认证检测行业政策解读及行业分析

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认证检测行业政策解读及行业分析

苏涛'帅红2

1.中国家用电器研究院北京100176；

2.中家院（北京）检测认证有限公司北京100176

摘要

文章对“十三五”以来，认证检测相关政策、文件建存梳理与分析，并针对定1丽顾丽帝疽

关键词

并证；检测；箱准化

如果您对本文内容感兴趣谓联系作者苏涛

sut@cheari com I政策概述和解读

《国家十三五规划纲要》中多次提到认证认可。作为国

家质量基础的重要组成部分，认证认可发挥着枳极作用。随

着“简政放权”、“供给侧改革”等政策和思路的调整，认证

认可所承担的职责和历史使命也逐步由以CCC认证为代表

的监管模式逐步调整为以自愿性认证为代表的市场化服务

模式。围绕着各级认证监管部门的管理、认证机构的认证实

施，检验检测机构、认证采信方等都需要适时作出调整，适

应“质量强国”的国家战略需要。

《“卜三五”市场监管规划》中仍然肯定了强制性认证

是“打击制售假冒伪劣商品违法行为”的冇效监管手段。同

时，围绕质量强国战略，认证认可与检验检测在“传递信任”

的证明，以及推动产品和服务质量向国际高端水平迈进方面

发挥了更为重要的作用。国家将继续加强和支持检验检测

认证机构市场化改革，完善认证服务购买和采信，鼓励加强

检验检测认证品牌建设。

《认证认可检验检测发展“十三五”规划》中明确提

出了“全面深化改革”、“发展新趋势”、“供给侧结构性改

革”、“创新发展”等方面对于认证认可、检验检测提出新要

求。在发展目标中，我们重点关注“认证认可、检验检测创新

能力的提升”方面。在发展任务中，我们重点关注“服务供

给侧改革”，以及“引导公众消费”方面。

2H询认证检测行业存住的问題及分析

（1）检测行业现状

随着国家简政放权和认证行政审批的放开，大量中小

型、民营机构进入认证检测领域，在增加活力的同时，也带

来了问题。以2016年为例，据国家质检总局（原）统计显示，

检验检测行业人数规模在100人以卜的机构数量占比达到

96%,大部分属于小微型企业，80.3%的机构仅能为本省提

供服务，具有典型的本地化特征。专利方面平均每家机构不

足1件，创新能力和竞争力不足。

（2）重复性投资依然存在

以地方性质检机构等为代表的技术机构，国资和地方

性投资重复建设现象依然存在，「ft复批筹、批建功能和服务

能力类似的技术机构，不利于国有资源的有效利用，同时加

重行业的不必要竞争。

（3）市场过度竞争

技术机构的良莠不齐，带来了过度的市场竞争行为。在

配合行业协会开展维权情况调查中，我们也发现诸多问题：

包括虚假检测报告、低价恶意竞争等行为依然存在，同时检

验检测认证机构自身也面临着权益维护等方面的问题，这些

也都妨碍了公平竞争及行业良性发展。

3问題解决途径的思考

结合上述改革发展及面临的诸多问题，我们认为解决

认证检测机构的发展关键在于机构自身改革思路的调整，

即：以创新为驱动力，以技术和标准为纽带，连接“供给侧”

和“消费端”，传递信任和价值。

对于检测认证机构，应充分发挥各自在检测、认证领域

的资源优势，并以此为契机相互结合,积极向标准这•维度

延展，从而形成“组合拳”。以市场为导向，打通技术角度的

信任传递链，将企业新的产品、好的技术，通过科学的技术

评价体系，在产品和消费者间建立和传递信任。

在标准化领域，一方面，结合《标准化法》改革，在国家

标准、行业标准等各层级标准基础上，积极开展团体标准体

体系建设，规范和预言行业重点发展方向趋势，构建更为完

善的标准体系，将现有的产品和技术进行凝练，通过标准的

方式固化，作为现有标准体系的补充。另一方面，利用各级

标准（国际、国标、行标），积极向认证领域（尤其是自愿性

认证）结合转化，并形成“标准一检测一认证”完整的技术

服务链条，积极推广认证采信，提升技术服务的附加值。

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