关于延迟退休政策的思想汇报

关于延迟退休政策的思想汇报

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策，中央的决定是具有前瞻性的正确决策。延迟退休政策将采取小步走、渐进式，并承诺新政策将充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求，提前若干年预告，让公众、特别是相关群体有必要的准备期。

为什么要延迟退休?

随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办?人社部负责人表示，商业保险出现收不抵支就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。XX年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示正在研究，但未把这项研究与养老金收

支平衡直接挂钩。

想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看

法是本末倒置。中国人民大学教授郑功成认为，延迟退

休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育

年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有

支付压力。如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳

动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟

退休年龄;反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。

如果延迟退休，会在多大程度上影响就业?

有专家认为，现在许多退休的老年人仍在就业，调

整退休年龄后只是让这种隐性就业显性化，不会对就业

产生冲击。还有专家提出，增加老年人就业时间可能创

造新的岗位，比如老年人不能帮忙照顾第三代，会制造

大量针对0-3岁婴幼儿的社会服务性岗位。

在劳动力需求不变的前提下，延迟法定的退休年龄，会对就业产生一定冲击。不过，老年人与青年人的工作

岗位之间不是一对一的替代关系，实际的挤出效应需要

综合测算。

对低收入者、大龄劳动者的就业冲击。在劳动力市

场上，这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休

年龄，就业的冲击将首先传导至这部分人，使其更难找

到工作，而他们又不能退休领养老金，生活会非常艰难。

改革本身就是利益格局的调整。今天，利益调整不

再局限于试验田、特遣队，而是涉及社会各阶层、各群体，许多政策都会引起关注，甚至引发争议。延迟退休

政策就是一个典型例子。无论是最早的动议，还是专家

学者的一家之言，乃至中央文件里的表述，哪次不是一

石激起千层浪?处于改革攻坚期、深水区的政策，其制定的复杂性和难度也可见一斑，对决策者的担当、智慧和

勇气，提出了更高要求。

就延迟退休而言，虽然从人口结构和劳动力供给的

大趋势看，改革势在必行，但何时开始、怎么执行、配

套政策如何跟上，都需细细考量、慎重决定。我国人口

老龄化趋势明显，但延迟退休政策实施的最佳时间点在哪?在劳动力市场总体供大于求的当下，延迟退休会不会加重就业难类似问题，牵一发动全身，都应该通盘考虑。

汇报人：xx

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