努力实现安全生产工作的“三个转变”

电力安全技术

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ｉｎｇｙａｎｊｉａｏｌｉｕ

经验交流第４卷　（２００２年第１１期）刘家澄 （广东汕头市电力开发公司 汕头 ５１５０４１）

按照国家关于建立现代化企业制度和关于加强管理基本规范的有关文件精神，企业在建立现代化企业制度，强化科学管理的同时，要实实在在地做好安全生产管理工作，大力推进安全生产工作的“三个转变”：即从事后查处转变为事前预防；从传统的安全管理方式转变为现代化的安全管理方式；企业经营管理者和员工从“要我安全”转变为“我要安全和我会安全”，努力实现发展经济，降低或消灭事故的企业经营管理目标。多年来的实践证明，只有逐步实现安全生产工作的“三个转变”，才能把企业的安全生产工作推向新的台阶。

１ 事前预防是贯彻“安全第一，预防为主”方针的关键

１．１ 要实现事后查处到事前预防的转变，必须对“安全第一，预防为主”的方针有深刻的认识。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，关键是事前预防。这就是说，安全工作必须领先于生产活动，必须超前进行安全管理，防止事故的发生。例如执行“工作票”制度，要做到在开工之前，安全措施必须到位，并经检查确认合格后才能开工。从这个意义上说，“安全第一”也可以说是安全措施第一。

１．２ 要实现从事后查处到事前预防的转变，必须贯彻“安全生产，以人为本”的原则。据安全专家指出，８８％的事故是由人的不安全行为造成的。１９７９－１９８７年统计在案的电力事故致因中，人的因素几乎达到９０％，其中，主要是由于人的思想麻痹、工作不认真、不按规章办事、注意力不集中和判断不准确等原因造成。

总结汕头市电力开发公司１９９７－１９９９年３年来发生的设备损坏事故共有如下６类：

（１）　不可预见的偶发性设备质量事故（２起）； （２）　隐患潜伏的必发性设备损坏事故（１起）；

努力实现

安全生产工作的“三个转变”

努力实现 安全生产工作的“三个转变” （３）　原因未明的多发性设备损坏事故（５起）； （４）　“五防”不严的灾害性设备损坏事故（１起）；

（５）　操作疏忽的过失性设备损坏事故（１起）； （６）　人为责任的违规性设备损坏事故（１起）。 其中，第（２）～（６）类事故的致因都与人的因素有关，占发生事故总数的８２％。据此，公司要求各个电厂切实做好人的工作，严防事故重复发生。 从１９９９年起，公司对电厂员工进行了“安全生产，以人为本”的系列教育，举办“两票”讲习班、举行安全主题演讲比赛、开展创建“安全管理示范班组”等活动；经常注重提高员工的思想政治素质、个人心理素质、安全意识素质和业务技术素质，通过解决人的因素问题，来带动其他因素中存在问题的解决。２０００年公司首创“全年无事故”的安全工作成绩，这与上述以人的因素为中心来开展事故防范教育是分不开的。

１．３ 要实现从事后查处到事前预防的转变，必须深刻吸取事故教训，落实安全规章制度，强化安全防范措施。１９９９年初，公司Ｃ电厂发生一起因没有严格执行“两票”制度，导致带接地线合闸的误操作人为责任事故。除了严肃查处有关责任人外，还针对有关操作人员对“合闸”的规定概念不清的情况，根据《安规》第６４条规定，明确提出检修结束合闸送电必须具备以下３个条件：

（１）　停电系统所有工作票全部结束，并经验收确认合格，具备送电条件；

（２）　停电系统所有接地线（含地刀）都已拆除（拉开）并对号，回归线架，恢复常设遮拦，挂置标示牌； （３）　合闸送电必须按设备管辖调度或值班负责人的命令执行。 同时，电厂在中控室控制台对面新设置接地线对号存放的架柜，便于当班电气操作人员对接地线的去向“一目了然”；还新设立了接地线使用登记

〔摘 要〕　从“三个转变”的内涵出发，结合汕头市电力开发公司在实现“三个转变”过程中的具体做法和取得的成果，说明实现“三个转变”在安全管理工作中的重要意义。 〔关键词〕　安全生产 现代化管理 事前预防

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经验交流第４卷　（２００２年第１１期）

册，严格执行登记手续。由于加强和落实了防范措施，保证了不再出现重复性事故。

１．４ 要实现从事后查处到事前预防的转变，必须坚持事故隐患排查，实施专项整治方案。安全管理工作的首要任务是确保生产活动中的人身安全，但设备安全管理工作却是大量的、经常的，它占据了安全管理工作的大部分时间，成为安全管理工作的主要内容。公司各电厂的当班人员都遵循优化的巡视线路，定时定人定点地对设备运行状态和参数的观察、记录和检测，履行巡回检查职责，力求发现事故苗头并将其消灭在萌芽状态。据不完全统计，Ｃ电厂运行部４个值的运行人员，近一年来发现设备大小缺陷共７８５个，其中较大的事故隐患２６个。由于及时发现，及时排除事故隐患，有效地保证了设备的安全运行。

对于全厂性的不安全因素，包括防火、防爆、防风、防汛、防雷、防潮、防污闪、防小动物、防盗窃、防食物中毒等事故隐患的排查，每年都集中一个时期在厂内按“分区管理，重点防范”的办法进行地毯式排查。对于查出的事故隐患，分轻重缓急逐项提出整治方案，并建档上报，进行跟踪落实。

２ 现代化安全管理要求管理手段和方法现代化

２．１ 现代化的安全管理方式强调安全生产应以人为本，充分利用现代化的管理技术，通过电子计算机进行设备运行监控、检测、统计和分析，逐步实现计算机网络化，建立统一的数据库，加速安全信息的反馈和交流，进行设备可靠性管理和安全性分析，逐步实现人机工程在安全生产中的应用。２．２ 现代化安全管理方式的特点主要有：

（１）　重视人的思想、情绪、心理和生理因素，懂得人的因素与事故发生的关系，并由此去指导生产，改进措施，完善设备，改变环境条件，调动员工的积极性与创造性，确保生产的安全进行；

（２）　充分应用现代化科学理论（如系统论、控制论、信息论等）和先进的管理技术，正确处理人、设备、环境与安全作业的关系，并通过分析、评价和预测技术，掌握系统安全的薄弱环节和危险点、危险源，进行事前安全管理，及时发现事故隐患，采取相应的防范措施，最大限度地减少或消除事故的发生；

（３）　促进安全生产的制度化、规范化、标准化，实现设备运行参数的显示、检测、统计、分析电脑化，实时告示安全动态，有效地进行安全控制，改善劳动保护条件，提高安全管理水平。

２．３ 逐步实现安全管理方式的现代化，主要表现在如下几个方面：

（１）　充分理解人的因素在安全生产中的主导作用。“安全生产，以人为本”已深入人心，“确保安全生产，提高人的素质”已成为众人的共识，并付诸于实际的行动之中；

（２）　注重应用现代化的管理理念，逐步采用先进的管理技术；

系统的观点，权变的观点，发展的观点，都是现代化管理方式的具体体现。公司已广泛应用系统的观点看待和处理安全生产和构成事故的诸多因素，在人、设备、环境和管理四大因素中，紧紧抓住“人的因素”这个安全管理工作的核心，进行教育、训练和强化管理。近年来，在设备逐渐老化，维修资金相对比较紧缺的情况下，各电厂都没有发生设备损坏事故，取得安全生产的好成绩。权变的观点就是因地制宜、灵活的做法。公司系统各电厂，结合本厂的实际情况，对创建安全管理示范班组工作进一步深化和细化，使之更具可操作性，这就是权变观点的一种具体应用。发展的观点，就是动态的、前进的思想。公司开展创建安全管理示范班组的活动，实施动态管理和鼓励３年连选的“示范班组”，促进先进带后进，先进更先进，使电厂的班组安全建设形成不断进取、永无止境的发展新局面。

在应用先进的管理技术方面，主要是对设备进行的可靠性管理工作。公司召开了《设备状态评估》分析交流会，全面探讨并布置了设备的评估方法与分析技术及其相应的事前预防管理工作。

（３）　计算机在安全生产中的应用。现代大型柴油发电机组的测控系统，一般都设计有较先进的自动检测、记录和显示装置，为安全管理工作的现代化创造了有利条件。与此同时，公司的电厂也开始运用计算机来存储安全生产的有关运行数据、事故记录与统计、安全考核成绩和有关安全信息，并把安全生产档案资料也输入到计算机内，以备查询。

３ 只有“我会安全”，才能确保安全

３．１ 安全思想境界的３个层次。“要我安全”是安全思想境界的最低层次，它是上级或领导对企业或员工提出的行政要求，企业或员工的安全措施、行为是处在被动的状态，甚至有的是消极、应付了事的；“我要安全”是企业或员工出自切身利益的自觉 （下转第４３页）