浅析农村剩余劳动力的出路问题
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是当前我国的一项重要工作,但在实际执行中却面临着许多困难和挑战。
在农村剩余劳动力有序转移的过程中,涉及到了政府政策的引导和支持、农民的意识和能力提升、城市的接纳和就业机会等多方面的问题。
本文将从现实困境和路径探析两个方面来探讨这一问题。
现实困境农村剩余劳动力有序转移面临的现实困境主要包括以下几个方面:一是政府政策引导不力。
虽然政府出台了许多鼓励农村剩余劳动力有序转移的政策,但实际执行中却存在着诸多问题。
一些地方政府在落实政策时存在着不完善、不到位的情况,导致政策的有效性大打折扣。
二是农民的意识和能力提升较为滞后。
由于长期受制于封闭的农村环境和传统的思维观念,一些农民对于城市化、产业化等现代化进程的认识和理解较为欠缺。
再加上农民的素质和技能水平相对较低,这就为他们的转移就业增加了一定的难度。
三是城市的接纳和就业机会不足。
尽管我们的城市化进程日益加快,但是对于农村剩余劳动力的接纳和就业机会却未能够跟上。
一些城市在引进劳动力时存在着严格的户籍和社会保障限制,对于农村农民来说,这无疑增加了他们迈入城市的难度。
路径探析针对上述现实困境,我们应该如何探索一条正确定位的路径,促进农村剩余劳动力有序转移呢?我认为应该从以下几个方面来入手:一是加大政府政策支持力度。
政府在引导农村剩余劳动力有序转移的过程中,应该及时总结经验、完善政策,提高政策的针对性和实施效果。
同时还要加大对于农村剩余劳动力的转移培训和技能提升的投入,帮助农民更好地适应城市化的要求。
二是加强农民的意识和能力提升。
政府要通过宣传教育等方式,引导农民更新观念、提高素质和技能,促使他们与时俱进。
这不仅要求政府加大投入,还需要完善社会教育体系、加强农村基层组织建设,让农民在转移过程中有更多的支持与帮助。
三是加强城市的接纳和就业机会建设。
政府要加强对农村剩余劳动力的城市化安置的政策支持,降低进城的门槛,放开户籍限制,扩大就业机会。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是指农村中的剩余劳动力向城市就业转移的过程。
这一现象在中国乃至其他发展中国家普遍存在,但也面临一系列现实困境。
农村剩余劳动力有序转移的路径不够顺畅。
由于城乡收入差距较大,在城市就业往往能获得更高的收入,因此大量农村劳动力会涌向城市。
由于缺乏相关技能、教育程度低、缺乏职业培训等原因,他们往往只能从事低技能、低薪资的劳动工作,无法充分发挥个人潜力和获得较高的收入。
城市就业市场也无法吸纳如此大量的劳动力,导致就业竞争激烈,部分人员甚至失业。
农村剩余劳动力有序转移还面临着家庭困扰。
农村劳动力转移至城市就业后,他们的家庭往往面临分离、留守儿童、老人照护等问题。
这会给家庭带来心理和经济负担,也给社会带来一系列问题,如农村留守儿童问题、农村老人无人照顾等。
农村剩余劳动力有序转移还受到制度体制限制。
当前,农村户籍与城市户籍之间存在较大的福利差距和城乡二元体制,这使得农村劳动力在城市就业时享受不到城市居民的各种福利和权益,缺乏社会保障和医疗保障等,这也成为农村劳动力迁移的一大阻碍。
为解决农村剩余劳动力有序转移的现实困境,应从以下几个方面进行探讨和改进:需要加强职业教育和技能培训,提高农村劳动力的职业技能水平和就业竞争力。
应加大对农村劳动力的技能培训投入,提高其技能水平,使其能够适应城市就业市场的需求,获得更多的工作机会和较高的收入。
应加强农村地区的基础设施建设,提高农村劳动力的居住条件和生活环境。
农村地区应加大对基础设施建设的投入,改善农村的交通、供水、供电等基础设施条件,提高农村居民的生活质量,增加农村劳动力的留守意愿。
应推动城乡一体化发展,消除城乡户籍二元制度差距。
应改革户籍制度,消除农村劳动力在城市就业中的各种限制和差别待遇,让他们拥有与城市居民平等的福利和权益。
应加强对农村留守儿童和老人的关怀和照顾。
应建立健全农村留守儿童关怀机制,提供良好的学习和生活条件。
关于农村剩余劳动力就业问题的思考
关于农村剩余劳动力就业问题的思考引言随着城市化进程的加快,农村剩余劳动力就业问题越来越引人注目。
农村剩余劳动力指的是那些在农村地区存在但无法通过农业工作或者其他手段进行就业的劳动力。
解决农村剩余劳动力就业问题是关系到农村地区经济发展和社会稳定的重要问题。
本文将对农村剩余劳动力就业问题进行深入思考和探讨。
产生农村剩余劳动力的原因农村剩余劳动力的形成和存在是多种原因综合作用的结果。
首先,农业现代化进程的加快导致了农村劳动力的过剩。
随着农业机械化的推进和农田规模的扩大,需要的劳动力大幅度减少,导致农村劳动力剩余。
此外,农村人口的流动也是导致农村剩余劳动力产生的原因之一。
与农村地区相比,城市地区更具有就业机会和薪资待遇优势,吸引了大量农村劳动力流向城市,从而导致农村地区出现剩余劳动力。
农村剩余劳动力就业问题的影响农村剩余劳动力就业问题的存在对农村地区经济和社会产生了多方面的影响。
首先,农村剩余劳动力的大规模存在导致了农村地区的社会稳定问题。
缺乏稳定的就业机会和收入来源,剩余劳动力往往面临着心理压力和生活困扰,容易滋生社会问题。
其次,农村地区的发展受到了限制。
由于人才流失,农村地区的劳动力素质相对较低,难以推动农村经济的发展和创新。
最后,农村剩余劳动力问题还会对城市地区产生一定的影响。
大量农村劳动力涌入城市,给城市就业市场带来竞争压力,并可能引起城市社会的不稳定。
解决农村剩余劳动力就业问题的策略为了解决农村剩余劳动力就业问题,需要采取一系列的策略和措施。
首先,政府应加大农村经济发展的力度,提供更多的就业机会。
通过扶持农村产业发展,创造更多的农村就业岗位,为农村剩余劳动力提供就业机会。
其次,应加强职业培训和技能提升。
提高农村劳动力的素质和技能水平,使其具备更强的就业竞争力。
第三,鼓励农村剩余劳动力创业。
政府可以通过提供创业资金、减税优惠等措施,支持农村剩余劳动力自主创业,发展农村经济。
最后,建立健全的社会保障体系。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析随着城市化进程的加速,乡村人口日益减少,农业劳动力也逐渐减少,但农村剩余劳动力仍然比较庞大。
这些剩余劳动力大多没有必要的技能和知识,缺乏职业规划和职业培训,也缺乏就业机会和安全保障。
因此,农村剩余劳动力转移问题成为中国社会的一个重要问题。
现实困境1. 外出打工困境:农村剩余劳动力外出打工,由于缺乏技能、对工作市场不熟悉、文化水平低等原因,难以找到满意的工作,甚至被拒绝招聘。
2. 农村企业困境:随着乡村产业结构的逐渐调整,许多传统的农业企业消失,新型农村企业尚未得到发展,农村剩余劳动力难以融入新型的农村产业结构。
3. 就业岗位困境:农村地区就业岗位的数量和质量都不如城市,农村剩余劳动力的就业问题比城市人更加困难。
路径探析1. 加强教育和技能培训:政府应该加大对农村剩余劳动力的教育和技能培训的投入,提高他们的文化水平和职业技能,为他们提供更多的就业机会,让他们逐渐融入城市经济,实现转移。
2. 促进新型农村企业的发展:政府可以引导和支持新型农村企业的发展,提供必要的资金、技术和市场支持,带动农村地区产业升级和转型,为农村剩余劳动力提供一定数量的就业岗位。
3. 改善农村基础设施和公共服务:政府应该加强农村基础设施和公共服务的建设,为农村剩余劳动力提供更好的生活和工作环境,以便吸引更多的人到农村地区工作、生活和创业。
4. 推进农村人口集聚:政府可以通过适当的政策引导农村人口向中心地区集聚,建立新型乡村社区,在社区中推动协作和合作,打造新型的农村经济品牌。
结论农村剩余劳动力转移问题涉及到国家、地方政府、社会和个人等多个层面,需要共同发力,加强政策、制度、资金和人才等方面的支持和引导,推动农村剩余劳动力有序转移,促进农村地区经济发展和乡村振兴。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析1. 引言1.1 现实困境农村剩余劳动力有序转移面临着诸多现实困境。
农村地区资源匮乏,农民缺乏可持续发展的产业和就业机会,导致剩余劳动力无法得到有效利用。
农民素质普遍较低,缺乏现代化管理和技能,使其在城市转移就业时面临竞争压力较大。
农村地区的城市化进程缓慢,城市规模小,无法吸纳大量农村劳动力,造成劳动力转移难度增大。
技能培训不足,农民缺乏适应城市就业的技能和知识,限制了他们的就业机会。
政策支持不足也是一个现实困境,缺乏相关政策支持和引导,农村剩余劳动力转移难以有序进行。
这些现实困境制约了农村剩余劳动力有序转移的进程,需要政府和社会共同努力解决。
1.2 转移路径农村剩余劳动力有序转移是当前面临的一个重要问题,如何引导这部分劳动力有序转移成为了一个亟待解决的难题。
在当前情况下,我们需要探寻合适的转移路径,使得农村剩余劳动力能够有序、高效地转移到城市或其他地区,实现就业和增收。
转移路径需要考虑到农民的就业技能和能力。
很多农民在农村生活中缺乏一定的技能和专业知识,这导致他们在城市找工作时面临一定的困难。
提供针对性的技能培训是非常重要的,可以帮助农民提升就业竞争力,顺利实现转移。
转移路径还需要考虑到城市化进程。
城市化的速度会直接影响到农村剩余劳动力的转移情况。
如果城市化速度过快,可能导致城市就业市场饱和,无法吸纳足够的农村劳动力。
需要根据城市化进程的实际情况,制定相应的转移政策和措施。
为了解决农村剩余劳动力有序转移的问题,我们需要综合考虑资源匮乏、农民素质、城市化进程、技能培训和政策支持等因素,创造合适的转移路径,实现农村剩余劳动力的有效转移和就业。
2. 正文2.1 资源匮乏资源匮乏是农村剩余劳动力有序转移面临的一个现实困境。
在农村地区,由于自然条件限制和生产技术落后,资源相对匮乏,导致农民在农村务农收入有限,生活贫困。
这种资源匮乏给农民转移就业带来了困难,因为他们缺乏足够的资金和资源支持去外出找工作或创业。
农村剩余劳动力转移的现状及问题研究
农村剩余劳动力转移的现状及问题研究随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进,农村剩余劳动力转移成为了一个备受关注的重要问题。
农村剩余劳动力的转移,对于提高农民收入、促进城乡一体化发展、推动经济结构调整等方面都具有重要意义。
一、农村剩余劳动力转移的现状1、转移规模不断扩大近年来,我国农村剩余劳动力转移的规模呈现出持续增长的态势。
越来越多的农民离开农村,进入城市寻找工作机会。
2、转移方向多元化农村剩余劳动力的转移方向不再局限于传统的制造业和建筑业,而是逐渐向服务业、物流配送、电子商务等新兴行业拓展。
3、转移方式多样化除了自发外出打工外,通过政府组织的劳务输出、职业介绍机构推荐等方式实现转移的比例也在不断提高。
4、年龄结构年轻化外出务工的农村劳动力中,年轻人占据了较大比例,他们具有较强的适应能力和创新精神。
二、农村剩余劳动力转移带来的积极影响1、增加农民收入通过外出务工,农民能够获得相对较高的工资收入,改善家庭经济状况。
2、促进农村经济发展外出务工人员带回的资金、技术和管理经验,为农村经济的发展注入了新的活力。
3、推动城市化进程农村剩余劳动力向城市转移,为城市的建设和发展提供了充足的劳动力资源,加速了城市化的步伐。
4、提高农民素质在城市工作和生活的经历,使农民开阔了视野,增长了见识,提高了自身素质。
三、农村剩余劳动力转移中存在的问题1、就业稳定性差由于农村剩余劳动力大多文化程度较低,缺乏专业技能,在就业市场上往往处于弱势地位,工作稳定性差,频繁更换工作。
2、社会保障缺失很多农村转移劳动力在城市无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇,如养老保险、医疗保险、失业保险等,面临着较大的生活风险。
3、子女教育问题随迁子女在城市入学面临诸多困难,如入学门槛高、教育资源分配不均等,影响了子女的教育质量。
4、农村土地流转问题部分外出务工人员的土地闲置或流转不规范,导致土地资源浪费。
5、心理适应问题农村剩余劳动力进入城市后,在生活方式、价值观念等方面与城市居民存在差异,容易产生心理落差和孤独感。
浅析农村剩余劳动力的出路问题
浅析农村剩余劳动力的出路问题浅析农村剩余劳动力的出路问题【摘要】:中国农村,由于人口基数大,农民普遍受教育程度较低,加之现行的政策法规对农村剩余劳动力流动的约束性,使农村剩余劳动力转移的规模、压力越来越大。
同时在我国农村剩余劳动力转移的过程中又有许多新特点,怎样才能解决我国农村剩余劳动力的转移问题呢?现实的做法是在继续发挥农业部门对劳动力蓄水池作用的基础上,加快城镇化进程,形成统一的劳动力市场,实现我国农村剩余劳动力的转移。
【关键词】:农村剩余劳动力转移就业【目录】上世纪70年代末,中国农村经济体制改革极大的激发了广大农民的劳动积极性,使农业劳动生产率得到了迅速提高.但同时伴随着中国人口的不断增长和农业新技术的推广及应用,中国人多地少的矛盾日益突出.改革开放和市场经济的逐步确立,激活了农民的经济意识,许多农村剩余劳动力开始由农业向非农业转移.通过农村剩余劳动力的转移,不仅使中国农村的人地矛盾得到了缓解,提高了农民收入,促进了农村和农业的发展,而且对中国的整个经济建设起到了巨大的促进作用. 但由于中国人口基数过大及国民经济各部门发展的不平衡,农村剩余劳动力的转移目前仍面临许多困难,影响了农村现代化和农村建设的步伐据统计,我国目前约有4.6亿农村劳动力,其中农业资源能容纳1.3亿,乡镇企业已容纳l.3亿,外出务工经商约5000万,从事多种经营约2000万,剩余劳动力约l.3亿。
此外,每年还将新增加农村劳动力1600万。
促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题一关于研究农村剩余劳动力转移的理论美国发展经济学家刘易斯创立了农业剩余劳动力转移“二元结构模型”,刘易斯认为,发展中国家存在一种二元经济结构,即这些国家的经济结构由传统的农业部门和现代工业部门组成。
在传统农业部门,生产的基础只能是有限扩展的土地面积,另一方面,农业社区人口持续快速增长,劳动力严重过剩,处于不充分就业和隐蔽性失业状态,农民收入仅能维持较低的生活水平。
浅谈农村剩余劳动力转移存在的问题与对策
N o n g j i n g l u n t a n近年来,农村剩余劳动力转移取得了显著成效,但制约农村劳动力就业的体制性、政策性障碍还没有根本消除,农村剩余劳动力转移就业的环境还有待进一步改善,转移过程中出现的一些新情况、新问题亟待研究解决。
一、农村剩余劳动力转移中存在的问题1.农村人口增长,劳动力自身素质差中国的基本国情是人口基数大,农村人口比重高。
新中国成立后,中国农村人口规模不断扩大,农村劳动力人口规模不断增长,构成的持续性的农村就业压力,也造成了农业劳动力的大量剩余。
伴随着农村人口的增长是农村剩余劳动力的增加。
劳动者文化程度集中分布于小学和初中,高中层次、大专及以上文化程度的比重很低,这样给剩余劳动力的转移造成了很大的困难。
2.制度因素制约,非公有制经济吸纳能力较弱我国实行的是城乡隔离政策,农村户口在就业方面与城镇户口的差别很大,在很大程度上限制了农村劳动力资源的转移。
由于信息服务滞后,致使农村劳动力转移途径不畅通,流动机制不健全。
对于农民工利益的保护还没有相应健全的法律作为有效的保障,使农村劳动力转移存在困难。
乡镇企业和个体私营企业的发展从目前的现实来看,制造业仍是提供就业岗位最多的产业之一。
3.农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障由于长期存在的城乡二元经济结构,使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。
如在就业机会上,与城市劳动力相比,农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制,且就业也相对不稳定;在社会保障和劳保福利方面,由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督,使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工,而且没有保障。
近几年,尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规,但有些地方并未完全落实。
4.劳动力市场发育滞缓,中介组织发育程度低目前农村劳动力跨地区流动大都是自发的,缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节,缺乏对农村劳动力业的组织与指导。
5.农民工权益难以得到保障。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是指农村劳动力在有序的安排下,选择离开农村,向城市等地区转移工作的过程。
这一过程既是农村劳动力实现就业增收的重要途径,也是农村经济发展的需要。
农村剩余劳动力有序转移面临着现实的困境,需要找到解决的路径。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境之一是缺乏就业机会。
农村地区的经济相对落后,产业结构单一,就业机会有限。
农民工数量庞大,竞争激烈,很多人难以找到稳定的工作。
一些农村劳动力缺乏相关技能,不符合城市工作的要求,更难找到适合的工作岗位。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境之二是人为限制。
一方面,由于户籍制度的限制,农村劳动力在城市无法享受到同等的待遇和权益,享有的公共服务资源有限。
一些地方对农村劳动力转移的限制过多,比如要求落户条件较高、临时工等合法身份较难获得等,都制约了农村劳动力的有序转移。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境之三是社会适应性问题。
农村劳动力转移至城市,往往要远离家乡,背离亲情和家庭的联系,导致其在生活、工作、交往等方面需要适应新环境,心理障碍较大。
一些农村劳动力文化教育水平相对较低,适应城市工作环境的困难也较大。
政府应加大对农村的发展投入,提高农村经济发展水平,增加农村就业机会。
通过加大农村基础设施建设,推动农产品产业化,培育新兴产业,引导农民转变职业结构,增加就业机会的数量和质量。
应推动城乡一体化发展,推进户籍制度改革,解决农村劳动力在城市工作和生活中的待遇差异。
建立城乡统一的社会保障制度,确保农村劳动力享有与城市劳动力同等的待遇和权益。
要加强对农村劳动力转移的培训和教育,提高其适应城市工作环境的能力和水平。
通过开展培训和技能提升计划,帮助农村劳动力获取相应的技能和知识,提高其在城市工作的竞争力。
应加强农村劳动力转移的服务和管理,提供相应的扶持措施。
建立完善的农村劳动力转移管理服务机制,加强与农民工派遣、接收地、企事业单位的联动,为农村劳动力的有序转移提供全方位的支持和保障。
浅谈农村剩余劳动力就业的途径
浅谈农村剩余劳动力就业的途径据了解,我国目前已有1/3的农村劳动力转移到非农产业,仅跨地区流动的农民工就约有1亿人。
农民工作为城市发展劳动力不足的有效补充,已经成为城市产业大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。
但是,过量的农民工进城,也给城市管理和建设带来了一定的压力。
如何解决农村剩余劳动力的就业问题,现已成为当前政府最为关注的难题之一。
本文根据农村剩余劳动力就业难的现状,从地域的角度谈几点思路。
就地就业大力推行农业产业化农村劳动力向城市流动,应首先保证在当地农业生产正常化和农产品产出最大化的基础上进行。
解决农村劳动力就业问题,不能以牺牲我国粮食生产为代价。
要保证农村剩余劳动人口分流的合理性,首先必须要保证的是农村生产集约化、机械化,大力推行农业产业化,提高农民的土地收入,使撂荒打工者能够最大限度地留在当地参加农业生产,并获得合理的较高收入。
这就要在大力发展农产品深加工、精细加工,发展特种特养等高效农业的基础上,走农业产业化之路。
农业产业化的发展,可以最大限度地实现农村劳动力的就地转移,防止青壮劳动力大量外出带来农村社会生活的动荡,避免可能出现的“荒村”现象。
同时,它还有利于打破城乡阻隔和工农商业之间的差距,实现城乡之间资源的合理配置,促进区域优势的发挥,加快城乡一体化进程。
因此,应把农业产业化作为改造农村社会,发展农村经济的主要工作来抓,作为实现农村劳动力转移和推进农业现代化的重要途径。
其次,国家在政策上应该给予发展农业产业较大的倾斜。
如对农村基础设施建设,对农贷款力度应有所加强,鼓励农民承包土地,并进行精细化生产,扶助农民自愿的种植高效农作物,提高农民收入。
第三,要发展地方特色产业,以地方特色产业,带动周边地区联合起来,发展区域经济合作,结合地方特色形成产业群落,以吸纳大批农村剩余劳动力就业。
就近就业大力发展小城镇建设推行农业产业化可以解决很大一部分农村剩余劳动力就地就业,但受地方资源和各地经济发展水平的限制,必然还会有一部分剩余劳动力向城市流动。
浅析农村剩余劳动力的转移问题
浅析农村剩余劳动力的转移问题【摘要】农村剩余劳动力转移是当前农村发展中的重要问题。
本文首先从概述农村剩余劳动力转移问题的背景和意义入手,说明其对于农村经济发展和社会稳定的重要性。
然后分析了农村剩余劳动力的现状,探讨了影响农村剩余劳动力转移的因素,包括人口结构、经济发展水平等方面。
接着介绍了政府对于农村剩余劳动力转移问题的政策引导措施,并提出了城乡一体化发展的重要性。
强调了职业培训和技能提升对于农村剩余劳动力转移的重要性,并对未来展望和解决建议进行了总结。
通过本文的分析,可以更好地了解农村剩余劳动力转移问题,并提出相应的对策和建议,促进农村经济的持续健康发展。
【关键词】农村剩余劳动力,转移问题,现状,影响因素,政府政策引导,城乡一体化发展,职业培训,技能提升,未来展望,解决建议。
1. 引言1.1 概述中国是一个农业人口比重较高的国家,农村剩余劳动力转移一直是一个备受关注的社会问题。
随着农业现代化进程的加快和城乡发展不平衡问题的日益凸显,农村剩余劳动力转移问题日益凸显。
农村剩余劳动力是指在农村中没有合适的就业机会,或者工作机会不足以全部吸纳的劳动力。
这些劳动力往往在农田休耕期间,闲散在家中无所事事,既浪费了劳动力资源,又让农村经济发展受到限制。
如何有效地引导农村剩余劳动力转移,成为了当前一个亟待解决的问题。
只有通过科学合理的政策引导和措施,让农村剩余劳动力得到合理的安置和利用,才能实现我国农村现代化建设的目标,进一步促进农村经济的持续发展。
1.2 问题意义农村剩余劳动力的转移问题是当前我国面临的重要社会问题之一,对于农村经济发展、农民生活水平提高以及社会稳定都具有重要的意义。
农村剩余劳动力的转移对于解决农村劳动力过剩问题至关重要,可以有效缓解农村就业压力,促进农村经济的结构调整和转型升级。
农村剩余劳动力的转移还可以助力城乡一体化发展,促进农村和城市之间的资源配置和人口流动,实现城乡经济社会协调发展。
农村剩余劳力转移困境及方案思索
农村剩余劳力转移困境及方案思索农村剩余劳力转移是指农村地区相对于农业生产所需劳动力的剩余劳动力,由于农村地区农业结构变化和农村经济发展不均衡等原因,导致大量劳动力闲置,无法得到合理利用。
这一问题在中国农村尤为突出,如何解决农村剩余劳力转移的困境成为国家和地方政府亟待解决的重要问题。
本文将围绕农村剩余劳力转移的困境及方案进行思考。
一、农村剩余劳力转移的困境1. 城市化进程不畅:城市化率不高导致城市区域吸纳农村剩余劳力的能力受限,难以为农村剩余劳力提供足够的就业机会。
2. 缺乏技术和职业技能:农村剩余劳力大多缺乏技术和职业技能,难以适应城市市场的需求,从而降低了他们的竞争力。
3. 社会保障不完善:农村剩余劳力转移后常常面临社会保障问题,由于户籍制度等原因,他们无法享受同等的社会保障待遇,这也成为他们转移的一大障碍。
二、解决农村剩余劳力转移困境的方案思索1. 加强技能培训:政府可通过开展技术培训,提高农村剩余劳力的职业技能水平,使他们更好地适应城市化进程,提高竞争力。
2. 促进农村产业转型升级:在农村地区推动农业产业结构调整,鼓励农民从事具有经济价值和市场需求的新兴行业,提供更多的就业机会。
3. 改善社会保障待遇:政府应加强农村剩余劳力转移的社会保障,建立健全城乡统一的社会保障体系,保障他们的就业和生活质量。
4. 加大农村基础设施建设力度:加大对农村基础设施建设的投入,包括道路、水、电、通信等,提高农村地区的发展水平,增加就业机会。
5. 推动农业科技创新:引导农村剩余劳力通过农业科技创新,提高农业生产的效益和竞争力,为他们提供更多的就业机会。
6. 加强农村与城市的对接:优化农村与城市的联系,鼓励农村居民与城市居民互动,促进资源的有效配置,为农村剩余劳力提供更多的就业机会。
三、如何推动这些方案的实施1. 加强政府的引导和监管,制定并完善相关政策,激励企业和个人参与农村剩余劳力转移领域的创新和发展。
2. 建立农业科技创新体系,加大科研投入,提高农村剩余劳力的科技水平和竞争力。
农村剩余劳动力的转移就业问题与对策
农村剩余劳动力的转移就业问题与对策【摘要】农村剩余劳动力转移就业问题一直是我国面临的重要挑战之一。
随着农业现代化和城乡一体化进程的加快推进,越来越多的农村劳动力面临着失业和转移就业的问题。
本文从农村剩余劳动力的现状、转移就业的困难与挑战、加强职业培训与技能提升、推动农村产业转型升级以及促进农村经济发展等方面进行了分析和探讨。
结论部分指出农村剩余劳动力转移就业对于促进农村经济发展的重要性,强调政府、社会和农民需要共同努力,构建完善的政策措施和支持体系,为农村剩余劳动力的转移就业提供更好的保障和支持。
只有通过全社会共同努力,才能实现农村剩余劳动力的转移就业,并推动农村经济持续健康发展。
【关键词】农村剩余劳动力、转移就业、职业培训、技能提升、产业转型、农村经济、政府支持、社会支持、农民共同努力、政策措施、支持体系。
1. 引言1.1 农村剩余劳动力情况农村剩余劳动力是指农村地区中超过农业劳动需求量的人员。
随着农村经济的快速发展和农村劳动力生产率的提高,农村剩余劳动力逐渐增多。
据统计数据显示,中国农村剩余劳动力人数已经超过数千万人,其中大部分是年轻人和中老年人。
这些剩余劳动力在农村地区找不到合适的工作机会,导致他们面临就业困难和生活压力。
农村剩余劳动力的增加不仅会加剧农村劳动力过剩的问题,也会影响农村经济的可持续发展。
如何有效地解决农村剩余劳动力问题,促进他们实现转移就业,已成为当前社会亟待解决的重要问题。
1.2 转移就业问题意义农村剩余劳动力转移就业问题的意义在于解决农村劳动力过剩、农民收入增加不足以及农村经济发展不平衡的问题。
随着农业现代化和城市化的推进,农村剩余劳动力逐渐增加,如果不能及时有效地实现转移就业,将导致农村就业压力不断增加,加剧农村贫困问题。
农村剩余劳动力大多数是青壮年人口,如果他们无法找到合适的就业机会,将影响他们的生活质量和幸福感,甚至导致社会不稳定因素的增加。
解决农村剩余劳动力的转移就业问题,不仅可以促进农村经济的快速发展,提高农民收入水平,还可以缓解城市人口压力,促进城乡经济社会的协调发展。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析随着中国经济的快速发展,农村剩余劳动力转移已成为当前社会的一个重要问题。
农村剩余劳动力是指农村劳动力中,由于农业生产力提高、农业劳动力需求减少等原因而剩余下来的劳动力。
这部分人口需要在城市寻找工作机会,以改善生活水平。
现实中农村剩余劳动力有序转移却面临着许多困境,本文将对这些困境进行具体分析,并探讨解决的路径。
第一,农村剩余劳动力转移的困难。
由于城乡差距巨大,农村剩余劳动力在进入城市就业市场时,往往面临着就业机会有限、城市生活成本高等问题。
由于他们多数没有受过良好的教育,因此只能从事一些体力劳动或者低技能工作,这就会直接影响他们的生活质量。
与此城市内的居民也对农村剩余劳动力的大规模涌入持观望态度,这使得这部分劳动力难以融入城市生活。
第二,农村剩余劳动力转移的社会保障问题。
由于缺乏城市户口,农村剩余劳动力在城市就业后,往往无法享受到完善的社会保障制度。
他们难以获得城市居民的医疗保险、住房公积金等福利待遇,这使得他们在城市生活中面临着很大的风险。
而在农村,又缺乏完善的社会保障制度,这使得农村剩余劳动力在返乡后也难以得到合适的保障。
农村剩余劳动力转移的家庭问题。
由于大多数农村剩余劳动力是年轻人,他们的转移也意味着他们与家人的分离。
长期的城市生活使得他们缺乏与家人团聚的机会,这就会导致家庭关系的紧张,甚至出现一些矛盾。
而在农村,农村剩余劳动力的缺席也会影响到农村家庭的生产生活。
针对以上困境,应该采取一些措施来促进农村剩余劳动力有序转移。
需要加强对农村劳动力的培训和教育。
通过提供相关技能培训,可以提高农村剩余劳动力的就业竞争力,使他们更容易在城市就业市场中找到合适的工作。
需要完善农民工在城市就业的社会保障制度。
这包括扩大农民工的就业保障、医疗保障、养老保障等权益,让他们能够在城市安心工作、安心生活。
应该加强对农村剩余劳动力的心理关爱和辅导。
政府可以组织心理辅导团队,帮助农村剩余劳动力解决在城市生活中面临的各种困难,提高他们的适应能力。
浅析农村剩余劳动力的走向
浅析农村剩余劳动力的走向【摘要】农村剩余劳动力是指在农村地区没有找到稳定工作或者有剩余劳动力的人员。
目前,农村剩余劳动力数量庞大,给农村经济发展和社会稳定带来挑战。
为了解决这一问题,需要加强农村剩余劳动力的转移就业和技能培训,同时鼓励他们通过创业就业来实现自我增值。
农村剩余劳动力的留守问题也需要引起重视,政府需要出台相应政策进行引导。
在需求方面,农村剩余劳动力的发展趋势呈现多元化,政府应该加大政策支持力度,为其提供更多发展机会。
农村剩余劳动力的问题亟待解决,需要政府、社会和个人共同努力,为其提供更好的发展环境和机会。
【关键词】农村剩余劳动力、转移就业、技能培训、创业就业、留守问题、政府引导、需求、发展趋势、政策建议。
1. 引言1.1 农村剩余劳动力的定义农村剩余劳动力是指在农村地区有一定劳动能力但找不到合适工作的劳动力。
这部分劳动力主要来自于农村劳动力转移就业的过程中,由于各种原因无法就业或者在家务农中没有得到充分利用。
农村剩余劳动力的数量不断增加,已成为当前农村经济发展中一个重要的问题。
农村剩余劳动力通常表现为年轻壮劳力、妇女和老年人等,他们虽然有一定的劳动能力,但对于现代市场经济下的就业需求无法适应,容易造成资源浪费。
农村剩余劳动力的存在既影响了农村地区的经济发展,也给个人和家庭带来了经济负担和生活压力。
面对农村剩余劳动力的问题,政府和社会应该加强政策支持和引导,促进其就业转移和技能培训,推动农村剩余劳动力的再就业和自我发展。
只有通过有效的政策措施和社会帮助,才能实现农村剩余劳动力的有效利用和农村经济的持续发展。
1.2 农村剩余劳动力的现状农村剩余劳动力的现状主要表现为数量众多、结构单一、岗位匹配度低等特点。
随着农村劳动力的大规模转移,许多年轻人选择外出务工,导致农村中的剩余劳动力主要为中老年人和妇女。
这些剩余劳动力大多只具备传统农业劳动技能,缺乏现代化产业所需的技能和知识,造成了他们在城市找不到合适工作的情况。
农村剩余劳动力问题(大全五篇)
农村剩余劳动力问题(大全五篇)第一篇:农村剩余劳动力问题劳动力问题中国普通劳动力已经由“全面过剩”转向“结构性短缺”。
目前,中国普通劳动力已经由“全面过剩”转向“结构性短缺”。
根据社科院人口与劳动经济研究所蔡昉的研究,中国经济的刘易斯拐点已经到来,中国劳动力过剩时代即将结束,劳动力不足时代即将来临。
目前处于剩余状态的农村劳动力只有2481万人,农村剩余劳动力已明显减少。
而从结构上看,在农村剩余劳动力中,30岁以下的劳动力占比很低,已十分有限;30岁以上的则占到了80%。
可以说农村再无“壮劳力”可供转移了。
民工荒问题带有明显的结构性特点。
在劳动力短缺的同时,劳动力价格的上涨也成趋势。
2010年以来,北京、上海、广州等27个省区市纷纷上调或计划上调最低工资标准。
上海市4月起将最低工资标准从960元调整为1120元,广东今年5月1日起上调最低工资标准,平均提升幅度超过20%。
北京计划从今年7月起将最低工资标准从原来的每月800元上调至960元,上调幅度20%。
数据显示,已经宣布上涨最低工资的11个省份平均涨幅达到17%。
另外,企业的“劳资不和谐”问题也十分突出。
受“跳楼”事件困扰的富士康,员工薪资一调再调,工人每月底薪已经达2000元。
而本田公司也准备把正式员工的月最低工薪从1544元上调至1910元,上调幅度达24%。
相关企业的这些危机处理措施,反映了劳资矛盾已到了一定的临界位置。
而劳动力供给的减少,需求的上升,在拉动农民工工资大幅上涨的同时,也增加了企业的劳动力成本。
近年来,农民工工资几乎与城镇职工的工资增长速度保持同步,这种状况反应了中国劳动力市场正在发生根本性变化。
劳动力价格上涨带来新挑战第一,削弱了劳动密集型出口企业的竞争力。
中国出口产业主要以劳动密集型为主,自主专利较少,依赖廉价的劳动力提高出口竞争力。
而劳动力工资大幅上涨以后,传统的产业失去竞争优势,出口面临下降。
第二,成本推动型通胀压力增强,货币政策面临收紧压力。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是当前我国面临的一项重大挑战和难题。
随着农村人口结构的变化和城乡发展差距的逐渐拉大,农村剩余劳动力的转移已成为国家和社会关注的焦点。
农村剩余劳动力有序转移面临着诸多困境和难题,如何解决这些困境并为农村剩余劳动力的有序转移找到路径成为当前重要的课题。
1. 就业机会不足。
大部分农村剩余劳动力只具备基础的劳动技能,而城市的就业市场更加注重专业技能和资格认证,使得农村剩余劳动力难以在城市找到合适的工作,相应地就业机会也不足。
2. 薪酬待遇低。
由于缺乏专业技能和职业证书,农村剩余劳动力在城市只能从事低收入的体力劳动,且工资待遇远低于城市常住人口。
3. 社会保障不完善。
农村剩余劳动力转移至城市工作,面临的是社会保障体系不完善和转移户口的限制,这使得他们在城市缺乏基本的社会保障和医疗保障。
4. 子女教育难题。
农村剩余劳动力转移至城市,面临子女教育的问题,城市的高昂教育成本和户口限制制约了他们子女的教育发展。
5. 缺乏适应城市生活的能力。
由于文化和生活习惯的差异,许多农村剩余劳动力难以适应城市的生活环境和社会规则,产生了适应性问题。
以上种种困境都制约了农村剩余劳动力的有序转移,同时也为这一问题的解决提出了挑战。
1. 完善农村教育。
农村教育的提升和改善可以增加农村剩余劳动力的技能和素质,提高他们在城市就业的竞争力。
2. 增加技能培训。
加大对农村剩余劳动力的技能培训力度,提高其在城市就业市场的适应能力。
3. 完善社会保障体系。
建立健全的社会保障体系,包括医疗保障、养老保障和住房保障,提高农村剩余劳动力在城市的生活品质和安全感。
4. 加强政策支持。
制定更加有利于农村剩余劳动力有序转移的政策,包括户口制度改革、就业优惠政策等,为农村剩余劳动力提供更多的机会和支持。
5. 促进农村产业发展。
通过加大对农村产业的扶持力度,创造更多的就业机会,为农村剩余劳动力提供更多的选择。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析在当前农村剩余劳动力有序转移的过程中,存在一系列现实困境,主要包括就业机会不足、职业技能不匹配、薪水待遇低、社会保障缺失等问题。
针对这些问题,可以通过改善教育培训、发展产业经济、建立完善社会保障制度等路径来加以解决。
农村剩余劳动力有序转移的一个现实困境是就业机会不足。
农村人口向城市转移后,大量进入市场寻找工作,但城市的就业机会有限。
这主要是由于劳动力供求失衡、城市产业结构调整等原因造成的。
为了解决这个问题,可以通过发展城乡产业一体化,促进农村转移劳动力进入城市中的新兴产业、服务业等领域就业。
还可以加大对小微企业的支持力度,提供更多的创业机会和就业机会。
第二,农村剩余劳动力有序转移的另一个现实困境是职业技能不匹配问题。
农村劳动力的职业技能相对较低,很难适应城市市场需求的变化。
解决这个问题可以通过加强农村劳动力的教育培训。
政府可以加大对农村教育的投入,提高中小学教育质量,同时开设职业培训课程,提供技能培训并与企业合作开展实践教学,使农村劳动力的职业技能得到提升,更好地适应城市就业市场的需求。
农村剩余劳动力有序转移的第三个现实困境是薪水待遇低。
由于农村劳动力技能较低,很难获得高薪工作,导致他们的劳动回报较低。
为了解决这个问题,可以通过提高最低工资标准,制定合理的劳动报酬政策,确保农村劳动力能够获得合理的劳动回报。
拓宽劳动力的收入渠道,鼓励他们参与农村经济的发展,通过农村经营、养殖、种植等活动增加收入来源。
第四,农村剩余劳动力有序转移的最后一个现实困境是社会保障缺失。
农村劳动力转移至城市后,由于户籍制度的限制,他们无法享受城市社会保障待遇,缺乏养老、医疗、失业等保障。
为了解决这个问题,可以建立农民工社会保障制度。
政府可以建立统一的社会保障平台,将农村劳动力注册纳入,为他们提供养老、医疗、失业等各种保障待遇,解决他们在城市生活中的保障问题。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是中国农村改革的重要课题之一。
随着农民工的大规模迁徙和农村经济结构的调整,农村剩余劳动力面临着转移和就业的问题。
农村剩余劳动力有序转移面临着一些现实困境,如就业信息不对称、技能培训不足、身份认同不明确等。
本文将从这些现实困境出发,探析实现农村剩余劳动力有序转移的路径。
农村剩余劳动力有序转移面临着就业信息不对称的问题。
在农村,信息流动不畅,农民对于外界的就业机会了解较少,往往只能通过熟人介绍或中介机构了解就业信息。
这导致了就业机会的不均衡,一些农民得到较好的就业机会,而大部分农民则面临就业困难。
要解决这个问题,可以建立健全的就业信息发布系统,通过网络、手机APP等渠道,及时向农民传递就业信息,帮助他们更好地了解就业市场的需求和机会。
农村剩余劳动力的技能培训不足也是一个现实困境。
由于教育资源的不均衡分配,农村的劳动力素质和技能整体上较低,无法适应现代工业生产和服务业的发展需求。
有效的技能培训至关重要。
可以通过设立农村技能培训中心,提供专业的培训课程,覆盖农村剩余劳动力的多个岗位需求,如养殖、农业机械操作、电子商务等。
还可以通过与企业合作,开展技术咨询、技术人员派遣等形式的技能培训,提高农村劳动者的职业素质和技能水平。
农村剩余劳动力的身份认同不明确也是一个障碍。
农民工在城市中的低社会地位和缺乏社会保障,使得他们往往无法获得与城市居民同等的待遇和权益。
要解决这个问题,需要从制度层面确立农民工与城市居民平等的地位,推动农民工享受同等的社会保障和福利待遇,包括养老保险、医疗保险等。
还需要加强农民工权益的保护,并建立快速、有效的维权机制,使农民工能够通过法律手段维护自己的合法权益。
实现农村剩余劳动力有序转移需要克服就业信息不对称、技能培训不足和身份认同不明确等现实困境。
可以通过健全的就业信息发布系统、建立农村技能培训中心以及确立农民工与城市居民平等的地位来实现这一目标。
论我国农村剩余劳动力的现状与出路汇总
论我国农村剩余劳动力的现状与出路汇总
一、农村剩余劳动力现状
1、劳动力数量庞大
根据中国统计年鉴2024年的数据,全国农村劳动力总数达6.45亿,
占全国劳动力总数的58.1%,是中国劳动力结构的重要组成部分。
2、教育水平较低
从普查数据来看,2024年全国农村劳动力的普遍受教育程度是初中
低下,学历结构又极不平衡,大学本科以上学历者仅占农村劳动力总数的3.2%,大专及其以下仅占52.8%。
3、技能水平落后
农村劳动力技能水平不高,重点面临着因小生产经营性活动已经衰落,其工作经历一般受限于当年的贫困家庭家务农活。
技能结构也大多以低级
工人为主,技能水平偏低。
4、劳动力结构变化明显
由于近年来农村劳动力结构的变化,大量的农村劳动力已经流向了城市,尤其是农民工,许多农村劳动力缺乏发展机会,相应的就业形式也受
到了很大的影响。
二、农村剩余劳动力出路
1、强化农村劳动力的教育技能培训
提高农村剩余劳动力的技能水平,可以通过建立劳动力培训机构,增
强农民对劳动技能和技术的认识,拓宽个人的就业视野,提高农民的技能,促进农村就业的发展。
提高农民的职业能力,可以通过对农村劳动力进行职业技能的培训,
提升农民的职业技能。
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浅析农村剩余劳动力的出路问题【摘要】:中国农村,由于人口基数大,农民普遍受教育程度较低,加之现行的政策法规对农村剩余劳动力流动的约束性,使农村剩余劳动力转移的规模、压力越来越大。
同时在我国农村剩余劳动力转移的过程中又有许多新特点,怎样才能解决我国农村剩余劳动力的转移问题呢?现实的做法是在继续发挥农业部门对劳动力蓄水池作用的基础上,加快城镇化进程,形成统一的劳动力市场,实现我国农村剩余劳动力的转移。
【关键词】:农村剩余劳动力转移就业【目录】上世纪70年代末,中国农村经济体制改革极大的激发了广大农民的劳动积极性,使农业劳动生产率得到了迅速提高.但同时伴随着中国人口的不断增长和农业新技术的推广及应用,中国人多地少的矛盾日益突出.改革开放和市场经济的逐步确立,激活了农民的经济意识,许多农村剩余劳动力开始由农业向非农业转移.通过农村剩余劳动力的转移,不仅使中国农村的人地矛盾得到了缓解,提高了农民收入,促进了农村和农业的发展,而且对中国的整个经济建设起到了巨大的促进作用. 但由于中国人口基数过大及国民经济各部门发展的不平衡,农村剩余劳动力的转移目前仍面临许多困难,影响了农村现代化和农村建设的步伐据统计,我国目前约有4.6亿农村劳动力,其中农业资源能容纳1.3亿,乡镇企业已容纳l.3亿,外出务工经商约5000万,从事多种经营约2000万,剩余劳动力约l.3亿。
此外,每年还将新增加农村劳动力1600万。
促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题一关于研究农村剩余劳动力转移的理论美国发展经济学家刘易斯创立了农业剩余劳动力转移“二元结构模型”,刘易斯认为,发展中国家存在一种二元经济结构,即这些国家的经济结构由传统的农业部门和现代工业部门组成。
在传统农业部门,生产的基础只能是有限扩展的土地面积,另一方面,农业社区人口持续快速增长,劳动力严重过剩,处于不充分就业和隐蔽性失业状态,农民收入仅能维持较低的生活水平。
而工业部门的扩张又为农业劳动力提供无限供给保障的可能,农村的剩余劳动力将逐步由传统农业向现代城市工业部门的转移,二元经济结构逐步向一元化转变。
后来美国耶鲁大学教授费景汉和拉尼斯,二人提出了以农业剩余劳动力转移为核心、重视技术变化的“费一拉尼斯二元机构”模型。
美国经济学家托达罗等在1907年发表的《人口流动、失业和发展:两部门分析》一文中创立了著名的托达罗模型“城乡预期收入差异论’,模型认为:导致农业剩余劳动力转移到城市的因素和基本动力是城乡实际收入的差异、成本与受益的比值、心理因素、预期城乡工资差异、城市就业概率在农业劳动力转移中起着至关重要的作用。
制约我国农村剩余劳动力转移的因素1我国农村人口的持续增长由于中国人口年龄结构正由成年型向老年型过渡,15~19岁年龄组的劳动适龄人口比重在逐年上升农村也遵循这一规律正在发生变化。
据有关学者预测,劳动力人口比重上升之势将一直持续到2020年方有下降之势,但总量的增加仍将持续到2025年。
显然,这种年龄结构将使农业劳动力的供给量日趋增大。
另外,考虑出生人口增长、农业劳动生产率提高、土地制度的完善和农业机械化程度的提高,城市发展对耕地占用和沙漠化对耕地的吞食等因素,将会有更多的劳动力从农村释放出来。
农村适龄劳动力人数不断增加造成我国农村剩余劳动力过剩超过了城市劳动密集型工业所能吸收量。
从而制约了我国农村剩余劳动力向城市的转移2由于农村剩余劳动力普遍受教育程度较低影响了其向第二、三产业的转移。
托达罗认为导致农业剩余劳动力转移到城市的因素和基本动力是城乡实际收入的差异、成本与受益的比值。
我国农村剩余劳动力由于受教育程度低制约了其预期收入的增加。
2001年根据国家统计局农调总队对全国30个省(区、市)6万多农户、18万多农村劳动力进行的抽样调查显示,初中及以下程度劳动力的比重高达87.8%,在农村劳动力中,受过专业技能培训的仅占13.6%。
而第二产业和第三产业是与工业化和城市化相伴而生的,大多属于现代经济部门,对人力资本要求较高。
我国广大农村的基础教育和职业教育均相当落后,受到专门技能训练的劳动力比重低,制约了农村劳动力转移的规模和速度,边际收益率决定的,在农村存在大量剩余劳动力的情况下,农民收入只可能保持农村劳动力只能朝建筑、运输等行业转移。
3针对农村剩余劳动力的劳动力市场发展不完善由于针对农村剩余劳动力的劳动力市场发展的不完善导致农村剩余劳动累获取就业信息的通道不畅,从目前的实际情况看,农村剩余劳动力进城务工的组织化程度还不高,外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主,大都是自发的,由政府职业介绍部门组织安排外出工作的很少。
现行的户籍及土地制度制约了农村剩余劳动力的转移(1)我国现行的城乡隔离的二元户籍管理制度,虽然有所改革,但并未从根本上改变。
城乡居民在社会地位、身份、就业、住房、补贴、劳保、福利等方面仍存在着明显的不平等。
农村劳动力流入城镇,在现行户籍管理制度的约束下,他们无法取得与当地市民平等竞争的权力和平等待遇,另一方面农村劳动力在城镇不能长期稳定地就业,致使相当部分的劳动者在城镇干几年后又回流到农村,形成逆向转移。
(2)土地承包流转制度也是制约我国农村剩余劳动力转移的重要因素农民承包土地的耕种,经营权转包或出租、互换,宅基地置换,成为农村劳动力进城的后顾之忧,致使外出务工经商人员的承包土地得不到妥善解决,不仅不利于土地向种田大户集中,造成某些地块种植粗放,甚至撂荒,而且也在一定程度上牵扯了外出务工人员的精力,制约了农村劳动力跨地区流动。
农村剩余劳动力转移的根本出路一继续贯彻计划生育,抑制人口的过快增长由于人口基数大,特别是农村人口过多时导致我国农村剩余劳动力很好转移的因素,所以我们必须坚持计划生育这个基本国策,继续大力紧抓农村地区特别是贫困山区地区的计划生育工作,减轻人口压力。
二继续发展乡镇企业,乡镇企业仍是弄个村剩余劳动力转移的重要渠道乡镇企业异军突起,迅猛发展,到1999 年底,全国乡镇企业7071万多家,创造增加值24883 亿元,比上年增长12.2%,出口商品交易值7744亿元,增长13%利润额5985亿元增长17% ;上缴国家税金1789亿元增长13%。
目前农村社会增加值近2/3、国内生产总值近1/3、农民收入的1/3、工业增加值的1/2、出口创汇的2/5都来自乡镇企业。
乡镇企业取得上述巨大成就的同时,还有一个重大的贡献就是转移了农村1亿多的富余劳动力。
1978~1999年平均每年吸纳农村富余劳动力600万人成为转移农村富余劳动力的主渠道,改革开放以来,乡镇企业的发展对于缓解农村剩余劳动力就业压力,做出了巨大的贡献。
乡镇企业由于资本密集度较低,其就业生成能力比城市国有企业要高得多,在吸纳农村剩余劳动力方面,将继续发挥重要作用。
三消除农村剩余劳动力向城市转移的制度障碍,促使农村剩余劳动力的自由流动(一)改革农村土地制度,建立健全农村土地流转制度由于农民对于土地具有的经营权和使用权不利于农村的土地流转和土地的适度规模经营,阻碍了农村剩余劳动力向城镇非农业产业的转移。
因此应当建立合理的土地流转制度。
具体来说,应按照社会主义市场经济体制的要求,建立完善的土地流转机制。
修订土地政策,允许耕地的市场化流动,促进耕地的规模化经营。
对依法取得土地承包经营权的有转移意愿的农民,应该允许他们依照自愿、依法、有偿的原则,采取转包、出租、转让、互换等多种形式,把承包期内的土地流转给其他农民或企业从事农业生产,从而获得他们离土离乡、在城镇生活所必须的基本保证金和经营资本;对那些有一定耕作经验和经营能力、而又不愿离开农村的种田能手,应该向他们提供资金帮助,允许他们按照市场价格获得土地和大型农业机械,通过耕地向种田大户集中,加速农业规模化经营。
(二)改革城乡差别的户籍制度,还农民平等的公民权。
改革现有户籍制度,逐步使户籍与劳动者就业、子女入学、医疗、社会保障等方面脱钩,使户籍成为纯粹的登记制度,仅用于统计人口分布状况,为人口的合理流动创造基础性条件。
逐步实行国际上通行的以身份证管理为核心的人口流动制度,以及以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度,使全体公民在户口身份上完全平等,逐步建立城乡统一的劳动力市场,使城乡人口的流动健康有序。
这也是实现农村剩余劳动力持续、有效转移的重要保证和长远之计。
四大力发展农村教育事业,普遍提高农村劳动力素质。
(一)继续推进农村九年制义务教育的普及,保证适龄少年儿童入学。
近几年,尽管政府对农村义务教育的支持力度明显加大,并逐渐免去农村义务教育的学杂费,但由于二元教育体制的存在,农村得到的教育投资仍是有限的,无法满足农村教育事业发展的需要。
这严重影响了农村义务教育的发展。
应继续加大中央和省级政府对农村义务教育的支持力度。
此外要唤起广大农民对教育投人的重视,造成国家、企业、集体、农民个体和社会筹资办教育的多元投资机制。
鼓励海外侨胞、城乡经济大户,自办联办或捐资发展农村教育。
(二)改革农村基础教育(中小学,包括幼儿园),把目前的应试教育转变为素质教育。
应试教育把学生升学作为唯一目标,在教学内容上只重视知识教育,其结果是为农村培养厂一批批一心“跳农门”的人。
要改变这种状况,必须实行素质教育,把教育的着眼点放在全体学生的全面发展上,注意培养学生的实践能力和实用技术,为农村培养高质量的劳动力。
(三)要在农村推行就业培训,有计划、有重点、分层次地建立就业培训网络,根据市场和劳动者的就业需要,建立长年性、专业性的职业学校、培训中心,举办行业技术培训班,提高农民生产和谋职的劳动技能。
同时也可以通过举办各种类型的农民技术夜校、短训班、电视教学等,开展短期职业技术培训,使农民掌握必要的基本职业技术技能,以适应就业的需要。
五建立城乡统一的劳动力市场(一)健全和完善城乡一体化的劳动力市场,实现劳动就业机会和就业管理的均等。
建立和健全劳动就业市场的法律规范,保护劳动者之间的公开、公平的就业竞争,增加就业市场的透明度,约束用工和劳动中介组织行为,维护劳、资双方合法权益。
向农村劳动力提供与城市劳动力同等的获得就业参与的机会,消除农村劳动力在获得教育、就业服务、职业培训上的巨大差别,对城乡劳动力一视同仁;规范企业用工管理,切实维护职工在企业中的合法权益。
(二)建立和完善劳动力市场中介组织,加强市场信息服务。
特别是在农村劳动力输出的集中地区。
要建立、健全企业用工信息网络,通过报纸、电台、电视、互联网等多种渠道公布劳动力市场需求信息,降低农民工的信息搜寻成本。
要为农村剩余劳动力营造就业、居住和流动的良好环境,降低迁移成本,逐步消除因城乡户籍而割裂的劳动力市场。
六开拓国际劳务市场由于我国农村剩余劳动力的基数大,在今后相当一段时期内。