清代幕僚盛行的原因及其影响

清代幕僚盛行的原因及其影响

清代幕僚盛行的原因及其影响

一．幕僚的产生

二．清代幕僚盛行的表现

（一）清代“书吏”之害

（二）“无绍不成衙”

（三）军阀中的幕僚

三．清代幕僚盛行的原因

（一）客观：清代官僚在政治上的需要

（二）主观：文人在政治、经济及社会地位上的要求

四．幕僚盛行对清代社会产生的影响

（一）对清朝政治腐败的推动

（二）对晚清新思想传播的促进

（三）对清末民初军阀集团形成的推动

五．幕僚制度的终结

【摘要】：幕僚制度作为中国历史上一种具有深远影响的用人制度，与中国官僚制度密切相关。中国古代政府之所以被称为“官僚”机构，是因为“官”与“僚”之间有着密切关系，“官”离不开“僚”，“僚”也离不开“官”。幕僚实际上是官员自行聘请的私人秘书，虽不属于国家官吏，但大多从事国家政治事务。清朝这种政府官员聘请私人秘书，代为处理政府事务的做法大为盛行。并给政府及社会造成了极大的影响。

【关键词】：幕僚幕府师爷“无绍不成衙”

一．幕僚的产生

幕僚一词源于中国的幕府，古代将帅出征，治无常处，以幕为府，故称幕府。《史记*廉颇蔺相如列传》中记道：“(李牧)常居代雁门，备匈奴。以便宜置吏，市租皆输入莫(幕)府，为士卒费。”来，地方军政大吏的府署，如明清两代的督抚衙门，也称“幕府”。其佐治人员则统称幕僚。以后相沿成习，幕府成为各级军政官署之代称，应聘帮助军政大员办理各类事务之文人学士，也就获得幕僚、幕宾、幕友等称谓。

幕僚主要供职于与军事有关、或由军事机关转化而来的政府机构；他们的

职责主要是为长官提出建议、顾问咨询、帮助处理文书档案、管理文职行政事务；直到明清时期，狭义的幕僚仍指服务于军事机构的文职官员。到了清朝，幕僚又有师爷的称谓。清朝政府的地方官吏，上至总督、巡抚，下至知州、知县，一般都聘请若干幕僚帮助处理政务。

二．清代幕僚盛行的表现

清代各级地方官员，一般上任之始就自带幕僚多人，少则三五人，多则十余人。清代许多名人有当幕僚的经历，如康熙时的水利专家陈潢、雍正时河南总督田文镜幕下的邬先生、乾隆时的顾礼琥和汪辉等都是全国皆知的名幕；著名文学家蒲松龄、著名学者章学诚、汪辉、冯桂芬，著名政治家林则徐、李鸿章、左宗棠等人，都曾经当过幕僚。据估计，清朝时，全国一千五百多个州县中，幕僚总数不下万人。可见当时养幕之风的兴盛。

（一）清代“书吏”之害

清代许多官员有的因科举而得官，除了精通八股文，根本不了解民情世故

；有的沉湎于享乐，饱食终日，无所用心，缺乏治政能力。各级官僚的昏庸无能，加上清代律令的繁杂，造成了主官对书

吏的依赖，处理政务的实权逐渐被从事具体文书工作的书吏所把持。书吏位卑权重，作弊枉法，上下勾结，四处串通，在行政司法事务中把持案牍进而控制政权，甚至挟制主要官员。这种现象在清代非常普遍，历史上称为“书吏之害”。

由于书吏之害的蔓延和发展降低行政效率，加剧了吏治腐败，腐蚀了国家机构，对清代的皇权统治构成了威胁，清廷曾多次试图予以治理，如规定书吏五年一换等，雍正初年和光绪年间曾两次大规模地载汰书吏，但因封建政治的腐败，决定了书吏之害产生的原因无法消除，所以没有取得实质性的成果，书吏之弊直到清亡也未完全革除。

（二）“无绍不成衙”

清朝幕僚有了师爷的称谓。据平步青同代人徐珂在《清稗类钞》中载：“盖仆从之于官，称老爷；于幕友称师爷。刑名、钱谷二席均得此称。”可以认为“师爷”之名，起自明，盛于清之民间。因为“师爷”并无官衔职称，与主人实属雇佣关系。师爷虽然是地方军政长官的私人秘书，但在清代法律上已具有可以合法存在的地位。雍正元年（1723年）三月的一道上谕说：“各省督抚衙门事繁，非一手一足所能办，势必延请幕宾相助，其来久矣。”中央政府对地方军政长官选拔、任用幕僚的资格和人数没有限制，其权柄操在幕主手中。这就为幕主施展抱负和贯彻主张提供了可能。

清代师爷主管文案，执掌折奏、刑名、钱谷、书启、挂号、征比等上系国计、下关民生的大事；师爷按其职能可以分为折奏师爷、刑名师爷、书启

师爷、征比师爷、钱谷师爷、和挂号师爷等，可谓名目繁多，而在总督或巡抚衙门中还有戎幕师爷、阅卷师爷、著书师爷等。

在清代幕僚——师爷这个职业中，人数最多，影响最大的莫过于绍兴师爷。（注：清代绍兴府，下属八县，即山阴、会稽、萧山、诸暨、嵊县、新昌、上虞、余姚。这绍属八邑都有不少人当师爷，不过最集中的还是在山阴和会稽。辛亥革命成功后把山阴、会稽两个县合并而定名为绍兴县。）

清代官场有谚语云：“无绍不成衙”。所谓“无绍不成衙”，绝非偶然。这与绍兴人文化素养高、苛细精干、善治案牍等特点有关，这些特点皆适宜作幕为胥。绍兴人所以不远千里入都为胥，又与绍兴人不恋乡土的乡风和当地人多地少的经济状况有关。绍兴师爷在清朝政治舞台上的高潮出现在雍正、乾隆时期，乘当政者急需大量人才之机，凭借自己的聪明才智，纷纷投入官府，并得到各级行政官吏器

重而地位日隆。邬斯道为这一时期师爷的代表人物，以丰富的政治阅历和官场经验，不仅赢得幕主田文镜的宠幸，而且为雍正帝所看重。又如杭州府首席刑名师爷周省三是绍兴府会稽县人，幕学专著《佐治药言》的作者汪龙庄是绍兴府萧山人，《雪鸿轩尺牍》的作者龚萼是绍兴城里塔山下人，另一部师爷名著《秋水轩尺牍》的作者许思湄是绍兴府新昌人。

（三）军阀中的幕僚

清代，师爷非常活跃，上自阁台督抚，下自州县练团，都聘请师爷佐理事务。清朝后期，由于战事纷繁，事务繁重，地方官吏更是重视聘养幕僚，幕僚队伍也因此不断扩大，竞争也愈激烈。为对抗太平天国而组建的非正规军——湘、淮、楚等军队系统中，其幕府中的幕僚也均由统帅奏调，或奏请特加委派“赞助军机”的官员，其薪俸来自各军的局营。在高官厚禄的吸引下，曾国藩幕府中的人才真可谓是“极一时之盛”，曾国藩自己也曾说过，幕僚“论功不在前敌猛将之后”，一语说出了幕僚的巨大作用和功劳。由曾国藩幕府起，各军幕僚人才鼎盛，逐渐形成近代军阀幕府，影响一直延续到民国

三．清代幕僚盛行的原因

清朝幕僚盛行，有很深的历史文化背景.据笔者分析原因有以下主客官两方面的原因：

（一）客观：清代官僚在政治上的需要

1.八股取士之弊

由于科举制度以八股取士，考场中舞弊现象盛行，考选出来的部分主官昏