3《产业规划类专利导航项目实施导则》宣讲汇编
南京市知识产权局关于组织申报2021年度省知识产权战略推进计划项目的通知
南京市知识产权局关于组织申报2021年度省知识产权战略推进计划项目的通知文章属性•【制定机关】南京市知识产权局•【公布日期】2021.02.24•【字号】宁知〔2021〕4号•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他知识产权,科技成果与知识产权正文关于组织申报2021年度省知识产权战略推进计划项目的通知宁知〔2021〕4号江北新区科创局、各区（园区）知识产权局（科才局），各有关单位：根据江苏省知识产权局《关于组织申报2021年度省知识产权战略推进计划项目的通知》（苏知发〔2021〕3号）的要求，我局将开展2021年度省知识产权战略推进计划项目申报工作，现将有关事项通知如下：一、申报项目（一）高价值专利培育项目；（二）企业知识产权战略推进项目；（三）重点产业专利导航项目；（四）地理标志促进和保护项目。
二、申报条件及要求请参考省局各项目申报指南。
（见附件）三、组织方式（一）申报单位应同时进行网上与书面申报，两种方式申报的内容须完全一致。
网上申报时，经省知识产权局门户网站“江苏省知识产权项目管理信息系统”报送相关材料，注意区分企业和高校、科研院所版本。
同时，将系统生成的项目申报书用A4纸打印，按项目申报书、附件材料顺序装订成册，一式两份（纸质封面，平装订）签字盖章后提交所属区（园区）知识产权主管部门。
（二）项目申报牵头单位应组织好申报材料，签订信用承诺书，按属地原则逐级上报。
各区（园区）知识产权主管部门具体负责辖区内项目的组织受理和材料审核工作，并出具推荐意见、盖章，报送至市知识产权局。
省部属高校院所可直接向市知识产权局报送。
市知识产权局组织项目初审工作，严格把关、择优推荐，加盖公章后，报省知识产权局。
（三）省知识产权局经专家评审、答辩、现场抽查后，研究确定2021 年度入选项目，会同省财政厅下达项目经费。
（四）项目实施期内，省知识产权局、省财政厅组织专家组或委托第三方单位定期对项目实施情况进行评估，并对结果进行通报，项目实施期满后进行验收。
大数据时代的专利运用策略-题库
继续教育-大数据时代的专利运用策略题库1.国家知识产权局（专利审查）能力成为世界五大强局之一。
2.构建中国专利运营体系的目的是（支撑创新驱动发展）3.国家专利导航试点工程首批试点园区包括：长春生物医药专利导航示范区、上海张江生物医药专利导航示范区、杭州物联网专利导航示范区4.国家知识产权局下属（专利局）成为世界五大强局之一。
5.根据本讲，2018年我国进行了第（5）批专利导航试点工程。
6.（专利运营）是高价值的专利应用，是知识产权的价值最大化的实现。
7.下列选项中属于区域创新质量评价专利导航应用城市是（武汉）8.下列选项中属于超硬材料产业发展方向的是（产业链和专利布局的关联、产业竞争中的专利控制力、专利布局揭示出的产业发展方向）9.本课中，（美国）超硬材料产业布局的优化路径为产业价值链环节的结构优化和产业链不断升级奠定了基础。
10.郑州超硬材料产业链与专利布局的关系是（如影随形）。
11.超硬材料产业共有（三次）转移，每次转移和专利布局时间、区域演进完全吻合，完全匹配。
12.（科学技术）是引领发展的第一动力。
13.《国家知识产权战略纲要》颁布后，连续（7年）按照制度运行三大板块实施专利战略年度推进计划。
主要任务是（制度运行保障体系、支撑经济社会发展、制度创新）。
14.区域类专利导航强调（匹配度）15.通过实践、探索和总结，专利导航项目包括（区域布局、人才管理、科技研发）。
16.下列选项中属于区域创新质量评价类专利导航应用城市是（武汉）。
17.专利导航源于（专利信息）的公开。
18.区域类专利导航项目包括（创新要素投入、专利匹配度、区域创新发展竞争力）19.通过实践、探索和总结，专利导航项目包括：产业规划、区域布局、研发立项20.（）HSV-1技术发展方向重组治疗性基因或调节性基因的优化溶瘤病毒系统改进和优化溶瘤病毒启动子改进和优化溶瘤病毒联用21.在信息公开属性中体现，如果要开展创新活动，充分利用发明创造信息可以为新活动节约40%的（时间成本）和60%的（经费成本）22.大数据发展的重大意义为（大数据成为推动经济发展的新动力、大数据成为社会监督的新方式、大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇、大数据成为新时达经济效益提升的新能源）。
产业规划类专利导航项目实施导则
附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。
这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。
实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。
近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。
为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。
本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。
本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。
2 / 19目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。
《专利导航指南》(GBT39551-2020)系列国家标准发布
河南科技Henan Science and Technology知产动态总731期第三十三期2020年11月《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准发布由国家知识产权局组织起草的《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列推荐性国家标准于2020年11月9日批准发布，并于2021年6月1日起正式实施。
专利导航是在宏观决策、产业规划、企业经营和创新活动中，以专利数据为核心深度融合各类数据资源，全景式分析区域发展定位、产业竞争格局、企业经营决策和技术创新方向，服务创新资源有效配置，提高决策精准度和科学性的新型专利信息应用模式。
《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准为推荐性国家标准，是国家知识产权局对多年来专利导航系列工作成果的总结和凝练，包括总则，区域规划、产业规划、企业经营、研发活动和人才管理等专项指南以及服务要求等7个标准。
《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准主要有以下特点：一是内容的全面性，该系列标准将专利导航试点工程、知识产权分析评议和知识产权区域布局等实践探索的专利信息利用方法，拓展为面向区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等不同应用场景的专利导航方法，以总则提出专利导航项目实施通用模板，以各专项指南提出面向不同应用场景的逻辑分析模型和特殊要求，以服务要求规定在有外部机构提供相关服务的情况下针对服务提供的全面要求，既有专利导航服务创新资源有效配置的产业、区域等战略层面的内容，又有服务企业技术创新、合规管理、风险防控和投资并购等操作层面的内容。
二是方法的实用性，该系列标准将专利导航实施过程解构为专利导航基础条件、专利导航项目启动、项目实施、成果产出、成果运用和绩效评价等工作流程，并对专利导航项目实施中的信息采集、数据处理、专利导航分析等关键步骤分解为输入、步骤与方法、输出、质量控制，便于各类主体灵活运用流程化、模块化的工具和方法开展专利导航工作实践。
知识产权运营体系建设介绍-国家知识产权局
创新是引领发展的第一动力！
知识产权运营与创新驱动
创新转型的背景 ¾ 发达国家与中低收入国家“双向挤压”，形成严峻挑战。 ¾ 自主创新能力弱，部分关键核心知识产权缺失。 ¾ 产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业。 ¾ 产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不 足并存。 ¾ 资源环境承载能力和要素供给能力接近极限。 ¾ 产业国际化程度不高，全球化经营能力不足。
科技成果转化
本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续 试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展 新产业等活动。
技术转移
技术转移是指技术在国家、地区、行业内部或之间以及技术自身系统内输入 与输出的活动过程。技术转移包括技术成果、信息、能力的转让、移植、吸 收、交流和推广普及。
产业投资圈
一是有眼光、会投 资的投资运作者； 二是能评估、会谈 判的专业服务人员 ，包括交易经纪人 和分析评估师等。
知识产权运营与创新驱动
创新战略的演进
“科学技术是 第一生产力”
创新驱动发展 战略
创新型国家
科教兴国
1995年5月6日首次提出 在全国实施科教兴国的 战略。 2006年1月9日在全国科技大会 上宣布中国未来15年科技发展 的目标：2020年建成创新型国 家。
东湖高新区 长春高新区 宝鸡高新区 上海张江
1：41+115
1个中国知识产权运营 联盟，41家专利技术展 示交易中心，115家国 家专利运营试点企业
业务指导
◇《产业知识产权联盟建设指南》 ◇《产业规划类专利导航项目实施导则》 ◇《企业运营类专利导航项目实施导则》 15 正在研究制定
知识产权运营服务试点
知识产权运营体系建设介绍
专利导航服务流程研究及实践建议——基于《专利导航指南》系列标准
现代营销上旬刊引言《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》中明确提出，积极发挥专利导航在区域发展、政府投资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用。
专利导航是以专利数据为基础，融合产业、科技、教育、经济、法律等信息数据资源，以信息检索、数据处理、统计分析为手段，面向产业、企业、区域引导创新决策的新型专利信息应用的探索性工作。
2012年由国家知识产权局党组首次提出，2013年4月，国家知识产权局发布《关于实施专利导航试点工程的通知》，部署开展国家专利导航试点工程。
经过5年试点探索，专利导航理念不断深入人心，方法应用愈加广泛，工具手段愈加完善。
2021年7月，国家知识产权局发布《关于加强专利导航工程的通知》，提出加强专利导航服务基地建设，将专利导航工作推向深入，助力提升知识产权治理能力和治理水平，有力支撑知识产权强国建设。
一、专利导航标准服务流程《专利导航指南》系列国家标准，提供了实施专利导航项目的服务流程和典型应用方法，旨在进一步引导和规范专利导航工作。
该标准将实施过程的流程分解成专利导航基础、项目启动、项目实施、成果产出、成果运用和绩效评价六个步骤，具体如图1所示。
按照标准的规范要求，在具备专利导航项目实施基础的前提下，开展专利导航项目启动、项目实施业务，产出专利导航成果，并通过建立成果运用机制、开展绩效评价等手段，能够确保专利导航成果的有效运用，实现为创新发展决策提供有效支撑的目标。
图1专利导航标准服务流程图（一）专利导航基础条件该标准明确了服务机构在信息资源基础条件和人力资源基础条件的相关要求，从而保障了服务质量。
首先，服务机构利用的信息资源，不仅包括专利文献数据库，也需要具备相关产业、科技、教育、经济、法律等信息资源。
其次，该国家标准在人力资源基础条件中，列出了相关人员如项目管理人员、信息采集人员、数据处理人员等人员的条件要求。
产业规划类专利导航项目实施导则
附件1产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）国家知识产权局二○一五年七月前言自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了超硬材料、微纳制造、移动互联网等产业宏观专利导航项目，为产业发展提供决策支撑。
这些项目可以统称为产业规划类专利导航项目。
实施产业规划类专利导航项目，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，是在专利导航下优化产业创新资源配置的过程，是建立专利导航产业发展工作机制的关键环节和集中体现，对有效发挥专利导航作用，支撑产业创新发展具有重要意义。
近期，国务院印发的《广东、天津和福建自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案》等重要文件中均作出“建立专利导航产业发展工作机制”的明确部署；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出“加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局”的明确要求，将专利导航作为改革创新的重要举措，在自贸区建设和“互联网+”行动中予以重点推进。
为贯彻落实国务院的重大决策部署，引导和规范专利导航工作深入开展，推广实施产业规划类专利导航项目，在总结已有实验区项目操作流程、管理方法和运作模式等实践经验的基础上，国家知识产权局研究并制定了《产业规划类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。
本《导则》从项目实践出发，对项目管理实施的基本流程和要点进行规范，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是政府部门、产业园区、行业协会和服务机构等实施产业规划类专利导航项目的指导性文件。
本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。
目录一、引言 (11)二、项目管理 (12)（一）整体思路 (12)（二）项目分工 (12)（三）工作机制 (13)（四）流程管理 (14)三、产业发展现状分析 (16)（一）分析内容 (16)（二）分析成果 (18)四、产业专利导航分析 (18)（一）分析内容 (18)（二）分析成果 (24)五、制定专利导航产业创新发展政策性文件 (24)（一）起草原则 (25)（二）编制内容 (25)一、引言产业规划类专利导航项目紧扣产业分析和专利分析两条主线，将专利信息与产业现状、发展趋势、政策环境、市场竞争等信息深度融合，明晰产业发展方向，找准区域产业定位，指出优化产业创新资源配置的具体路径。
国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知
国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2022.05.06•【文号】国知办发运字〔2022〕28号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利其他规定正文国家知识产权局办公室关于开展专利导航工程支撑服务机构建设工作的通知国知办发运字〔2022〕28号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心，各有关单位：为贯彻落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，协同推进实施专利导航工程，完善支撑关键核心技术攻关工作体系，根据《关于加强专利导航工作的通知》相关要求，开展国家级专利导航工程支撑服务机构建设工作。
现将有关事项通知如下：一、总体思路围绕充分发挥专利制度功能，增强知识产权、产业发展、市场竞争、投资融资等各类信息的融合运用效能，深入实施专利导航工程，以强化专利导航成果应用为导向，以助力政府科学决策、支撑关键核心技术攻关、服务产业创新发展为重点，建设一批国家级专利导航工程支撑服务机构，发挥树标杆、强支撑、带全局的“排头兵”作用，支撑专利导航服务基地建设，带动专利导航服务体系整合升级，提升知识产权转化运用水平，有力推进知识产权强国建设，服务经济高质量发展。
二、推进方式通过建立健全培育提升、指导服务、供需对接机制等方式，推进国家级专利导航工程支撑服务机构建设。
（一）建立培育提升机制。
建设一批基础实力雄厚、专业水平高、支撑响应能力强的专利导航服务机构，先行打造国家级专利导航工程支撑服务机构标杆。
研究制定国家级专利导航工程支撑服务机构建设和评价标准，不断吸纳符合标准的机构进入建设序列，形成动态调整、持续提升的培育机制。
（二）构建指导服务机制。
国家知识产权局设立专利导航业务指导中心，负责实施专利导航相关业务培训、标准推广、绩效评价、研究支撑等工作。
专利导航从产生到标准化——《专利导航指南》系列国家标准解读
标准评析专利导航从产生到标准化——《专利导航指南》系列国家标准解读■ 赵加涛 刘 畅* 范 敏 李红秀 祁新宇 刘显赫 左乙茹（山东省国家知识产权保护中心）摘 要：自2012年首次提出后，专利导航经过十余年全国性的实践探索，已逐步成为分析产业发展定位、服务政府决策、促进创新资源配置的有效工具。
本文介绍了专利导航概念的产生和专利导航工作的主要发展历程，并结合GB/T 39551-2020《专利导航指南》系列推荐性国家标准，对总则和各专项指南所涉及到的多种专利导航工作模式进行了解读，从而为广大知识产权工作者提供工作参考。
关键词：专利导航，专利导航指南，国家标准，解读DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.029From Generation to Standardization of Patent Navigation—Interpretation of Series National Standards for Patent Navigation Guide ZHAO Jia-tao LIU Chang* FAN Min LI Hong-xiu QI Xin-yu LIU Xian-he ZUO Yi-ru（Shandong National Intellectual Property Protection Center）Abstract:Through more than ten years of national practice and exploration, patent navigation has gradually become an effective tool of analyzing industrial development orientation, serving government decision-making and promoting the allocation of innovation resources since it was proposed for the fi rst time in 2012. This paper introduces the emergence of the concept of patent navigation and the development of patent navigation work. Combining with the voluntary national standard GB/T 39551-2020, Patent navigation guide, the paper interprets various work modes of patent navigation involved in the general principles and specifi c guidelines, providing a reference for intellectual property practitioners. Keywords: patent navigation, patent navigation guide, national standard, interpretation0 引 言专利导航是在我国深化创新驱动发展中，基于宏观决策、产业规划、企业经营和技术创新需求，在充分运用专利信息资源方面总结出的一系列新理念、新机制、新方法和新模式[1]。
开展产业类专利导航的必要性
开展产业规划类专利导航的必要性专利导航是在我国深入实施创新驱动发展战略的新形势下，在专利信息运用方面探索创新并及时总结出的一系列新理念、新机制、新方法和新模式。
专利导航不仅是改革开放以来知识产权中国化应用的理论新突破，更是新时代中国知识产权运用体系建设支撑性的制度创新成果。
专利导航的推广应用，对于我国提升知识产权治理能力与水平，推动完善知识产权全球治理具有重要的引领作用。
专利导航在融入并助力产业实现自主可控、创新发展基本理念的指引下，在专利信息分析方法的基础上，综合了专利预警等具体应用场景，以大数据分析为依托，将聚焦于权利保护的分析拓展到全面支撑创新发展决策的分析，并以路径导航的方式将专利信息运用从权利保护的技术层面提升到有效配置创新资源的制度层面。
专利导航旨在围绕创新驱动发展战略，以专利为纽带，以创新为核心，以市场为导向，引导科技创新，促进管理创新，增强我国创新主体运用专利提升核心竞争力的能力，最终提高国家整体科技竞争实力。
专利导航以专利密集型产业为主要对象，以专利数据为信息获取主体，综合运用专利信息分析和市场价值分析手段，结合经济数据以及龙头企业知识产权战略等信息的分析和挖掘，准确把握专利在整个产业发展中所体现的内在规律及影响程度，深刻揭示产业竞争格局、科学凝练技术创新方向、有效防范产业发展风险、稳步提升专利运用水平。
开展专利导航工作，能够推动建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作机制，实现产业运行中专利制度的综合运用；有助于促进创新资源的优化配置，增强关键领域自主知识产权创造和储备，助力实现高水平科技自立自强，保障产业链、供应链稳定安全。
专利导航主要通过以下功能的发挥，实现对创新驱动发展战略的支撑和对产业转型升级的指引。
一是为科技创新提供有效的竞争信息，提高创新主体的自主创新能力，有效规避和减少产业发展过程中可能出现的风险，促进科技创新质量和效益的提升；二是融入产业发展决策体系，通过产业技术专利竞争格局分析、产业技术发展路线图研究、重大经济技术项目知识产权评议等，增强产业发展规划决策和重大项目决策的科学性、产业技术发展路线选择的合理性、产业创新政策导向的准确性以及产学研结合的针对性；三是提升专利运用能力，通过紧贴自主创新过程，围绕创新成果保护提高专利申请质量、优化专利布局结构，促进技术商业化、产业化和市场化，实现科技创新成果的价值和效益，引导相关主体有针对性地开展专利收储、专利组合和专利交易等，实现产业内专利资源的高效整合，产业发展风险的共同防范，促进产业技术创新力和核心竞争力的有效提升。
专利导航试点工程2024年工作要点-国家知识产权局
附件2专利导航试点工程2024年工作要点2024年，专利导航试点工程进入承前启后的中期阶段，是全面完成试点任务的关键期。
工程实施要实行《国务院关于新形势下加快学问产权强国建设的若干看法》精神，建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，构建学问产权运营服务体系。
2024年，第一批各类试点单位和其次批试点企业要接着加大工程实施的深度和力度，新一批各类试点单位要分步落实试点建设（工作）方案，重点做好以下工作。
一、进一步完善专利导航工作机制已出台专利导航产业创新发展政策性文件的第一批试验区要建立规划等文件的落实工作机制，形成制度化的议事协调规则，制定年度工作安排，明确任务分工、责任主体和时间进度，确保落到实处。
未出台规划等文件的第一批试验区要抓紧探讨完善，于2024年6月前发布。
新一批试验区要推动建立专利导航产业发展工作机制，将专利导航融入产业决策全过程。
试点单位中的高校院所要在重大科研项目的选题立项、试验探讨、成果产出的全过程开展专利导航，建立专利导航科技创新的决策机制。
生产型试点企业要明确专利导航企业重大决策的事项范围、启动响应、服务支撑和决策程序。
二、实施产业规划类和企业运营类专利导航项目对备案的产业规划类专利导航项目进行综合评价、择优支持，引导各类主体提高专利导航项目管理实力，推动服务机构提升专利导航服务实力；印发企业运营类专利导航项目实施指引性文件，指导自主实施企业运营类专利导航项目。
各省（区、市）学问产权局要面对学问产权试点示范园区等重点区域推广实施产业规划类和企业运营类专利导航项目。
各类试点单位要结合自身需求，大力实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，提高产业创新决策、企业专利运营的科学性和精准度，并刚好做好项目备案报送工作。
三、建设产业专利导航服务平台第一批试验区要充分运用专利导航项目成果，刚好更新和沉淀专利导航分析数据，结合产业实际和企业需求，建设产业专利导航服务平台，坚持专业化运作，为产业决策和企业市场化运营供应实时动态的导航服务。
市专利导航项目实施办法（试行）【模板】
市专利导航项目实施办法（试行）【模板】XX市专利导航项目实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《XX市人民政府关于印发XX市知识产权运营服务体系建设实施方案的通知》（郑政文〔2017〕243号）精神，全面推广专利导航产业应用，提升企业知识产权综合实力和核心竞争力，发挥知识产权在经济转型升级中的支撑作用，根据《XX市知识产权运营服务体系建设实施细则》（郑政办〔2018〕88号），制定本办法。
第二条本办法所称的专利导航项目分为产业规划类和企业运营类两类，是指项目主体运用专利导航信息功能和专利分析技术系统引导创新发展，通过开展专利导航发挥专利信息分析对产业、企业运行决策的引导作用，发挥专利制度对产业创新资源的配置作用，提高产业创新效率和水平，防范和规避产业知识产权风险，强化产业竞争力的专利支撑，提升产业创新驱动发展能力。
第三条本办法应遵循“公开公正、科学管理、注重绩效、利于监督”的原则，体现财政资金的引导和带动作用。
第二章项目申报和审批第四条具备知识产权基础好、政策环境优良、保障措施有力、产业集聚等条件的XX市行政区域内的工业园区，可申报“产业规划类专利导航项目”。
XX市行政区域内注册的具有独立法人资格的企业，可申报“企业运营类专利导航项目”。
第五条产业规划专利导航项目。
XX市产业规划专利导航项目实施形式为建设XX市专利导航产业发展实验区，其申报主体为工业园区管理委员会，承担主体为工业园区。
申报主体要达到XX市知识产权运营服务体系建设实施细则》（郑政办〔2018〕88号）中第四条所要求的条件。
申报市专利导航产业发展实验区须提交以下材料：1．《XX市专利导航产业发展实验区申报书》。
2．建设方案。
申报主体应会同所在辖区知识产权局，研究制定“XX市专利导航产业发展实验区建设方案”。
3．相关证明材料。
证明符合申报条件的有关材料。
4．建设承诺书。
园区或县（市、区）人民政府签署XX 市专利导航产业发展实验区建设承诺书。
企业运营类专利导航项目实施导则-国家知识产权局
附件1企业运营类专利导航项目实施导则（暂 行）国家知识产权局二○一六年十二月前 言自2013年专利导航试点工程实施以来，专利导航产业发展的理念不断普及，专利导航相关的项目实践日益丰富，专利引领产业创新发展的作用逐步显现。
在总结凝练产业宏观专利导航项目实践经验的基础上，2015年7月，我局制定发布了《产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）》，该《导则》的宣贯推广有力促进了地方政府、园区和行业等规范实施产业规划类专利导航项目。
《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确提出：“建立专利导航产业发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目”，表明实施产业规划类与企业运营类项目是专利导航产业发展工作机制的集中体现。
产业规划类和企业运营类专利导航项目有机衔接、相互支撑、互为补充。
产业规划类项目围绕产业宏观层面的规划决策，为企业专利运营提供方向指引和平台环境；企业运营类项目围绕企业专利运营活动，指引企业创新路径和专利布局，是宏观规划决策进一步落实的具体举措。
2015年，我局组织实施了一批企业运营类专利导航试点项目，围绕产业链不同环节的重点企业，聚焦企业核心技术和产品，结合企业的产业链定位和创新水平，以专利运营提升企业竞争力为目标，开展专利导航分析，指引企业开展专利布局收储、协同运用、许可转让、质押融资等运营活动，取得了一定成效。
为了落实国务院的决策部署，完善专利导航产业发展工作机制，指导实施企业运营类专利导航项目，我局制定了《企业运营类专利导航项目实施导则》（以下简称“《导则》”）。
本《导则》对项目的基本内涵、内容要点和实施操作进行规定，是专利导航试点工程实施中的规范性文件之一，是市场主体实施企业运营类专利导航项目的指导性文件。
本《导则》由国家知识产权局专利管理司负责解释。
目 录一、引言 (6)二、企业发展现状分析 (7)（一）产业环境分析 (7)（二）企业现状分析 (7)（三）发展定位分析 (8)三、企业重点产品专利导航分析 (9)（一）聚焦核心技术 (9)1.总体趋势分析 (9)2.技术构成分析 (9)3.专利技术活跃度分析 (9)4.技术功效矩阵分析 (10)5.重点专利分析 (10)（二）竞争对手分析 (10)1.竞争对手识别 (10)2.竞争对手专利申请趋势分析 (11)3.主要竞争对手研发方向分析 (11)4.新进入者技术方向分析 (11)5.协同创新方向分析 (12)6.专利运营活动分析 (12)（三）评估侵权风险 (12)1.专利壁垒分析 (12)2.专利侵权风险分析 (12)3.专利可规避性分析 (12)— 4 —四、企业重点产品开发策略分析 (13)（一）重点产品开发基本策略 (13)1.自主研发策略 (13)2.合作研发策略 (13)3.技术引进策略 (13)（二）专利布局策略分析 (13)1.专利布局基础分析 (13)2.专利布局方向指引 (14)3.专利布局策划与收储 (14)（三）专利运营方案制定 (15)1.现有专利分类评级 (15)2.专利资产管理方案 (16)3.专利资本运营方案 (16)五、专利导航项目成果应用 (16)（一）成果应用原则 (17)（二）完善相关发展规划 (17)（三）保障相关资源投入 (18)— 5 —一、引言企业运营类专利导航项目以提升企业竞争力为目标，以专利导航分析为手段，以企业产品开发和专利运营为核心，贯通专利导航、创新引领、产品开发和专利运营，推动专利融入支撑企业创新发展。
3《产业规划类专利导航项目实施导则》宣讲
引进的 目标
（二）产业专利导航分析
3. 产业发展路径导航
技术研发创新突破方向
12
5
2
51
1
1
9
85
5
2211
111132
1
14
11
15 1
2
1
3
12
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8
1
6
4
61
11
8
4
53
13
1
1
13
2 21
2
11
2
3
7
262
22
2
2
1
1
11
1
22
16
2
3
1 1 10
1
1
3
7
1
1
1
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421
1
1
1
4
7
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1
2
1
11
7
32
11
1
3
2
13
1
3
1
112
1
13
1
2
单晶 微粉 聚晶 聚晶 膜/ 复合 后处 磨削 刀具 锯切 钻进 拉丝 修整 其他 勘探 机械 木石 建筑 电子 汽车 光学 光伏 仪器 宝石 其他
铝土矿 氧化铝
电解铝 铝加工
铝应用
采矿 选矿 复垦
拜耳法 烧结法 混联法 石灰拜耳法 选矿拜耳法 串联法
电解设备 辅助设备 电解工艺 净化工艺
上游
成分 变形 铸造
中游
日常消费 交通运输 武器装备 电子通讯 航天航空 建筑领域
下游
二、《导则》内容——项目内容
产业专利导航项目答辩
产业专利导航项目答辩产业专利导航项目答辩导语：产业专利导航项目答辩是指针对某个具体的产业专利导航项目，由相关负责人和专业人士向评审团或专家委员会进行答辩，展示该项目的目的、内容、研究方法、研究成果以及对相关产业的影响等方面的内容。
在答辩中，还需要针对评审团或专家委员会提出的问题进行解答和讨论。
产业专利导航项目答辩是项目成果交流和评价的重要环节，通过答辩可以展示项目价值，获取专家意见，并作为决策的参考。
本文将从产业专利导航项目的定义、答辩流程、答辩内容、答辩技巧等方面进行探讨。
一、产业专利导航项目的定义产业专利导航项目是指基于特定产业的研发和技术创新活动，通过分析和研究相关专利数据，为该产业提供技术发展方向、专利布局建议、技术竞争态势、技术引进等方面的指导和支持。
该项目通过对专利信息的挖掘和分析，为企业或组织在专利布局、技术创新和市场竞争等方面提供战略指导，推动产业的发展和创新能力的提升。
二、产业专利导航项目答辩的流程1. 筹备阶段：确定答辩的目的、主题、参与人员，并进行答辩材料和展示文稿的准备。
2. 开场介绍：介绍答辩的目的、背景和流程，对相关领导、评审团或专家委员会进行介绍，并对答辩时间进行安排。
3. 项目概况介绍：对产业专利导航项目的背景、目的、研究方法、工作进展和研究成果等进行介绍和说明。
4. 研究方法与数据分析：详细介绍项目使用的研究方法和数据来源，说明其科学性和可靠性，并重点展示对专利数据的分析和挖掘结果。
5. 专利分析与导航结果：基于项目研究和分析的成果，对产业的技术发展方向、专利布局建议、技术竞争态势、技术引进等方面进行详细阐述，并呈现相关数据和图表。
6. 问题解答与讨论：评审团或专家委员会就项目的内容、方法、数据等方面提出问题，项目负责人和专业人士进行解答和讨论。
7. 总结与回顾：对答辩过程进行总结和回顾，强调项目的重要性、创新性和实用性，并提出未来的研究方向和建议。
8. 答辩总结与评价：由评审团或专家委员会对项目答辩进行评价和总结，提出针对项目的建议和意见。
专利导航工作管理办法
专利导航工作管理办法专利导航工作管理办法为了推动知识产权强市建设，提升产业核心竞争力，发挥知识产权在经济转型升级中的支撑作用，特制定本办法。
按照《专利导航指南》，本办法将专利导航分为产业类导航和企业类导航两大类。
其中，产业类导航包括区域规划类、产业规划类；企业类导航包括企业经营类、研发活动类、人才管理类。
___负责专利导航工作的组织管理，知识产权事业发展中心负责专利导航项目的申报受理、审核、组织评审和验收。
本办法应遵循“建章立制、打造精品、培养人才、系统发展”的原则，提高专利布局的前瞻性和针对性，大力培育高价值专利。
产业类导航项目申报主体为在行政区域内注册的具有独立法人资格、具有良好的经营和资信状况、无严重失信行为的高校、科研机构、知识产权服务机构、行业龙头企业、国家知识产权示范优势企业、产业知识产权运营中心等。
优先支持八大主导产业、千亿级产业集群、战略新兴产业或特色创新发展领域内，对全市经济发展具有明显支撑作用的产业专利导航项目。
申报单位应具有突出的科技研发和知识产权运用能力，具备较好的专利工作基础，包括专利管理制度基础、专业人才基础、配套工作经费等。
申报产业类专利导航项目须提交《专利导航项目申报书》、承诺书、有效专利清单、申报单位知识产权工作、专利分析人员和物质保障等相关证明材料、申报单位主体资格证明、与知识产权服务机构签订的专利导航合作协议、合作单位主体资格、相关资质、专利代理及检索分析等人员资质证明、专利导航经验等证明材料。
企业类导航项目申报主体为在行政区域内注册的具有独立法人资格的企业，经营状况良好，资信优良。
知识产权工作基础较好，有专门的知识产权管理部门及人员，知识产权管理制度体系健全，拥有有效专利数量5件以上或发明专利数量2件以上。
专利导航工作管理办法
专利导航工作管理办法1 、总则1.1为实施知识产权战略，推动知识产权强市建设，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，提升产业核心竞争力，发挥知识产权在经济转型升级中的支撑作用，特制定本办法。
1.2按照《专利导航指南》，专利导航包括区域规划类、产业规划类、企业经营类、研发活动类、人才管理类五类。
本办法中将专利导航分为产业类导航和企业类导航两大类。
其中，产业类导航包括区域规划类、产业规划类；企业类导航包括企业经营类、研发活动类、人才管理类。
1.3市场监督管理局负责专利导航工作的组织管理，知识产权事业发展中心负责专利导航项目的申报受理、审核、组织评审和验收。
1.4本办法应遵循“建章立制、打造精品、培养人才、系统发展”的原则，提高专利布局的前瞻性和针对性，大力培育高价值专利。
2、项目申报和审批2.1产业类导航项目申报范围及条件：2.1.1申报主体为在行政区域内注册的具有独立法人资格、具有良好的经营和资信状况、无严重失信行为的高校、科研机构、知识产权服务机构、行业龙头企业、国家知识产权示范优势企业、产业知识产权运营中心等。
2.1.2优先支持八大主导产业、千亿级产业集群、战略新兴产业或特色创新发展领域内，对全市经济发展具有明显支撑作用的产业专利导航项目。
2.1.3项目申报单位应具有突出的科技研发和知识产权运用能力，具备较好的专利工作基础，包括专利管理制度基础、专业人才基础、配套工作经费等。
2.1.4申报产业类专利导航项目须提交以下材料：2.1.4.1《专利导航项目申报书》；2.1.4.2承诺书；2.1.4.3有效专利清单；2.1.4.4申报单位知识产权工作、专利分析人员和物质保障等相关证明材料；2.1.4.5申报单位主体资格证明；2.1.4.6与知识产权服务机构签订的专利导航合作协议、合作单位主体资格、相关资质、专利代理及检索分析等人员资质证明、专利导航经验等证明材料。
2.2企业类导航项目申报范围及条件：2.2.1申报主体为在行政区域内注册的具有独立法人资格的企业，经营状况良好，资信优良。
产业规划类专利导航项目经典案例
产业规划类专利导航项目经典案例当前，我国经济发展进入新常态，产业发展进入调整结构、转型升级、提质增效的攻坚期。
专利导航是产业决策的新方法，是运用专利制度的信息功能和专利分析技术系统导引产业发展的有效工具。
实施产业规划类专利导航项目是专利分析与产业决策深度融合的主要抓手，是在专利导航下产业创新资源配置的顶层设计过程。
自2013年4月启动实施专利导航试点工程以来，国家知识产权局在8个国家专利导航产业发展实验区陆续实施了宏观专利导航项目，其中北京国知专利预警咨询有限公司（以下简称“国知预警”）承担完成了郑州新材料产业集聚区“超硬材料”项目、中关村科技园区的“移动互联网”项目、苏州工业园区“MEMS”项目、以及武汉东湖技术开发区“光通信”项目。
产业规划类专利导航项目的有效开展，可以为园区的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，为产业发展提供决策支撑。
下面以郑州新材料产业集聚区“超硬材料”项目为例，介绍产业规划类专利导航项目的分析内容。
分析报告在产业分析的基础上完成，并且按照《产业规划类专利导航项目实施导则》的要求，包括产业发展方向导航、区域产业发展定位和产业发展路径导航等三个模块。
产业规划类专利导航项目的分析模块产业发展方向导航模块以全景模式揭示产业发展的整体趋势与基本方向。
以专利对该产业发展的控制力为依据，预测产业结构调整方向、技术发展重点方向和市场需求热点方向，为产业发展指明方向。
超硬材料产业的发展趋势区域产业发展定位模块以近景模式聚焦区域产业在全球和我国产业链的基本定位。
该模块立足区域产业现状，以专利信息对比分析为基础，将区域产业的技术、人才、企业等要素资源在全球和我国产业链中进行定位，明确区域产业发展定位，并从宏观和微观两个层面揭示区域产业发展中存在的结构布局、企业培育、技术发展、人才储备等方面的问题。
郑州超硬材料产业的发展现状区域产业发展路径导航模块以远景模式指出区域产业创新发展具体路径，包括但不限于：产业布局结构优化路径、企业整合及引进培育路径、技术引进及协同创新路径、人才培育及引进合作路径、专利协同运用和市场运营路径等。
山西省知识产权局关于下达2023年重点产业链专利导航项目立项计划的通知
山西省知识产权局关于下达2023年重点产业链专利导
航项目立项计划的通知
文章属性
•【制定机关】山西省知识产权局
•【公布日期】2023.07.27
•【字号】
•【施行日期】2023.07.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科技计划
正文
山西省知识产权局关于下达2023年重点产业链专利导航项目
立项计划的通知
各有关单位：
为贯彻落实省委、省政府关于培育10条重点产业链，注重补链、延链、建链、强链，加速推进竞争力强、地域特色鲜明的本土产业链建设决策部署，充分发挥专利导航在产业发展方向和实现路径中的决策支撑作用，推动制造业高质量发展，根据国家知识产权局办公室《关于加强专利导航工作的通知》(国知办发运字〔2021〕30号)和山西省人民政府办公厅《关于印发山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案的通知》(晋政办发〔2022〕59号)精神，经研究，现下达特钢材料等9个专利导航项目立项计划，请有关单位按照项目计划任务认真组织实施。
山西省知识产权局
2023年7月27日。
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内部企业 如何整合
企业整合引进培育
符合产业发展目标的企业集群
外部企业 如何选择
产业聚集区
（二）产业专利导航分析 3. 产业发展路径导航
产业布局结构优化原则下的企业培育、引进步骤
培育或引进 产品链较长 的优势企业
培育或引进 特定环节强 的优势企业
培育或引进 潜力好的高 成长性企业
培育或引进 其它填补性 的配套企业
（二）产业专利导航分析 3. 产业发展路径导航
培育贯通全链条、特定环节的龙头企业
36
（二）产业专利导航分析
3. 产业发展路径导航
技术创新引进提升路径
突破的 方向
引进的 方向
自我技 技术引 术突破 进吸收
可利用 的资源
发挥专利信息在技术创新引 进提升中的导航作用
引进的 目标
《产业规划类专利导航 项目实施导则》宣讲
主讲人：裴军 单 位：国家知识产权局专利管理司 时 间：2015年8月
目录 CONTENTS
01 《导则》的制定 02 《导则》的内容 03 《导则》的适用
一、《产业规划类专利导航项目实施导则》的制定
产业规划类专利导航项目的界定 《导则》编制的工作基础 《导则》编制的整体思路
26
（二）产业专利导航分析
2. 区域产业发展定位
区域产业发展定位分析模块
1
产业 结构
5
专利
2
企业
区域产 业发展 定位
3
人才
4
技术 创新
（二）产业专利导航分析 2. 区域产业发展定位 区域产业发展定位主要分析内容
分析区域产业专利布局结构 分析区域龙头企业专利布局质 量、数量、活跃度等
分析区域主要产品的专利布局
元素六（合） 住友 通用电器 史密斯国际 诺顿 圣戈班 贝克休斯公司 3M创新公司 三菱 美国合成公司 神户钢铁 宋健民 肯纳金属 东芝 国际商业机器公司( I BM) 美国海军部 日立 出光石油化学株式会社 昭和 佳能 株式会社半导体能源研究所
19 4 19 27 14
8 65 13 7 14 2
专利布局
专利运营
国家专利 运营试点 企业(非 生产型)
提高服务能力
微观专利导航项目
提高管理水平
明确专利运营思路 推出专利运营产品 培养专利运营人才
专利运营
一、《导则》的制定
1. 产业规划类专利导航项目的界定
目标：创新主体运营策略和模式导航 方式：政府引导、市场化运作 实施：企业运营类专利导航项目 指导:市场主体重点领域的专利运营
一、《导则》的制定 2.《导则》工作基础——专利导航产业创新发展规划编制
郑州新材料产业集聚区 北京中关村 苏州工业园区 杭州高新区 武汉东湖高新区 长春高新区 宝鸡高新区 上海张江
《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》 《专利导航中关村移动互联网产业发展指导意见》 《专利导航苏州MEMS产业创新发展规划》 《专利导航杭州数字安防产业创新发展规划》 《专利导航武汉光通信产业创新发展规划》 《专利导航长春疫苗产业创新发展规划》 《专利导航促进宝鸡钛产业创新发展规划》 《专利导航上海抗体药物产业创新发展规划》
产业发展路径导航分析模块
企业 培育
协同 运营
产业 结构
技术 创新
人才 培养
产业结构调整的考量 合理的产业链结构配比 动态的调整产业链结构 合理预留产业发展空间 控制企业引进质量进度
（二）产业专利导航分析 3. 产业发展路径导航
从专利布局分析产业链结构配比
33
（二）产业专利导航分析 3. 产业发展路径导航
项目承担方
要求：承担产业规划类项目具体 分析和研究工作的单位或机构； 职责：负责产业调研分析、专利 检索分析和规划决策分析等项目 执行工作。
项目评估方
构成：由产业政策、产业技术、专利分析等方面的专家组成； 任务：对项目承担方的阶段性成果进行审核论证，提出修改 完善的意见建议。
项目涉及的3方，执行组、决策组2个小组
专利布局与产业发展之间的关联度分析
技术发展关键节点伴随专利布局
技术 发展
产业转移趋势与专利 布局趋势的关系
产业 转移
产业发展 专利布局
关联度
产品 供需
产品更新换代与专利技 术生命周期是否一致
企业 地位
企业产业地位与专利实力的匹配度
（二）产业专利导航分析 1. 产业发展方向导航
发达国家/垄断企业(主导地位)
（二）产业专利导航分析
1
宏观专利
导航
目标：区域产业决策导航
微观专利
2
方式：政府主导、市场主体参与
导航
实施：产业规划类专利导航项目
指导：公共服务平台和服务体系建设
专利导航项目的两个层面
夯实专利导航试点工程的实施基础
一、《导则》的制定 1. 产业规划类专利导航项目的界定
产业分析为暗线
产业定位
产业分析为明线 专利分析为暗线
发展路径选择 优化要素资源配置
（一）项目管理
工作机制
管理决策机制
成立决策组，协调和决策重要事 宜，调配相关资源，督导进度， 推动成果应用。
执行协调机制
成立执行组 完成项目执行内容
质量控制机制
承担方内部质量控制 评估方进行项目成果评估
（一）项目管理
项目流程管理
产业调研
产业发展现状分析
报告撰写
报告论证
方案制定
产业专利导航分析
项目实施 成果审核
12
5
2
51
1
1
9
85
5
2211
111132
1
14
11
15 1
2
1
3
12
11
8
1
6
4
61
11
8
4
53
13
1
1
13
2 21
2
11
2
3
7
262
22
2
2
1
1
11
1
22
16
2
3
1 1 10
1
1
3
7
1
1
1
10
421
1
1
1
4
7
121
1
2
1
11
7
32
11
1
3
2
13
1
3
1
112
1
13
1
2
单晶 微粉 聚晶 聚晶 膜/ 复合 后处 磨削 刀具 锯切 钻进 拉丝 修整 其他 勘探 机械 木石 建筑 电子 汽车 光学 光伏 仪器 宝石 其他
技术控制
产品控制
市场控制
专利在产业竞争力中控制力与影响力
（二）产业专利导航分析
1. 产业发展方向导航 专利布局转移趋势揭示全球产业转移趋势
Auckland
专利分布的时间、技术、区域Байду номын сангаас进
第一次转移
第二次转移
第三次转移
23
（二）产业专利导航分析
1. 产业发展方向导航 跨国巨头专利布局揭示技术创新热点方向
1：2
1：3
1：4
29
（二）产业专利导航分析 2. 区域产业发展定位 已经入驻园区的企业专利技术分布现状
较低附加值产品企业
（二）产业专利导航分析
区域产业发展规划分析研究基本层次
1. 产业发展方向导航 2. 区域产业发展定位 3. 产业发展路径导航
31
（二）产业专利导航分析 3. 产业发展路径导航
13 1 4 2 1
19
21 3 10 10 18 2 1 5 32 5 2 8 2 27
11
12
13
6
22 3 8 17 22
2 30 10 7 8 8 3 4
21
3
1
2
9
4 11
12
99
3 12 1
1
1
127
1 54 2 8 7
15
1
211
11
1
24
52
7
61
1
2
331
1321
24
54
51
2
1
1 47 4 1
2 总结经验 形成规范
项目管理模式 项目分析内容 成果内容形式要求
3 宣传推广 项目备案
科学界定专利导航 更大范围开展项目实践 项目遴选和支持
二、《导则》的内容
第 二 部 分 ：项目管理 第三至五部分：项目实施具体内容
（一）项目管理
项目分工
项目委托方
要求：组织开展产业规划 类项目的单位或机构； 职责范围：提出项目需求、 确定项目目标、组织产业 调研和项目评估工作。
（一）产业发展现状分析
产业发展现状分析内容
全球 中国 区域
产业基础数据 产业转移趋势 优势国家/地区产业政策 产业基础数据 产业发展趋势 产业政策环境 产业基础数据
产业问题 政策环境
产业分析报告
产业整体态势：产业链、 技术链、企业链、价值链
区域产业面临问题及对策 政策基础和环境
（一）产业发展现状分析 产业现状分析成果举例——产业链构成
农业生物 研究所
关西大学
旭金刚石 工业 四国技术 网络 YAMA MOTO
日立化成
大阪金刚 石
单晶
聚晶 膜
1 2 3
4 5
6
复合 材料 磨削
工具
刀具
其他
锯切 钻进 器件
其他 应用