我国抽水蓄能电站发展现状与前景分析

我国抽水蓄能电站发展现状与前景分析

摘要：随着我国近年来经济的快速发展，抽水蓄能电站以其独特的静态效益和

动态效益得到了大力发展。在对我国当前抽水蓄能电站建设情况总结的基础上，

结合国外的发展经验，从未来我国电力供应能力增长、电源结构优化调整、调峰

资源综合利用、跨区送电安全性等角度，分析了我国未来抽水蓄能电站的发展前景，并从加强抽水蓄能电站与电源电网统一规划、完善抽水蓄能电站运行管理、

建立合理的抽水蓄能电价机制等方面提出了确保抽水蓄能电站健康发展的建议。

关键词：抽水蓄能电站；现状；发展前景

经济和社会的快速发展，电力负荷迅速增长，峰谷差不断加大，用户对电力供应

的安全和质量期望值也越来越高。抽水蓄能电站以其调峰填谷的独特运行特性，

发挥着调节负荷、促进电力系统节能和维护电网安全稳定运行的功能，将成为我

国电力系统有效的、不可或缺的调节工具。

1抽水蓄能电站发展现状

1.1投产情况

与欧美、日本等发达地区和国家相比，我国抽水蓄能电站建设起步较晚。20

世纪90年代开始才进人快速发展期，兴建了广州抽蓄一期、北京十三陵、浙江

天荒坪等一批大型抽水蓄能电站。“十五”期间，又相继开工了张河湾、西龙池、

白莲河等一批大型抽水蓄能电站。截至2006年底，全国抽水蓄能电站投产规模

达到764.5万kW，同比增长22.4%，约占全国发电装机总容量的1.3%，约占世界抽水蓄能电站总规模的7%左右。

1.2存在的主要问题

由于我国抽水蓄能电站发展时间较短，缺乏对抽水蓄能电站功能和作用的充

分认识，对抽水蓄能电站的系统经济性缺乏客观评价，导致了抽水蓄能电站的投

资机制、经营模式及电价政策不尽合理。厂网分开后，国家要求抽水蓄能电站由

电网企业全资建设，不利于调动地方建设抽水蓄能电站的积极性，从而可能导致

抽水蓄能电站建设、运行困难，影响抽水蓄能电站的正常发展。

2抽水蓄能电站发展前景分析

2.1我国电源长期发展的必然选择

抽水蓄能电站建设规模与一次能源开发利用和电源结构有关。从我国今后电

源发展看，预计2020年将达到13亿kW以上。我国以煤为主的能源格局决定了

未来的装机构成中仍将以煤电为主。从系统经济性和安全性的角度考虑，系统需

要配置3%～5%的抽水蓄能电站，因此，到2020年我国需要建设4 000万～6 000

万kW的抽水蓄能电站。

2.2电源结构优化调整的必然选择

为减少化石能源消耗，控制大气污染物排放，应积极优化我国的电源结构。

长远来看，国家将大力发展核电、风电及其他可再生能源发电。从经济与安全运

行的角度，核电应当尽可能避免调峰，主要承担基荷。风电等可再生能源发电的

可控性较差，具有反调节特性，往往给调峰带来更大的困难。因此，随着核电、

风电及其他可再生能源发电比重的不断提高，为提高系统运行的安全性与灵活性，必须配置相应规模的调峰电源。我国水电资源丰富但存在地区上分布不均的特点，80%集中在西部地区，中东部负荷中心水电资源较少，且大部分已开发完毕，进

一步开发的潜力非常有限，我国天然气资源并不十分丰富，加之优先满足居民与

化工应用，发电用气供应将非常有限，另一方面，随着燃气价格的不断上涨，天

然气发电的市场竞争力也受到很大影响，因此，未来我国大规模建设天然气电站

的不确定性较大。相比而言，中东部负荷中心具有一些建设条件优越的抽水蓄能

电站站址，可因地制宜建设一定规模抽水蓄能电站以解决调峰问题或弃水问题，

是系统配置调峰电源较好的选择。

2.3改善电能质量、提高服务水平的必然选择

英国、美国、日本等国家电源构成中调峰性能优越的天然气发电机组比重分

别达到33%，22%和25 %，但抽水蓄能电站仍然占有相当比重。美国抽水蓄能机

组占全国装机的比重超过2%，英、法等国均超过4%，日本超过10%，一定程度

上验证了抽水蓄能电站不仅仅具有调峰的作用，还具有其他机组所无法替代的动

态效益。随着我国经济社会的快速发展，为满足用户对电力供应安全和质量要求

的不断提高，发挥抽水蓄能电站的动态效益，建设适当比例的抽水蓄能电站显得

十分必要。

2.4提高跨区送电安全性的必然选择

我国东部经济发展较快而缺乏资源，决定了必须进行大范围的资源优化配置，大力推进西电东送与全国联网。随着未来特高压电网的逐渐形成，跨区送电规模

将大大增加。为保证受端电网的电压支撑、解决送电线路故障带来的稳定问题、

克服故障工况下受端电网的有功和无功不足等问题，应在受端负荷中心建设适当

规模的抽水蓄能电站担当紧急事故备用的保安电源，化解电网运行风险，提高系

统运行安全性。

3发展抽水蓄能电站的对策与建议

从长期来看，我国仍需建设相当规模的抽水蓄能电站。但是，如果抽水蓄能

电站发挥的作用长期得不到充分认识，不能形成合理的投资激励机制，没有合理

的配套电价政策，抽水蓄能电站的正常运营将难以为继。因此，建议国家主管部

门加强以下有关工作：

3.1加强抽水蓄能电站统一规划

在厂网分开的格局下，为加强电网电源的统一规划，建议国家主管部门进一

步加强抽水蓄能电站的统一规划，结合电源结构和布局、电网发展、负荷特点以

及全国联网等相关因素，确定抽水蓄能电站的合理比重、布局和建设时序，实现

抽水蓄能电站建设的有序进行。

3.2形成促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式

建议抽水蓄能电站建设采用由电网企业控股、地方参股的方式。可以充分调

动地方政府的积极性，降低项目移民征地、环境保护方面的工作难度，控制工程

造价，扩宽资金筹措渠道，为抽水蓄能电站的建设创造良好的环境。

3.3建立确保抽水蓄能电站投资收益的电价机制

在我国目前厂网分开体制下，电力市场尤其是辅助服务市场尚未建立，输配

电价机制尚不完善，按照“谁受益，谁负担”的原则，抽水蓄能电站的建设、运行

费用应由发电企业、电网企业和用户合理分摊。其中，电网企业分摊部分应进人

电网企业运行成本费用统一核定，在输配电价中体现；发电企业分摊部分可以体

现在降低抽水蓄能电站的抽水电价，采用政府指定常规电厂部分上网电量以低谷

电价作为抽水蓄能电站的抽水电量，或由电网企业按市场化方式（如招标）组织

抽水电量，与发电企业协商确定抽水电价的方式解决；用户分摊部分应走电力销

售价格，合理反映抽水蓄能电站为用户带来的提高供电质量的效益。