水电风电项目审批核准流程
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25万千瓦以上（大型水电站）由国家发改委批,100万千瓦以上（巨型 水电站）的由国务院批。任何水电站开发项目必须经核准后方可开工建设。 水电站开发实行核准制，未经核准不能开工建设。
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二、水电开发项目审批工作流程
经发改委同意 报经各级发改、水利 部门组织审查同意 经发改委同意 经发改委组织 审查同意 经发改委组织 审查同意 正式核准后
一、水电开发项目分级、审批权限
（二）水电项目审批权限
非主要河流上开发水电项目，装机容量小于 2.5万千瓦（小型水电站） 且符合河流（河段）水电规划、无综合利用要求且不需要省协调外部条件 的，由市（州）、县（市、区）发展改革部门办理电源开发权行政许可事 项，报省发展改革部门备案；主要河流上开发水电项目或非主要河流上开 发水电项目装机容量大于2.5万千瓦（含2.5万千瓦中型水电站）的，由省 发展改革部门办理电源开发权行政许可事项（四川规定）。
水电风电项目 开发建设核准流程
2015年7月
1
目 录
一、水电开发项目分级、审批权限
二、水电开发项目审批工作流程
三、风电开发项目核准工作流程
2
一、水电开发项目分级、审批权限
（一）水电项目分级
水电站是能将水能转换为电能的综合工程设施 。一般包括由挡水、泄 水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的 高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压 器、开关站和输电线路输入电网。 中国规定将水电站分为五等，其中：装机容量大于75万kW为一等〔大 (1)型水电站〕，75万-25万kW为二等〔大(2)型水电站〕，25万-2.5万kW为 三等〔中型水电站〕，2.5万-0.05万kw为四等〔小(1)型水电站〕，小于 0.05万kW为五等〔小(2)型水电站〕；但统计上常将1.2万kW以下作为小水 电站。
流 域 规 划 批 文
预 可 研 报 告 批 文
可 研 报 告 批 文
用 地 预 审 批 文
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环 境 影 响 报 告 书 批 文 7
地 质 灾 害 评 价 批 文 8
水 土 保 持 方 案 批 文 9
行 洪 论 证 批 文
并 入 电 网 动 行 批 文
接入 系统 设计 方案 批文
林 地 批 复
安 全 性 报 告
城 市 规 划 相 关 批 文 6
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二、水电开发项目审批工作流程
项目 正式 开工 建设
阶 段 验 收
蓄水
机组 启动 验收
安全
鉴定
环保设 施及水 土保持 方案验 收审查
竣 工 验 收
竣 工 验 收 备 案
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三、风电开发项目核准流程
前期工作 批复函 土地预审
允许开工证明
建设局
节能评估审查意见
经济委员会
准备数据资料
初步选址请示 规划局
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形成可研报告
三、风电开发项目核准流程
《营业执照》 《组织机构代码证》 《发改委立项批准文件》 《土地预审意见》 《初步设计批准文件》 《地质灾害危险评估》 《压覆矿产资源评估》 《建设工程勘察》 《环评报告》 《出让合同》 《项目平面图》 《项目线形图》 《项目计划批复》 《批准方案通知及附图、 定位图、总图》 《土地权属证明及附图建 筑施工图》 《立项批准文件》 《建筑工程施工许可申请 表》 《建设工程施工交易备案 表》 《建设工程规划许可证》 《施工合同》 《监理合同》 《项目经理资质证书》 《建设工程质量监督注册 登记手续凭证》 《中标通知书》 形成可研报告 《风资源配置文件》 《测风数据报告》 《立项申请报告》 《开工诺函》 《环评报告》 《可研报告》 《压覆矿产资源评估报告》 《土地预审意见》 《银行贷款承诺》 《接入审查意见》 《节能评估审查意见》 《建设厅选址批复》
其中：流域 总装机2.5万 KW以上由国 家、省发改 委审批，2.5 万KW以下由 州县发改委 审批 移民安 置规划 或移民 安置规 划方案， 实施方 案与地 方政府 协议 1 确 认 开 发 方 式 的 批 文 2
流域规 划由政 府委托 有资质 的设计 单位编 制
流域规 划环境 影响报 告书及 批文
申请开展 流域规划， 报各级发 改委
编制 流域 规划
申请开展各级 电站前期设计 工作，报各级 发改委
编制 预可 行性 研究 报告 移民 初步 去向， 移民 安置 初步 方案 地质 灾害 评价 文件 及批 文 用地 预审 文件 及批 文
编制 可行 性研 究报 告
编制 项目 申请 报告
项目 正式 开工 建设
我国流域综合规划实行分级管理。流域面积 500平方公里以上或跨设 区市的河流综合规划由省水利厅会同省发改委编制并组织有关部门及专家 论证后报省政府审批。（福建规定）省管河流由市（州）发展计划部门和 水利部门转报省审批。州管河流由市（州）发展计划部门会同州级相关部 门审查，报市（州）政府批准；县管河流由县发展计划部门会同县级相关 部门审查，报县政府批准（四川规定）。 4
发改委
与当地县政府签订 投资意向书
建立测风塔
国土资源局 进行风资源论证 （1-2年数据） 取得风资源配置文件 （省发改委） 建立项目公司（已成 立公司的省略此步）
整理测风数据
土地属性证明
林业局
组织专家论证
贷款承诺
银行
形成测风数据
接入函
电力局
环境影响报告
环保局 召开政府部门协调会 《地质灾害危险评估》 《压覆矿产资源评估》 《环评报告》 《水土保持报告》 《接入系统设计》
组织考察设备厂
落实资金到位
之前获得的 开工许可
组织设备招标工作 签订供货合同 工程施工组织
土建工程施工
电气工程施工
风电机组生产制造
设备安装、调试、试运行 设备预验收
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风电厂的运行维护管理
谢谢！
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申请省级发改委 核准文件
办理征地手续 （国土资源局）
接入系统科研设计 （设计院）
申请国土资源厅 土地预审批复 办理建设工程规划 许可证 申请建设厅开工
办理接入系统审查 （当地电网公司）
许可文件
申请省级接入系统核 准文件及电价保证函
组织项目小组 或项目公司
9源自文库
三、风电开发项目核准流程
组织项目小组 或项目公司
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一、水电开发项目分级、审批权限
（二）水电项目审批权限
电源开发权包括勘察设计权及开发建设权。勘察设计权是指依法取得 的对特定电源项目开展勘察设计的权利，包括完成一定投入后经审定的前 期工作成果和有价值的信息资料；开发建设权是指依法取得并按照审定的 工程技术方案在规定的时间内对特定电源项目进行开发建设和获取电能的 权利。
水土保 持方案 及批文
水 资 源 论 证 及 批 文 水 资 源 论 证 批 文
环境 实物指标调 影响 查、移民安 报告 置规划大纲、 书及 移民安置规 批文 划（并组织 审查通过） 社会稳定性 评估 银 行 贷 款 承 诺 招 投 标 方 案 企业资 质营业 执照资 产负责 情况验 资报告 等
行 洪 论 证 及 批 文
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二、水电开发项目审批工作流程
经发改委同意 报经各级发改、水利 部门组织审查同意 经发改委同意 经发改委组织 审查同意 经发改委组织 审查同意 正式核准后
一、水电开发项目分级、审批权限
（二）水电项目审批权限
非主要河流上开发水电项目，装机容量小于 2.5万千瓦（小型水电站） 且符合河流（河段）水电规划、无综合利用要求且不需要省协调外部条件 的，由市（州）、县（市、区）发展改革部门办理电源开发权行政许可事 项，报省发展改革部门备案；主要河流上开发水电项目或非主要河流上开 发水电项目装机容量大于2.5万千瓦（含2.5万千瓦中型水电站）的，由省 发展改革部门办理电源开发权行政许可事项（四川规定）。
水电风电项目 开发建设核准流程
2015年7月
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目 录
一、水电开发项目分级、审批权限
二、水电开发项目审批工作流程
三、风电开发项目核准工作流程
2
一、水电开发项目分级、审批权限
（一）水电项目分级
水电站是能将水能转换为电能的综合工程设施 。一般包括由挡水、泄 水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的 高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压 器、开关站和输电线路输入电网。 中国规定将水电站分为五等，其中：装机容量大于75万kW为一等〔大 (1)型水电站〕，75万-25万kW为二等〔大(2)型水电站〕，25万-2.5万kW为 三等〔中型水电站〕，2.5万-0.05万kw为四等〔小(1)型水电站〕，小于 0.05万kW为五等〔小(2)型水电站〕；但统计上常将1.2万kW以下作为小水 电站。
流 域 规 划 批 文
预 可 研 报 告 批 文
可 研 报 告 批 文
用 地 预 审 批 文
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环 境 影 响 报 告 书 批 文 7
地 质 灾 害 评 价 批 文 8
水 土 保 持 方 案 批 文 9
行 洪 论 证 批 文
并 入 电 网 动 行 批 文
接入 系统 设计 方案 批文
林 地 批 复
安 全 性 报 告
城 市 规 划 相 关 批 文 6
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二、水电开发项目审批工作流程
项目 正式 开工 建设
阶 段 验 收
蓄水
机组 启动 验收
安全
鉴定
环保设 施及水 土保持 方案验 收审查
竣 工 验 收
竣 工 验 收 备 案
7
三、风电开发项目核准流程
前期工作 批复函 土地预审
允许开工证明
建设局
节能评估审查意见
经济委员会
准备数据资料
初步选址请示 规划局
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形成可研报告
三、风电开发项目核准流程
《营业执照》 《组织机构代码证》 《发改委立项批准文件》 《土地预审意见》 《初步设计批准文件》 《地质灾害危险评估》 《压覆矿产资源评估》 《建设工程勘察》 《环评报告》 《出让合同》 《项目平面图》 《项目线形图》 《项目计划批复》 《批准方案通知及附图、 定位图、总图》 《土地权属证明及附图建 筑施工图》 《立项批准文件》 《建筑工程施工许可申请 表》 《建设工程施工交易备案 表》 《建设工程规划许可证》 《施工合同》 《监理合同》 《项目经理资质证书》 《建设工程质量监督注册 登记手续凭证》 《中标通知书》 形成可研报告 《风资源配置文件》 《测风数据报告》 《立项申请报告》 《开工诺函》 《环评报告》 《可研报告》 《压覆矿产资源评估报告》 《土地预审意见》 《银行贷款承诺》 《接入审查意见》 《节能评估审查意见》 《建设厅选址批复》
其中：流域 总装机2.5万 KW以上由国 家、省发改 委审批，2.5 万KW以下由 州县发改委 审批 移民安 置规划 或移民 安置规 划方案， 实施方 案与地 方政府 协议 1 确 认 开 发 方 式 的 批 文 2
流域规 划由政 府委托 有资质 的设计 单位编 制
流域规 划环境 影响报 告书及 批文
申请开展 流域规划， 报各级发 改委
编制 流域 规划
申请开展各级 电站前期设计 工作，报各级 发改委
编制 预可 行性 研究 报告 移民 初步 去向， 移民 安置 初步 方案 地质 灾害 评价 文件 及批 文 用地 预审 文件 及批 文
编制 可行 性研 究报 告
编制 项目 申请 报告
项目 正式 开工 建设
我国流域综合规划实行分级管理。流域面积 500平方公里以上或跨设 区市的河流综合规划由省水利厅会同省发改委编制并组织有关部门及专家 论证后报省政府审批。（福建规定）省管河流由市（州）发展计划部门和 水利部门转报省审批。州管河流由市（州）发展计划部门会同州级相关部 门审查，报市（州）政府批准；县管河流由县发展计划部门会同县级相关 部门审查，报县政府批准（四川规定）。 4
发改委
与当地县政府签订 投资意向书
建立测风塔
国土资源局 进行风资源论证 （1-2年数据） 取得风资源配置文件 （省发改委） 建立项目公司（已成 立公司的省略此步）
整理测风数据
土地属性证明
林业局
组织专家论证
贷款承诺
银行
形成测风数据
接入函
电力局
环境影响报告
环保局 召开政府部门协调会 《地质灾害危险评估》 《压覆矿产资源评估》 《环评报告》 《水土保持报告》 《接入系统设计》
组织考察设备厂
落实资金到位
之前获得的 开工许可
组织设备招标工作 签订供货合同 工程施工组织
土建工程施工
电气工程施工
风电机组生产制造
设备安装、调试、试运行 设备预验收
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风电厂的运行维护管理
谢谢！
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申请省级发改委 核准文件
办理征地手续 （国土资源局）
接入系统科研设计 （设计院）
申请国土资源厅 土地预审批复 办理建设工程规划 许可证 申请建设厅开工
办理接入系统审查 （当地电网公司）
许可文件
申请省级接入系统核 准文件及电价保证函
组织项目小组 或项目公司
9源自文库
三、风电开发项目核准流程
组织项目小组 或项目公司
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一、水电开发项目分级、审批权限
（二）水电项目审批权限
电源开发权包括勘察设计权及开发建设权。勘察设计权是指依法取得 的对特定电源项目开展勘察设计的权利，包括完成一定投入后经审定的前 期工作成果和有价值的信息资料；开发建设权是指依法取得并按照审定的 工程技术方案在规定的时间内对特定电源项目进行开发建设和获取电能的 权利。
水土保 持方案 及批文
水 资 源 论 证 及 批 文 水 资 源 论 证 批 文
环境 实物指标调 影响 查、移民安 报告 置规划大纲、 书及 移民安置规 批文 划（并组织 审查通过） 社会稳定性 评估 银 行 贷 款 承 诺 招 投 标 方 案 企业资 质营业 执照资 产负责 情况验 资报告 等
行 洪 论 证 及 批 文