加剧了我们面临的危险——从国际恐怖主义和致命技术的扩散，到经济大动荡和气候的不断变化等。
近10年来，我们的国家与遍布各地的暴力与仇恨网络处于战争状态。
即使我们结束了在伊拉克的一场战争，我们的军队又奉命再次以阿富汗为重点进行另一场战争，这源于我们的承诺：挫败、摧毁并战胜“基地”组织及其恐怖主义追随者。
这是广泛的多国努力的一部分，属于正确和正义的行动。
我们将毫不动摇地履行我们为保障美国人民、盟友和伙伴的安全做出的承诺。
而且，由于我们面临来自国家、非国家行为体和失败国家等多方面的威胁，我们将保持几十年来保障我国安全和维持全球安全的军事优势。
但是，当我们在阿富汗和伊拉克为反恐奋战的时候，必我们必须要看到战争以后的世界——美国将更强大，更安全，有能力战胜我们面临的所有挑战，并为全世界人民所向往。
为了达到这一目标，我们必须遵循振兴国家和发挥全球主导作用的战略，这一战略将重建美国力量与影响力的基础。
后新公共管理的兴起的原因分析-公共管理论文-管理学论文
后新公共管理的兴起的原因分析-公共管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——西方国家在经过二十余年的新公共管理运动以后，自20 世纪90 年始了新一轮的政府改革后新公共管理运动。
新公共管理运动在理论上究竟存在什么样的局限性？在实践中究竟出现了哪些意料之外的问题？后新公共管理是如何被提出来的？是纯粹因为新公共管理出现问题才出现的还是有别的原因？本文认为，后新公共管理的兴起与新公共管理运动带来的恶果有直接的关系，也与风险社会的来临、信息技术的发展及和意识形态的改变有很大的关系。
一、机构裂化的加剧客观地说，机构裂化是伴随工业的兴起而出现的一种组织现象。
工业就是以打破传统社会的专业模糊和分工不清为主要着眼点，通过分工和专业化来提高劳动效率。
这种思路被古典经济学和古典管理理论学者奉为圭臬。
19 世纪末20 世纪初，在政府组织结构中，以强调专业化分工、森严的层级制和去人格化为主要特征的科层制组织模式逐步形成和强化。
专业化、层级化、部门化等逐渐成为政府组织的普遍特征。
科层制倡导以职能为中心设置部门和进行层级节制，虽然具有效率高、便于控制和指挥等优点，但导致了原本整体的业务流程被人为地分割为不同的环节和部门，为政府组织机构的裂化埋下了隐患。
随着分工越来越细，不可避免地产生了部门林立、部门间职责交叉重复，进而导致部门间协调成本和社会交易费用增加，反而降低了效率和增大了成本。
新公共管理运动直接加剧了政府组织结构的裂化。
新公共管理运动在政府组织结构的改革方面的核心内容是对政府组织结构进行再造，将政府机构从事某一种职能的部门（如某一部委）进行分解，细化成若干执行机构，每一个执行机构负责更细的某一方面的公共服务供给。
保留部分事务官来进行政策协调和计划。
这种改革的做法和措施一定程度上确实能够避免传统管理方式的弊端和不足，能够有效纾解管理组织的结构问题，一定程度提高公共服务供给的绩效。
在改革的实践中，建立了大量的各种形式的执行机构和半自治性的的单一使命机构，让这些执行机构和分散机构来提供公共服务和负责公共政策的执行和推进。
美国外资并购国家安全审查制度
该制度在实践中具有较为严格和细致的审查标准，旨在保护 本国产业和国家安全，防止外资企业的不当行为对美国经济 和政治利益造成损害。
历史与发展
历史
美国外资并购国家安全审查制度的发展可以追溯到20世纪70年代，当时美国 开始关注外资并购对本国产业和国家安全的影响，并逐步建立起相应的审查 机制。
发展
近年来，随着全球化进程的加速和跨国投资的增多，美国政府不断加强对外 资并购的审查和限制，特别是在涉及关键技术、基础设施和敏感信息等领域 。
详细描述
中国投资者曾试图收购旧金山的港口设施 ，但这一收购案引发了美国社会的广泛关 注和质疑。Cfius以此为理由，对收购案进 行了严格审查。尽管最终收购得以完成， 但这个案例仍凸显了美国对外资进入特定 领域的敏感度。
06
国际比较与借鉴
主要发达国家的外资并购审查制度
英国的外资并购审查制度
英国采用双轨制审查体系，分为事先审查和事后审查。 事先审查针对关键基础设施、国防和国家安全领域，事 后审查针对可能影响国家安全的事项。
FSB（Financial Stability Board）：金融稳定委员会，负责监测和协调全球经济和金融稳 定问题。
OECD（Organization for Economic Cooperation and Development）：经济合作与 发展组织，致力于促进全球贸易和投资自由化。
运作模式
UNCTAD倡导各国建立透明的外资并购审查制度，并 强调各国应加强合作，共同打击跨国并购中的不正当行 为。
要点二
世界贸易组织（WTO）的相关 政策和建议
WTO鼓励成员国在符合国民待遇原则的前提下，建立 外资并购审查制度，以确保外资企业与本国企业公平竞 争。
中国国家安全委员会设立的意义研究
中国国家安全委员会设立的意义研究【摘要】中国国家安全委员会的设立是中国国家安全体系的重要举措，旨在加强国家安全的统一领导和协调工作。
该机构承担着重要的职责和作用，包括制定和实施国家安全战略、协调各部门的国家安全工作、推动国家安全法治建设等。
中国国家安全委员会的运行机制灵活高效，能够及时处置安全风险和挑战。
该机构对国家安全具有重要意义，能够有效维护国家主权、安全和发展利益。
中国国家安全委员会在国际上的影响力也日益增强，为维护地区和世界的和平稳定做出贡献。
未来，中国国家安全委员会将继续发挥重要作用，不断完善自身机制，提升国家安全防范能力，促进国家安全与发展的协调发展。
【关键词】中国国家安全委员会设立，研究意义，背景介绍，研究目的，创建背景，职责作用，运行机制，国家安全重要性，国际影响，设立意义，作用影响，未来发展方向。
1. 引言1.1 背景介绍中国国家安全委员会的设立是中国共产党中央政治局常委会制定的重要决策，在习近平主席的正确领导下，于2014年11月12日正式成立。
中国国家安全委员会的设立是顺应时代潮流、适应国家需要的重要举措，体现了中国国家领导人对国家安全工作的高度重视和对综合国家安全体系建设的迫切要求。
背景介绍：中国面临着日益复杂多变的安全挑战和威胁，国家安全形势愈发严峻。
传统安全和非传统安全问题交织，国际格局不断变化，安全环境日益严峻。
为了维护国家核心利益，维护国家安全稳定、实现长治久安，中国国家安全委员会的设立势在必行。
中国的安全形势关系国家发展全局，因此设立专门机构来统筹规划、协调推进国家安全工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1.2 研究意义中国国家安全委员会的设立对于国家安全具有重要意义。
随着中国的国际地位不断提升，国家安全面临着更加复杂多变的挑战。
设立国家安全委员会能够加强对国家安全工作的统一领导，实现不同部门之间的协调合作，提高国家安全决策的效率和专业性。
此举将有助于整合各方资源，形成合力，更好地应对国家安全面临的各种威胁和挑战。
美国政治体制
美国政治体制在当今世界上，美国政治体制被广泛认为是一种典范。
作为世界上最大的民主国家之一，美国的政治体制源于其独特的历史和价值观。
本文将对美国政治体制的主要特点和运作方式进行探讨。
一、宪政民主体制美国政治体制的核心是宪政民主体制。
宪法是美国政治体制的基石，规定了政府的权力和职责。
宪法确立了三个政府分支：行政、立法和司法，分别代表执行、立法和司法权力。
这种三权分立的制度旨在防止滥权和维护人民的权益。
二、选举和政治参与美国政治体制的另一个重要特点是选举和政治参与的广泛性。
作为一个联邦国家，美国的选举是在多级政府架构下进行的。
每四年一次的总统选举是最重要的选举之一，但同时也有国会、州长、市长和各种地方职位的选举。
此外，公民还可以通过提案和公民投票参与政治决策。
三、权力制衡和检查制约美国政治体制中的权力制衡和检查制约是确保政府不滥用权力的关键机制。
立法机关和行政机关之间存在相互制约和平衡的关系。
议会可以通过立法和预算批准来限制行政部门的权力。
而行政部门也受到司法机构的监督，司法机构对政府行为的合宪性进行审查。
四、联邦制度美国政治体制还采用了联邦制度。
根据宪法，政府的权力被分配给联邦政府和各州政府。
联邦政府负责国家级事务，如国防和对外事务，而各州政府负责地方事务。
这种分权制衡的体制保证了中央政府和地方政府之间的合作与制衡，同时也充分尊重了地方的自治权。
五、政治团体和利益代表美国政治体制中的政治团体和利益代表在政治决策过程中发挥着重要作用。
党派、利益集团和非政府组织都可以通过游说、运动和舆论影响政府的决策。
这种多元化的参与机制使得政府在制定政策时需要考虑各种利益之间的平衡。
综上所述，美国政治体制以其宪政民主、选举和政治参与、权力制衡和检查制约、联邦制度以及政治团体和利益代表等特点而闻名。
这些特点共同构成了一个相对完善和稳定的政治体制，为美国的政治发展和社会进步提供了坚实的基础。
尽管如此，美国政治体制也面临着挑战和改革的需求，尤其是在促进社会公平和民主参与方面仍有不足之处。
联合国安全机制
联合国安全机制2003年3月20日，美英联军不顾包括中、法、俄三个联合国安理会常任理事国在内的国际社会的反对，未经联合国安理会授权，悍然发动了对伊拉克的军事打击,造成了伊拉克平民的大量伤亡和伊拉克文化的空前破坏。
虽然从军事意义上讲，伊拉克战争已经结束,但从政治意义上说,战争造成的问题却越来越多,尤其是战争对联合国集体安全制度造成了极大的冲击，突现出了联合国际体安全体制的弊端。
联合国集体安全体制在以往维持世界和平与安全方面发挥了重要的作用，而伊拉克战争破坏了联合国的权威性，使集体安全体制宪陷于瘫痪的境地。
但我们也可以看到伊拉克战争对联合国集体安全体制产生了一些积极的作用，其显现出了集体安全体制的不足之处，为联合国际集体安全体制的改革指明了方向。
因此，了解现今的联合国集体安全体制，和伊战对其的冲击有着重要的理论和现实意义。
一、联合国集体安全体制集体安全保障，简称“集体安全”（collective security），是国际社会成员以相互约定，对国家使用武力实施法律管制，并采取有效的集体办法，共同防止侵略，维护普遍和平与安全的国际制度。
[①]第一次世界大战后，世界主要国家为了维护世界和平、防止战争再次爆发，成立了国联组织，并且建立了国联集体安全保障体制。
国联盟约第16条规定，违反规约而从事战争的国家，即被视为对所有联盟其他会员国有战争行为，它们可一起采取第16条所述措施。
[②]但由于国联集体安全保障措施的种种不完善的机制，使得其未发挥应有的作用，几乎陷于瘫痪之中。
第二次世界大战的爆发标志着国联集体安全保障体制的完全崩溃。
二战后，以美国为首的战胜国，为了制止残酷战争的再次爆发，在国联的基础上建立了联合国。
该机构为了有效的保护难得的世界和平不被破坏建立了联合国集体安全体制。
联合国集体安全体制主要是依据《联合国宪章》第39、41、42条建立起来的。
联合国《宪章》第39条规定：“安理会应断定任何和平之威胁、和平之破坏或侵略行为之是否存在,并应作成建议或抉择，依第41条及第42条规定之办法,以维持或恢复国际和平与安全。
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美国国家安全体制创立的目的研究二十世纪三四十年代国家安全体制的建立打破了美国“孤立主义”、“军国主义”的传统，使美国建立起一个影响至今的庞大的安全组织网络。
在体制建立过程中充满了各方的争吵和博弈，其中大致可归为三种主要的目的。
标签：美国国家安全体制；目的；协调；军方地位；总统决策2013年召开的党的十八届三中全会上，有一个引人注目的决定：建立中华人民共和国国家安全委员会，负责制定和实施我国国家安全战略。
该委员会参考了美国国家安全委员会的模式。
对于很多了解美国决策体系的学者来说，国家安全委员会并不陌生，它依据1947年美国国家安全法建立，是美国庞大的国家安全体制族群中最引人注目的建筑。
除了安委会外，该体制还包括国防部、中情局等为世人熟知的组织机构。
二战前，美国向来秉持“孤立主义”和“反军国主义”的传统，然而，国家安全体制的建立却几乎完全打破了传统，使美国发生了革命性的、深远的巨变，这场巨变后，“美国政府变成了世界操盘手，和平时期我们也在德国驻军，中东有我们的舰队，美国的军事基地包围了全球……美国机制的转变如此之大，就好像一场暴力革命的结果”。
〔1〕任何一场制度大变革当然都是各方激烈博弈的结果，梳理美国安全体制创立过程中错综复杂的各派目的，大致可分为以下几个考虑：一、实现政策在高层上的协调第一次世界大战打响时，部门松散，自主性過大是美国国家安全系统和军事部门的主要特点。
以小政府为特征的美国机构之间的协调合作不过是内阁部长之间的书信来往。
实际上，高层政策制定者平时很少会面，关键政策的制定是他们齐聚在一间小屋里完成的。
虽然当时的美国也出现了诸如负责协调海军和陆军之间的行动的陆海军联合委员会，负责提供有关外交和国际法的专业建议的国务院海军联合中立委员会等团队合作的雏形，但这些机构一开始都只是专业团队，只负责某一领域的协调行动，活动范围也比较窄。
罗斯福上任初期，国务卿科德尔·赫尔就试图建立一个常设联络委员会，以实现各机构间的交流。
该委员会将由国务院指派一名副国务卿做代表，海军和陆军则分别派遣作战部长和参谋长为代表。
这是美国政府第一次组建这样的协调团队来提高外交政策的制定能力。
到二战时，战争表现出的不同于以往的总体战特征，使罗斯福意识到美国必须通过一定的组织形式来协调高层间的决策，以更好的应对战争。
1938年罗斯福总统建立了特别联络委员会，1940年创建了国家防卫顾问委员会。
1945年，罗斯福正式设立了国务院-陆军-海2军协调委员会，其责任是帮助他们的高层领导“在军事政策事务上，以及在关涉国务院、陆海军三部门共同利益问题，尤其是对外政策和对外关系问题上协调他们的观点。
”〔2〕接替罗斯福成为总统的杜鲁门拥有军事作战经验，对美国军事部门的各自为政、效率低下等弊端了若指掌。
成为美国总统前，杜鲁门就积极投身国防体制改革，提出把陆军部和海军部合二为一，这种想法出自杜鲁门对现行军事机构中存在的浪费、扯皮、各行其是等现象的深恶痛绝，杜鲁门在回忆录中写道：“我坐进总统办公室后，最坚定的信念就是改革美国的国防体制，这样才能确保国家未来的安全，实现持久和平。
”〔3〕而作为国家安全法的重要蓝本，《埃伯斯塔特报告》则全文展现出一种以“协调”（coordination）为核心的组织哲学。
弗莱斯特尔告诉战争部长史汀生《埃伯斯塔特报告》意在：“建立一个能够综合军事和政治诉求，在战时和和平时期从总体上起协调和建议作用的政府机构”。
〔4〕这一主张正体现了国家安全政策在高级层面的协调。
战时的协调经验加上战后实际需求，最终使美国国会通过了《1947年国家安全法》。
以此为中心建立的一系列国家安全新机制也为文职部门和军事部门的代表们在“决策高层”实现无缝合作提供种种便利。
正如一项研究报告所言，“（1947年国家安全法）旨在纠正二战期间非正规的国家安全政策制定程序，实现政策间的协调，创立能够应对冷战并能防范另一个珍珠港式突然袭击的国家安全体系。
”〔5〕二、加强军方在外交事务中的影响力在美国的大部分历史中，文官和军队相分离并有明确的区别是一个重要的前提守则。
在这一守则之下，文官领导军队。
而且，军人和商人都不能参政。
但19世纪末到20世纪初，随着美国国力的增长和参与全球事务日益增多，同时现代科技应用到工业化大国迅猛扩大的武装部队中的状况使军队在美国国家事务中或主动或被动的承担起重要作用。
第二次世界大战期间，美国陆、海、空三军领导者们在国家对外政策的形成过程中史无前例地担当了关键角色。
当时，军方在这些问题上的意见举足轻重，恐怕唯有总统方能对最后决策弹压一二。
直到战争结束临近结束，纯军事议题越来越被与军队复员和海外驻军等相关的外交政治议题所取代，军事部门依然并没有做好“撤回营房”的准备。
作为建立战后安全体制的主要倡议人陆军部长马歇尔及海军部长弗莱斯特尔等军方人士，虽然也有意在美国建立一个或统一或协调的国防机制，但不得不说他们很大程度上也是基于提高军方在外交决策中的地位的考虑。
正如一位陆军军官观察到的：“不管我们是否喜欢，战争部都是时候面对这个事实了—我们在许多政治问题上怀有浓厚的兴趣”。
〔6〕在战后关于国家安全体制大建设的问题上，不管是陆军部提出的军事一体化建议，还是海军部提出的以《埃伯斯塔特报告》为中心的各机构协调、合作的设想，其共同点都是要提高军方在国家事务尤其是对外事务中的影响力。
这一想法在NSC中得到了最为明显的体现。
根据1947年国家安全法所设立的国家安全委员会，其目的是成为总统主要的外交顾问，但该委员会却有将近一半的人来自军队，这使得军事领导人能够享有直接和内阁官员一起负责国家政治、外交、经济和财政事务的权力。
相比战前为数不多且只在战争中登台的军方来说，这样大的权力怕是以前想也未曾敢想的。
不仅军方如此，作为参加过一战的陆军士兵，带着对历史的着迷，杜鲁门很崇拜军队中的英雄式人物，奥马尔·布莱德利和马歇尔将军都曾被他看作最伟大的美国人，总统有心要提高军队在国家事务中的作用。
1945年12月19日，杜鲁门向国会提交咨文，提议建立一个统一的国防部，同时着手设计国家安全体制。
他认为“国防计划不光是改组武装力量的问题，而且需要就安全和防御问题的军事、经济和政治的各个方面取得密切协调”。
〔7〕这也就以政府口吻确定了战后军事部门在国家安全方面的重要作用。
三、规范高层决策程序宪法赋予总统统率武装部队和处理外交事务的权力。
20世纪前，美国历史的绝大部分时间中，政策协调的责任是在总统身上的，他也是当时唯一的协调政策的机构。
要使美国各行政机构合作，哪怕在很低程度上的合作，都需要总统权力发挥作用。
这种协调权力在20世纪两次世界大战的使用中得到了极大的扩张。
其中尤以罗斯福的权力扩张为甚。
罗斯福总统不是一个循规蹈矩的人，他看不上行政部门在管理国家上例行公事、照章办事的官僚作风，而是喜欢各种临时性的管理方式，追求办事效率。
当选为美国第32任总统后，罗斯福着手实施“新政”，这个过程使得政府权力开始扩大，总统的职能也不断强化。
1939年罗斯福提议设立了“总统行政办公室”，该机构的成員直接为总统的需求服务。
到了二战，罗斯福偏好个人主义的工作方式，经常忽视各种正式委员会，在个别顾问的协助下自己处理外交和军事政策。
通过与丘吉尔通信或私下交谈的方式确定政策后，原本提供政策建议的参谋长联席会议只能去执行他的政策。
虽然轴心国集团最终被打败，战争取得了胜利，然而，很多战时被排除出决策圈的机构，表现出对罗斯福的决策方式的极为不满。
他们称战时总统在军事指挥和外交事务上表现出的拖沓、随意甚至疯狂的行为为“竞争性混乱”，这种管理模式对罗斯福来说当然可以最大化自己的自主权，但却可能会导致政策灾难。
战争临近结束时，已有不少人意识到正式的制度化过程对外交和军事政策的制定是不可缺少的。
罗斯福逝世后，尤其是当苏联开始强化对东欧的占领时，更多的人对罗斯福的战争政策表示不满。
有些人认为他对苏联太“软弱”，也有人认为他一心求胜却忽视长远军事战略的政治利益。
时代周刊的军事分析员Hanson Baldwin认为，罗斯福战时最大的失误就是拒绝丘吉尔的巴尔干战略，执意坚持跨越海峡作战，只是因为这样能更快取得胜利，然而这种做法却使盟军部队未能赶在苏联之前进入中欧，导致苏联在中东欧力量的扩张。
因此，许多民间人士在对战时罗斯福的表现进行考察反思后也认为，美国应该建立一个稳定、正式的国家安全政策制度。
而弗莱斯特尔等人之所以属意于建立NSC，将之作为战后最重要的总统咨询机构，背后也隐含着一个不可忽视的动机，就是以正式的、制度化的组织程序规范总统的决策行为，以某种集体决策机制限制总统独断专行。
设立NSC，可以使总统的权责被纳入一个正式的决策程序，并与主要外交防务官员分享决策权力。
正因为如此，在当时的华盛顿圈子里，NSC曾被戏称为“弗莱斯特尔的报复”——强调随时代发展起来的程序化、制度化的官僚机构对传统的专制的总统权的报复。
基于以上三种主流观点，美国在唇枪舌战中建立了庞大的国家安全体制工程，该工程中的很多机构设置直到今天仍然在美国政治、军事、科技等领域发挥着无与伦比的影响力。
〔参考文献〕〔1〕〔4〕Brian Waddell.Toward the national security state—civil-military relationship after world warⅡ〔M〕.Westport Connecticut：Greenwood Publishing Group.2008：30.〔2〕Richard A.BestJr.The National Security Council：An Organizational Assessment 〔J〕. Congressional Research Service Report for Congress，December28，2011：6.〔3〕Harry S.Truman，Memoirs by Harry S.Truman，V ol.2〔J〕.Garden City，NY：Doubleday. 1956：46.〔5〕申华.美国国家情报管理制度研究〔M〕.北京：军事科学出版社.2010：45.〔6〕Douglas T.Stuart.Creating The National Security State：A History of the Law That Transformed America〔M〕.New Jersey：Princeton University Press.2008：70.〔7〕杜鲁门.杜鲁门回忆录（下）〔M〕.李石，译.北京：东方出版社.2007：59.。