现代能源论文

国外能源管理及国土资源管理对我国的启示

姓名：金璐璐学号：2011302450030

学院：资源与环境科学学院专业：土地资源管理

【摘要】：本文探讨了我国与国外国土资源管理的若干发展趋势及管理体制的相关问题，包括：1.如何顺应全球化发展趋势；2.应当重视全球气候变化因素；3.进一步重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展；4.继续强调和推进包括生态在内的可持续发展； 5. 国家尺度上的能源可持续发展。

关键字：中国与澳大利亚国土资源管理能源问题发展趋势能源管理体制

作为一个土地资源管理专业的学习者，我就从国土资源的角度分析我国的能源问题。了解、探讨未来一段时期国土资源管理的走向或曰发展趋势，对我国新时期的国土资源管理和其他国家的经济合作均有重要帮助，本文试图在最近完成的项目工作基础之上，对这一问题作简要探讨和讨论。

澳大利亚是世界上最重要的矿产资源大国之一，也是土地资源大国。因此我们主要从澳大利亚的国土资源管理中进行学习。根据所查资料可以发现：未来一段时期，澳大利亚国土资源管理将有一下几个方面的发展趋势。：①顺应全球化发展趋势；②重视全球气候变化因素；

③进一步重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展；④继续强调和推进包括生态在内的可持续发展；⑤进一步强调土地的科学利用与保护；⑥强调发展多样化的矿产工业及其国际竞争力；⑦进一步强调基础性矿产勘查；⑧更加重视能能源安全；⑨继续强调职业健康与安全；⑩强调建立科学的项目机制、评估机制和政策实施机制以及进一步强化监督检查活动等。

一、顺应全球化趋势

自澳大利亚工党陆克文政府执政以来，先后制定了一系列与原先政府不同的新政策来顺应当今全球化发展趋势。签署京都议定书，制定明确的减排目标（到2050年澳大利亚在2000年水平的基础上减少二氧化碳排放60%)，制定新的能源和资源安全政策，强化环境保护政策，改组资源、工业与旅游部并调整其职能，大幅增加强制性可再生能源目标，加强区域和多边协商与合作，自觉履行澳大利亚的国际义务等，这些都是和当今世界发展潮流相一致的。

1．发展清洁煤炭技术

在2008-2009财年预算中，新成立的资源、能源与旅游部在其预算说明中，提出了3项旗舰新政策计划，其中之一是“国家清洁煤计划”，该计划的基本目的是：加速清洁煤技术在澳大利亚的开发和利用。国家清洁煤计划启动于2008年7月1日，并支持部署低排放技术战略直到2030年国家清洁煤基金将在最初7年内支持国家清洁煤计划，即从2008年7月1日到2015年6月30日。

美国在20世纪70一80年代就开始对煤炭清洁问题进行研究，80年代末90年代初，美国能源部正式与产业界和相关州机构开展了清洁煤技术项目研究，2002年，美国总统布什正式提出了“国家清洁煤计划”，以作为改善美国能源安全与环境的措施之一。日本也在20世纪90年代初就开始了清洁煤技术研究,1995年成立了“清洁煤技术中心”，专门负责开发21世纪煤炭利用新技术的课题。2000年，日本政府又公布了“21世纪煤炭计划”，提出分三阶

段开发清洁煤技术等。

2．发展可再生能源

新成立的资源、能源与旅游部在2008-2009财年预算中，提出了设立可再生能源基金（Renewable Energy Fund)，这是一新政策计划。设立可再生能源基金的目的是，通过在较大范围内和商业规模上演示可再生能源新技术，加速可再生能源新技术在澳大利亚的商业化应用。

发展可再生能源利用技术目前也是世界能源利用的重要发展趋势之一。在世界许多国家特别是发达国家如美国、加拿大、德国、日本、法国、荷兰、韩国等都有相关的发展可再生能源计划和研究项目。美国早在20世纪8(）年代就明确提出了发展可再生能源，2001年布什人主白宫后，相继制定了一系列加速发展可再生能源的政策和措施。2009年l月20日奥巴马新政府上台后，也把进一步发展可再生能源作为其经济振兴计划的突破口。

3．发展能源创新技术

在资源、能源与旅游部2008-2009财年预算中，同时也提出了另一项新政策计划—设立能源创新基金(Energy Innovation Fund）。建立该基金的目的是：投资关键的清洁能源技术研究，加速创新的能源清洁技术发展，以实现中长期二氧化碳排放减少的目标。该基金的目的也是要确保澳大利亚在清洁能源技术研究与开发中处于国际领导者地位。进入21世纪，能源创新技术是世界各国能源领域研究的重点，也是竞争的焦点。各国都相继投人巨额资金，来研究能源创新技术问题。

4．加快实施能源市场改革

在新成立的资源、能源与旅游部中，专门成立了从事能源市场改革工作的能源市场改革局，以加速推进能源市场改革，加大能源市场改革的力度，满足应对世界新形势、新发展、新挑战的需要。

5．制定能源与资源安全白皮书

2008年5月28日，澳大利亚联邦总理陆克文在澳大利亚矿产理事会每年晚餐会上宣布制定能源问题白皮书，在白皮书中阐述联邦政府在能源问题上的政策和立场，同时明确，政府打算采取措施，确保提供清洁、足够、可靠和用得起的能源供应，以满足到2030年能源消费预期增长44％、到2050年能源消费预期增长80％的要求。能源白皮书由资源与能源部长负责制定。

6．大力提高能源效率

在2008-2009财年联邦资源、能源与旅游部的预算中，也明确提出了要达到的能源效率目标。与此同时，联邦政府部门还加快了制定新的“国家能源效率框架”(National Framework for Energy Efficiency）的步伐与进程。澳大利亚国家能源效率框架（NFEE）的目的是要取得澳大利亚能源效率显著提高的业绩，减少温室气体排放。它涵盖一系列政策措施，以克服阻止市场提高实际能源效率经济潜力的各种障碍和挑战因素。它着重需求方的能源效率，主

要是住宅、商业和工业界它也关注能源转化过程中的能源利用问题，并探讨解决可影响能源效率选择的中间商因素。提高能源（使用）效率目前也是国际L的重要发展趋势。美国、加拿大、日本、德国、法国、英国、瑞典、荷兰等世界许多国家都在开展此项行动。

7．加大能源与环保技术国际合作力度

陆克文政府执政后，加大了在能源与环保技术方面同国际社会进行合作的力度，集中体现在对APP承诺的重视和对APP项目的投资增加上。所谓APP，即关于清洁发展与气候的亚太合作关系框架（Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate)，是一个创新性的国际社会新努力，旨在加速开发和利用清洁能源技术。参加伙伴国包括澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、美国等。该合作关系框架建立的主旨是：①创造一个自愿性的、非具法律约束性的国际合作框架。在合作国间通过具体和实质性的合作，促进现有的新兴的和长期的成本有效的、清洁的、有效率的技术和实践的开发、传播、利用和转让，取得具体成果；②提升和创造有利的环境以帮助实现这种努力；③促进各自国家污染减少、能源安全和应对气候变化目标的实现；④提供一个在清洁发展目标框架内探讨合作国或伙伴国之间各自有关涉及相互联系的发展，有关能源、环境和气候变化问题的政府论坛，同时也是提供分享、制定和实施各自国家发展和能源战略经验的论坛。

8．推进和加快建立自由贸易区谈判

2008年11月巧日在美国首都华盛顿举行的20国会议上，澳大利亚总理明确表示，澳大利亚将加快与各主要贸易伙伴就建立自由贸易区的谈判，包括澳大利亚与东盟、中国、日本、印度、海湾合作理事会等的自由贸易区谈判等。

建立自由贸易区，加强贸易关系和往来，促进经济发展，消除贸易障碍，也是当今世界经济发展的重要趋势。

9．建立全球共同危机应对机制

澳大利亚新政府执政后，积极参与建立全球共同危机应对机制，包括与国际社会一道，采取积极措施，应对经济危机等。此外，澳大利亚新政府也积极参与各种对话机制，寻求互利共赢。

事实上，进人21世纪以来，随着经济全球化发展速度的加快，随着人类面临共同危机的日益明显和突出如能源问题、气候变化等，澳大利亚各州和领地政府也都在积极开展行动，努力顺应全球化发展的趋势与潮流。以发展可再生能源为例，南澳州在“南澳战略计划”中确立，支持发展可再生能源。目标是，到2014年，可再生能源生产和消费要在能源生产和消费中的比例达到20%。提高能源利用效率，到2014年，在2000-2001财年的水平基础上，提高政府建筑物能源利用效率25％。

二、重视全球气候变化因素

工党政府执政后，澳大利亚关于全球气候变化的政策逆转，刚上任仅两天，陆克文总理就签署了“京都议定书”。12月3日在成立新政府时，又组建了新的气候变化部（Department of Climate Change)，专门处理、解决气候变化问题，反映了澳大利亚新政府对全球气候变化问题的突出重视。

澳大利亚重视全球气候变化问题有以下因素在起作用：①澳大利亚大陆是世界上最干旱的