不平衡报价的策略

不平衡报价的策略

蒋俊松江苏百恒建设工程有限公司

摘要：不平衡报价法是一种施工企业投标报价常用的技巧和策略，现阶段工程量清单模式下的投标报价，这种方法使用得尤为突出。作为业主方需采取措施应对不平衡报价的策略，使甲乙双方的经济权益得到切实维护，体现市场经济体制下的“公平、公正、公开”竞争原则，具有很重要的意义。

关键词：清单应对不平衡报价

一、引言

建筑工程活动的多样性和工程成本计价的复杂性，对业主方实施招标时准确界定工程的成本价带来了一定的困难。目前，工程量清单模式下，施工方采用不平衡报价手段，维持投标报价的利润率和竞争力，是当前招投标活动中值得关注的倾向。就施工方而言，不平衡报价是一种投标策略，而就业主而言，则将导致低价中标，高价结算。

二、不平衡报价的释义

所谓不平衡报价是指施工企业在投标总报价确定的前提下，有意识地调整某些项目的单价，一方面是为尽早收回工程款，增加流动资金，加快施工流动资金的周转，降低施工风险，另一方面旨在从设计变更、工程修改、清单缺陷等引起工程量或单价变更中获得额外收益，得到更理想的经济效益。通俗的说即：早收钱、多收钱。

三、不平衡报价的类型

常见的不平衡报价法类型有：

1、对设计图纸中不明确，难以计算准确的工程量项目，如土石方工程、基础工程和前期措施项目，其报价就提高一些，这样对总报价的影响不大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可以获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时小，对企业利润的影响也不大。

2、对能先结算工程价款的项目，如土石方工程、基础工程、前期需采购的设备，其单价就适当高些，以加快资金周转，对后期项目（如装饰工程，安装工程）其报价就适当低一些。

3、估计施工过程中或者设计变更会增加工程量的项目，单价就适当高些，这样对总报价影响不大，在施工过程中可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，其单价就低一些，即使降低报价，在施工过程中减少的收入也不会太大。

4、估计暂定工程，对以后一定要施工部分，其单价就高些，估计不会施工的部分单价就低一些。

5、对项目特征、工程内容、做法说明不太清楚的项目或有漏洞的地方，其单价就低一些，有利于降低工程总造价和进行工程施工索赔。

四、不平衡报价的防范措施

1、严格控制下浮幅度。工程造价招标投标管理部门应该在造价控制方面发挥相应的作用，遵循“量价分离”的原则，测算出各类招标投标工程的下浮幅度范围，使工程承发包价格控制在相对合理的范围内，避免出现“最低价中标”的恶性竞争局面，维护甲乙双方的经济权益，使施工方不在不平衡报价方面放置过多的精力，减少不平衡报价的发生，有利于工程建设的良性循环。

2、注重招标前的准备。《建设工程工程量清单计价规范》第4.0.9条款规定,不论由于工程量清单有误或漏项,还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减,均应按照实际调整。业主必须严格杜绝“三边”工程，要舍得花精力、花资金搞好项目招标前的准备工作，特别是搞好施工图设计。前期的工作大致有三方面：首先是图纸的设计深度和质量，这对总价招标的工程而言，尤其显得重要，图纸设计到位可减少甚至避免设计变更；其次是招标单位要有充分时间对工程涉及的主要材料进行市场调查，随时掌握价格信息，特殊的大宗材料，确定其价格确有难度的，可提供适中的暂定价格。同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确；还有要对投标单位的资信状况进行考察，应重点关注投标单位在以前施工中有无因工程结算而引起过重大的经济纠纷等情况。苏南某个新建大型水厂建设项目，招投标工作是在初步设计阶段进行的，图纸设计内容较粗，细部做法不详，造成业主提供的清单工程量明显不准确，项目特征描述不详细，施工方就成功的利用了不平衡报价的策略，仅在桩基和土方工程上就额外得利约380多万元。

3、注重招标中的评审。招标单位应委托具备相应资质的中介部门编制参考标底，真正做到心中有数。目前，工程施工招标逐渐与国际接轨推行工程量清单计价法，这一做法有利于建立新的工程造价机制，降低工程造价，也是杜绝因泄露标底而产生舞弊现象的有效手段。另外，作为业主要充分发挥中介机构的专业技术优势，切实对投标单位的资格预审、招标文件、评标办法把好关。对投标单位商务标报价中的不平衡项目，要逐一分析，对涉及数额较大的不平衡报价，可予以废除。招标单位及时组织好对拟中标单位商务标询标工作，对商务标中含糊不清责任界定不明的问题，要求书面澄清或承诺，尽量不留隐患，避免低价中标、高价结算。

4、严把工程变更和索赔关。工程实施阶段是投资控制最难、最复杂的阶段。对涉及造价调整的变更联系单，监理、业主、施工方均应按统一的变更办理审核程序，层层把关，按合同规定及时核算。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时妥善解决，避免竣工后扯皮。对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔。作为有经验的业主和监理工程师，完全应该主动出击，采取措施，预防和减少索赔事件的发生，把索赔和反索赔的次数和金额减少到最少。业主和监理可以采取下列的预防措施：(1)严格控制工程范围变化；(2)不要干扰施工进度；(2)及时处理工程变更；

(2)及时支付工程款；(2)迅速处理合同争端。

五、结束语

业主对工程造价的管理，应贯穿到工程建设的全过程，在工程实施过程中避免重进度重质量控制、轻成本控制的现象发生。类似不平衡报价之类的造价控制问题是业主在工程建设过程中应该自始自终必须关注和防范的，这是降低工程造价不可忽视的一个重要环节。

1）能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低；2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最

终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价；4）在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程小的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人颇有让利的诚意；5）在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。则对于其它项目中的工程量要具体分析，是否报高价，高多少有一个限度，不然会抬高总报价。

虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，同时一定要控制在合理幅度内，一般控制在10%以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单项报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单