旅游需求与旅游供给的调节

旅游需求与旅游供给的调节

摘要

在旅游市场中，需求和供给以矛盾的形式出现，既相辅相成又相互控制，旅游供求均衡与一般的产品供求均衡相比较复杂也较难控制。因此，从而要加强宏观和微观的调控，从旅游的长远发展来确立调控目标，从而促进旅游市场的良性发展。

关键词：旅游供求的调节措施调节实践

随着旅游业的大力发展和国家对旅游产业的支持，旅游业现已成为具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称的一个充满活力的产业，它和石油业、汽车业并列为世界三大产业。这样看来旅游业会有无限广阔的发展前景。旅游业也会在人们的生活中扮演越来越重要的角色，与我们的生活密切相关。

旅游的发展必然离不开旅游活动，而不断发展地旅游活动同时也促进着旅游旅游经济的发展。旅游供给和旅游需求是旅游经济的两大重要环节，分别代表着旅游市场上的买卖双方，而这两者之间的关系是旅游活动中最基本的经济关系。

旅游供给和需求的存在是以对方的存在作为自身实现的前提。旅游需求只有相适应的供给才能满足，旅游供给必须有一定支付能力的需求才能实现，达成两者之间的平衡。然而在不同的发展阶段，两者的主导地位是不一样的。在旅游业发展的初期，不断产生的旅游需求导致旅游供给在数量、质量及效能上的持续增长或提高，而旅游业发展到一定程度后，旅游供给越来越多地创造出新的旅游需求，使旅游需求日益发展、演进。而供求之间的不断地相互促进和相辅相成也使得旅游供求状况不断出现新的趋势。是扩大旅游供给，以此来满足或刺激旅游需求，还是开拓旅游需求，以此来适应或促进旅游供给，始终是旅游业的时事问题。

在旅游市场的运转中，由于各种原因的影响，旅游供给和旅游需求总是在相互不平衡的矛盾运动中趋向平衡，在旅游经济中，常以矛盾的形式表现出来。然而研究旅游供求矛盾也是为了能找出更好的调节手段，不断地适应市场经济，使得旅游业能够健康稳定的走向繁荣。

近年来旅游市场的不断发展使得旅游业的压力不断增大，一是旅游需求不断增加，由于人们生活水平的不断提高，人们对精神需求的要求也不断增加，但旅游接待设施似乎并不能满足不断增加的旅游需求，使得人们的旅游质量始终不太能得到提高和升华。旅游活动产生的条件是多方面的，公认的现代大众旅游产生的必要条件有两点：一是居民可自由支配的收入的增多，二是居民可自由支配的闲暇的增多，除此之外，还有一些相关的社会条件。这些条件一起构成了居民选择旅游消费的背景。而在另一方面，居民选择旅游消费与否，还要取决于本人的消费意识，因而被当今视为居民生活的组成部分的旅游是否被更多的中国居民选择，还在于社会消费潮流和个人消费意识的变化。综合这些条件才会使旅游经济不断地发展，不断地前进，研究了人们的旅游需求的由来可以更好的提供给人们好的旅游接待设施的其他相关要求。

改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。因此，旅游供求不仅仅需要宏观调控的，而且供给方包括每一个具体的相关单位或部门，都应该在更高的系统层次，从旅游供给发展的长远目标来处理旅游的供求平衡，如果旅游供求平衡只从局部经济利益出发，那就可能会损害其他行业的经济利益，影响旅游供给社会效益的实现，并危及旅游供给方的远期利益。

与一般产品的供求平衡性比，旅游供求具有平衡相对性、不平衡的绝对性、供求交换的随机性等特点。但是，基于旅游供给与需求矛盾的特殊性，旅游供求平衡还具有复杂性的特点，因此，旅游供求平衡是一个相当复杂的问题，需要在一个更大的系统空间中来认识、分析和解决。这给旅游供求平衡的调控增加了难度。所谓调控，总是相对一定的目标而言的，人们事先赋予指定系统一个目标，然后运作系统，当发现状态偏离目标时，采取一定的方式和手段，使系统状态恢复到目标，这一过程就是调控。旅游供求平衡的调控包括量的均衡和质的适应。

从实践看，旅游的供求平衡调控有多种方式，概括起来有规划控制和过程控制两种方式。

（一）旅游供求平衡的规划控制

用控制论的语言说，旅游供给规划是一种前馈控制。它对旅游供给的发给出目标限定和范围。其内容包括：旅游资源调研和开发，旅游需求预测，旅游区规划和建设，基本旅游供给与相关旅游基础设施的发展计划，人员培训和行业规范等方面。在我国，制定旅游供给和规划的时候，要遵循社会主义市场规律、国家方针政策，从社会主义现代化建设的总方针出发，使旅游供给的发展规模和发展速度既适应适应社会主义经济发展的需要，又符合国家或本地区的经济实力。

（二）旅游供求平衡的过程控制

这包括宏观和微观的调控两个方面。在宏观层次，国家可以根据旅游经济发展的目标和旅游供求平衡的现实状况，通过政策对旅游供求进行引导或限制，促成旅游供求的平衡。在微观层次上，对旅游供求平衡的调控，主要是通过市场

机制来进行。当旅游市场上出现供过于求的情况时，旅游产品的价值就难以实现，价格不得不下降，生产旅游产品的资金就可以发生转移，从而使旅游供给减少；当市场上出现供不应求时，旅游产品就走俏，价格上扬，资金就可能由其他行业流入旅游行业中，从而使旅游供给扩大。为了提高旅游供给随旅游需求而动态平衡的主动性，就要增加旅游供给能力的储备，根据旅游发展的趋势，适时夸大旅游供给。

根据微观和宏观两方面的调控来看，还可以具体细分成以下政策：

1.旅游发展战略与规划。为保证旅游经济活动的健康发展，弥补市场机制之不足，很多国家或地区的政府都详细制定了本国或本地区旅游业的发展战略与规划，旨在通过必要的行政、经济和法律手段来调节旅游供求。这些发展战略与规划的主要内容有：旅游资源的开发、旅游设施的建设、旅游从业人员的培训、旅游业及相关产业的发展规模与发展速度等。旅游发展战略与规划是一种长期性的调节手段，它对旅游供给和旅游需求有着较持久的控制作用。

2.税收政策。调节旅游供求的税收政策涉及两个方面：一个是对旅游企业实行的税收政策；另一个是向旅游者征收旅游税的政策。当旅游产品供不应求时，通过对旅游企业实行减免税的政策，可以降低生产成本，增加企业利润，吸引多方投资，推动旅游企业扩大再生产，进而刺激旅游供给量的增加。同样，向旅游者直接征税可以减少旅游需求，从另一方面调节旅游供求矛盾。反之，当旅游产品供大于求时，通过对旅游企业增税的政策，则可以抑制旅游供给，使旅游供求达到平衡。

3.价格政策。在价值规律自发作用的基础上，针对不同形式的供求矛盾，