关于推进秸秆禁烧与综合利用的建议
关于对乡镇秸秆禁烧工作的建议
关于对乡镇秸秆禁烧工作的建议关于对乡镇秸秆禁烧工作的建议近年来，随着上级党委、政府对秸秆禁烧工作重视程度的不断提高，人民群众焚烧秸秆的观念有所转变，乡镇贯彻县委、县政府有关政令有方，执行有力，取得的成绩也比较明显，但仍然存在着田间地头、公路，林带周围随意焚烧农作物秸秆的现象，不仅浪费大量的资源，而且造成环境污染，引发火灾，交通受阻等重大社会问题，尤其是玉米收获之际，正值国庆节期间，焚烧秸秆造成空气严重污染，极大地影响历史文化名城的形象和声誉，因此做好秸秆综合利用和禁烧工作十分重要，实践证明，秸秆机械还田是解决秸秆综合利用和禁烧的最有效，最快捷的方法。
一、秸秆禁烧工作的现状县委、县政府秸秆禁烧工作会议之后，各乡（镇）为落实县委、政府精神，分别做了以下工作：一是层层召开了党政班子会议，进行宣传发动安排部暑。
二是开展了强大的宣传攻势，数量不同的张贴标语，搭建指挥棚，营造前所未有的禁烧氛围，三是成立禁烧领导小组、宣传组、督导组。
四是签定奖罚责任书，分片包干负责到人。
五是组建应急队，24小时监控巡逻。
从工作落实的情况大致分为三大类型，一类是乡镇对秸秆禁烧工作高度重视，贯彻上级政令有方，执行有力，创造性工作，富有特色，取得的成绩也比较明显；二类是乡镇对禁烧工作虽非常重视，制订措施也很有力，昼夜值班、送饭到田，投入大量人力、物力、财力，但环节运作上火候不当，仍未达到理想效果，焚烧面积在60%以上。
三类是乡镇宣传发动，安排布暑，但由于乡镇人员少，地域面积大，死盯硬守顾此失彼，点烧面积达80%以上，而且树木多有烧死现象。
问题根源1、秸秆无出路，留着是包袱。
加强禁止秸秆露天焚烧的相关措施及问题建议
加强禁止秸秆露天焚烧的相关措施及问题建议坚持目标牵引和问题导向，巩固成效、突出重点、夯实措施，不断探索秸秆综合利用新途径，转变群众传统观念。
现将相关措施及问题建议情况报告如下：一、主要做法（一）以责任为主导，积极做好职责分工。
印发《深化秸秆露天焚烧专项整治行动实施方案》，再次明确露天(秸秆)禁烧工作总体目标和职责分工，制定了具体工作举措和实施步骤，各地要结合实际,细化工作方案,建立健全运行机制。
（二）以宣传为抓手，深入做好引导工作。
各地开展形式多样的宣传教育活动，以微信微博等为主要宣传平台，注重宣传的时效性、连续性。
采用移动大喇叭、横幅、宣传栏、发放秸秆禁烧倡议书等形式扩大一线宣传的覆盖面，确保人人知晓、人人参与，有力扭转传统观念。
筑牢传统宣传阵地，滚动宣传工作政策和典型案例，以案说法。
在高发地点设立禁烧标志，村社网格员、信息宣传员进田入户、逐户面对面宣传。
（三）以问题为导向，突出抓好秸秆禁烧监管工作。
加强执法巡查，对重点区域、重点时段发生的火点严肃查处，尤其是重点监测的点位，对发现的问题，督促立即整改，并建立跟踪督办机制，确保整改到位。
同时，加强日常巡查，以村(社区)为单位，建立网格员发现处置机制，发现立即进行处置。
重点区域、重要时段期间，实行部分片包干制度，发动网格力量现场处置，发现火点快速处置，做到不形成烟气弥漫现象。
落实专门人员每日对田间秸秆进行收集、公布告知联系方式，采取电话预约，上门服务，预防露天焚烧现象发生。
（四）以综合利用为疏导，努力解决秸秆出路问题。
秸秆禁烧和综合利用工作是一项系统工程，前期禁烧靠堵，仅堵得了一时，实践证明，有效利用秸秆和正确疏导才能解决根本问题。
继续加大科技攻关和科技投入，积极探索研究秸秆基料化利用技术，加大对基层的技术指导，有效提升综合利用效率，降低离田成本。
各级农业部门在秸秆综合利用工作中，发挥引导作用，初步构建了以秸秆机械化粉碎还田为主的综合利用格局。
同时结合农村生活垃圾收运机制，完善秸秆及其他农作废弃物收运体系，对投放在集置点的秸秆及其他农作废弃物，由属地负责收运。
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案(2篇)
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案____年秸秆禁烧综合利用实施方案一、背景随着我国农业发展的不断推进，农作物的种植面积不断扩大，产量也逐年增加。
而农作物收割后的秸秆成为了一个严重的问题，由于缺乏有效的综合利用方式，很多地区将秸秆直接焚烧，不仅浪费资源，还会造成严重的环境污染和生态破坏。
为了解决这一问题，____年秸秆禁烧综合利用实施方案制定。
二、目标1. 确保____年底，全国范围内秸秆禁烧工作全面落实，秸秆禁烧率达到95%以上。
2. 实现秸秆综合利用率达到80%以上，有效解决秸秆资源化利用问题。
3. 通过秸秆禁烧综合利用，减少环境污染，改善农村环境质量。
三、任务1. 建立完善的法律法规体系，制定相关政策和标准，明确秸秆禁烧的具体要求和措施。
加大对秸秆禁烧的宣传力度，提高广大农民的禁烧意识。
2. 加强监督和执法力度，建立健全秸秆禁烧综合利用的监管体系，加大对违规行为的查处和处罚力度。
3. 推广秸秆综合利用的技术和设备，提高秸秆综合利用率。
鼓励农民合作社、农机专业合作社等组织利用秸秆开展生物质能源开发，并提供相应的政策和经济支持。
4. 加强科研攻关，研究开发先进的秸秆综合利用技术和设备，提高秸秆的资源化利用效率。
5. 加强秸秆综合利用的示范工作，选取若干地区开展示范项目，推进秸秆禁烧综合利用的经验复制推广。
四、措施1. 加强政策支持。
制定相关政策，对秸秆综合利用推广和示范项目给予经济补贴和税收优惠政策，提高农民参与秸秆综合利用的积极性。
2. 完善禁烧执法机制。
加强禁烧行动的组织和协调，形成多部门联合执法的工作机制，严厉打击和查处违规行为。
3. 加强科研攻关。
组织专家团队，加强秸秆综合利用的科研攻关，推动技术创新，提高秸秆资源化利用的效率。
4. 建立秸秆综合利用的示范项目。
选取若干地区和企业进行秸秆综合利用的示范项目，通过示范效应，推广和复制秸秆综合利用的成功经验。
5. 增加宣传力度。
通过多种渠道，开展秸秆禁烧综合利用的宣传活动，提高农民的禁烧意识，树立正确的秸秆综合利用观念。
2024年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案（2篇）
2024年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案一、背景随着农业现代化的进程，我国农作物的产量逐年增加，相应的秸秆数量也在快速增长。
这给环境带来了很大的压力，同时也成为了农村火灾的重要原因之一。
为了保护环境、减少火灾的发生，秸秆禁烧政策正在逐步推行。
本方案旨在制定切实可行的措施，促进秸秆综合利用，减少秸秆的焚烧，保护农业生态环境。
二、工作目标1. 秸秆综合利用率达到80%以上；2. 秸秆焚烧面积减少30%以上；3. 农村火灾发生率降低20%以上。
三、实施措施1. 完善政策法规（1）制定《秸秆禁烧管理条例》，明确禁烧范围、处罚力度等。
该条例要有明确的执法标准和惩处措施，以保证禁烧政策的顺利实施；（2）加大对秸秆综合利用企业的扶持力度，鼓励其研发和推广秸秆综合利用技术及设备，提高利用效率。
2. 推进秸秆综合利用技术研发与推广（1）加大对秸秆资源化利用技术的研发投入，提高其利用价值。
研发新型秸秆综合利用技术，如秸秆发电、秸秆制气、秸秆制炭等；（2）加强对农民的技术培训，提高他们对秸秆综合利用的认识和掌握，鼓励他们采取农田还田、秸秆覆盖等方式减少秸秆焚烧。
3. 加强宣传教育（1）通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧政策，提高农民的环保意识；（2）组织开展农村环保知识宣传活动，加强对农民的环保教育，引导他们树立环保意识，自觉参与秸秆综合利用工作；（3）加强与学校、社区合作，开展秸秆综合利用知识的普及教育活动，提高学生和居民的环保意识。
4. 加强执法监管（1）建立秸秆禁烧监测系统，实时监测秸秆焚烧情况；（2）加大对秸秆焚烧行为的打击力度，对违规焚烧行为进行严厉罚款和处理，形成高压态势。
5. 加强合作与交流（1）加强与相关部门、企业和科研机构的合作与交流，共同研究解决秸秆综合利用技术和设备等问题，提高综合利用率；（2）加强地方之间的经验交流，学习借鉴其他地方的成功经验，推广适用的做法。
四、组织实施1. 秸秆禁烧与综合利用工作由农村环保部门牵头负责，各相关部门配合开展工作；2. 加强与农民合作社、农业合作社的沟通与协作，发挥其在农民中的示范和引导作用。
秸秆禁烧工作存在的问题及建议
一、存在的问题在调查中我们发现，虽然秸秆露天禁烧工作取得了阶段性的成效，收到了净化空气，减少污染的效果。
但要长期坚持下去，还有一些问题不容忽视。
一是禁焚工作的开展，无形中增加了农民的种田投入成本，导致群众产生抵触情绪。
实行秸秆禁烧工作以来，收割机机主按要求安装了秸秆粉碎装置，但也对收割费用进行了上调。
今年收割机收割一亩小麦从原来的50－60元增加到75－85元。
每亩地收割成本增加20元；在播种玉米、芝麻、花生等秋季农作物，由于秸秆粉碎后覆盖面较厚，播种难度增加，费用也相应的增加，从原来的35－45元增加到55－65元，每亩地播种增加20元；由于现在推行的是悬耕技术，土地没有得到深耕，粉碎后的秸秆悬耕后地面有残留，为确保种植密度和产量，在种子投入上也加大了剂量，平均每亩地比往年增加投入10多元；总核算后，今年每亩地平均比往年多投入50元左右，以伙牌户平15亩地计算，每户比往年多投入750多元，群众对此意见很大。
二是立法之初禁焚难度大，增加了行政投入成本，加重了镇村负担。
由于今年是立法第一年，少数群众法律意识较差，为强化工作效果，秸秆露天禁烧工作开展以来，伙牌镇目前已累计投入100多万元，用于禁焚工作的巡查、值班、宣传发动及路边零星秸秆集中转运、堆放、填埋等工作。
据我们在郭庞村、邓湖等村调查的情况看，每村用于上述开支的行政成本约平均3万元左右。
加重了镇村经济负担。
三是机手粉碎操作技术不熟练，粉碎不彻底，农民担心影响秋季收入。
在今年收割时，按要求收割机在收割时必须携带粉碎装置，且留茬高度不超过10-15厘米，并尽量将秸秆粉碎。
但因最近一段时间多雨，再加上收割机自身的不够完善及农机手技术经验不到位出现粉碎不够彻底的情况，导致部分种子，特别是玉米种子下地后悬空，难以扎根。
很多群众担忧苗出不齐、不够苗、出苗后因无法生根而吊死现象发生，影响秋季收入。
四是秸秆打包、转运成本较高，导致群众不愿收集，也无人回收。
据调查，一台秸秆打包机的价格约在10万元至20万元不等，价格偏高，加之人工费、运费等造成秸秆回收成本太高，秸秆本身又不值钱，没有人专门从事此行业，缺少再利用的企业收购，导致秸秆群众不愿收集，也无人回收。
XX镇2024年农作物秸秆禁烧禁抛与综合利用工作方案
“镇2024年农作物秸秆禁烧禁抛与综合利用工作方案”一、工作背景近年来，农作物秸秆焚烧、乱抛现象在我镇时有发生，对空气质量、土壤结构、生态环境造成了严重影响。
为贯彻落实国家关于环境保护的决策部署，切实改善我镇生态环境，保障人民群众身体健康，我们决定开展农作物秸秆禁烧禁抛与综合利用工作。
二、工作目标1.全面禁止农作物秸秆焚烧、乱抛行为，确保空气质量持续改善。
2.提高农作物秸秆综合利用率，促进农业可持续发展。
3.建立健全秸秆禁烧禁抛与综合利用长效机制，提高农民环保意识。
三、工作措施1.加强宣传引导（1）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧禁抛与综合利用的重要意义，提高农民环保意识。
（2）组织举办秸秆禁烧禁抛与综合利用培训班，邀请专家授课，提高农民对秸秆综合利用技术的认识。
2.建立秸秆收集处理体系（1）在全镇范围内设立秸秆收集点，方便农民就近堆放秸秆。
（2）鼓励农民参与秸秆收集处理，给予一定的经济补贴。
（3）与农作物秸秆综合利用企业合作，建立稳定的供需关系。
3.推广秸秆综合利用技术（1）推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆生物质能等综合利用技术，提高秸秆利用率。
（2）鼓励企业研发新型秸秆综合利用产品，拓宽秸秆利用渠道。
4.加强执法监管（1）加大对秸秆焚烧、乱抛行为的执法力度，严厉打击违法行为。
（2）建立健全秸秆禁烧禁抛举报制度，鼓励群众积极参与监督。
四、工作进度安排1.2024年1-3月，开展宣传活动，提高农民环保意识。
2.2024年4-6月，建立健全秸秆收集处理体系，推广秸秆综合利用技术。
3.2024年7-9月，加强执法监管，确保秸秆禁烧禁抛工作落实到位。
五、工作保障1.加强组织领导，成立秸秆禁烧禁抛与综合利用工作领导小组，明确各部门职责。
2.落实资金保障，确保秸秆禁烧禁抛与综合利用工作顺利进行。
3.建立健全考核制度，对工作落实情况进行定期检查、通报。
4.加强部门协作，形成合力，共同推进秸秆禁烧禁抛与综合利用工作。
关于禁止秸秆焚烧问题的几点建议
关于禁止秸秆焚烧问题的几点建议玉米是我市主要粮食作物，种植面积在57万亩左右。
近年来，玉米秸秆在各级政府、农机部门和社会各界的不断努力下，综合利用率逐年提高，至2008年，除少部分作为农村生活燃料外，通过机械加工青贮和粉碎还田等渠道，利用率达到了37.5%。
玉米秸秆的利用率仍然较低，秸秆焚烧现象仍十分严重。
为彻底解决这一问题，特建议如下：一、进一步提高认识，加大政府及职能部门对玉米秸秆综合利用及禁烧工作的力度近年来，随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料。
农村机械化的发展加快了玉米秸秆粉碎还田和青贮加工的步伐。
但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸秆粉碎还田面积，使原来已经秸秆还田的地块因旋耕后无法播种而放弃还田或还田后再焚烧。
大部分玉米秸秆只能被白白烧掉，既浪费了资源，又污染了环境，有时甚至影响了居民的日常生活、公路和铁路的正常运行，损害了全市经济建设和对外开放的形象，已经成为社会关注的热点问题。
推进秸秆综合利用、发展秸秆经济、实现秸秆禁烧，是保护环境、促进农业可持续发展、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。
我市农作物秸秆综合利用虽取得一定成效，但仍存在利用率低、产业链短和产业布局不合理等问题。
产生这些问题有以下原因：对秸秆综合利用认识不足。
一些地区没有把秸秆真正作为资源来看待，缺乏统筹规划，综合利用推进不力；秸秆资源与利用现状不清。
长期以来，由于对秸秆利用的重视程度不够等原因，尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。
全市各级应充分认识玉米秸秆综合利用及禁烧工作的重要性和紧迫性，认真研究并落实相应措施，切实把这项工作落到实处。
不能仅仅体现在会议、文件、曝光等面上的工作，而应从根本问题入手，解决怎么让老百姓不烧的问题；不能只抓秋季一时，而要从年初抓起；应学习济南、济宁等工作较好的地市，把秸秆禁烧列为一把手工程、“一票否决”工程、社会治安问题来抓。
农村秸秆禁烧和利用企划方案范文(3篇)
农村秸秆禁烧和利用企划方案范文一、指导思想按照“标本兼治、堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。
二、目标任务午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧作物秸秆、杂草、油菜壳等，确保区域内大气环境正常，保障骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，维护城乡居民正常生产生活秩序，配合中介___做好秸秆打捆收购工作，积极探索秸秆综合利用新途径。
三、重点区域街道。
四、工作安排___月___日起至___月___日为午季禁烧阶段，共分___个阶段进行。
（一）___发动阶段（___月___日—___月___日）相关街镇要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到___、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。
落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。
开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（___月___日—___月___日）相关街镇和区直有关部门要各负其责，坚持___小时巡查，防止秸秆焚烧现象发生。
搬运突击队要帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。
区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧和综合利用工作进展情况。
街镇禁烧办要安排专人___小时值班，保证信息畅通。
对违反规定、焚烧严重的地方，区禁烧办要及时在全区通报。
（三）总结考评阶段（___月___日—___月___日）由区农林水务局牵头，根据禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况，以及实地查看综合利用现场情况，对秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。
考评结果上报区政府。
五、主要措施（一）大力调整农业产业结构，建立长效机制按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，继续加大产业结构调整力度，发展林业、花卉和蔬菜产业，重点建设滨湖现代农业示范区、大圩葡萄主题公园、大圩精品苗木基地和蔬菜园区，着力引进一批有影响力的龙头企业，加大土地流转力度，确保今年全区全面退出传统粮油生产，从根本上杜绝水稻、油菜、小麦秸秆的产生。
秸秆禁烧和综合利用工作方案（2篇）
秸秆禁烧和综合利用工作方案一、背景和意义秸秆是农业生产中产生的废弃物，大量的秸秆直接焚烧不仅浪费资源，还会导致严重的污染问题，对人民群众的身体健康和农田生态环境造成严重影响。
为了保护环境、推动农业可持续发展，制定秸秆禁烧和综合利用工作方案具有重要意义。
二、工作目标1. 建立健全秸秆禁烧和综合利用的管理体制和工作机制；2. 制定科学合理的秸秆资源化利用政策和标准；3. 推进秸秆资源化利用技术研发和推广，提高综合利用水平；4. 加强对农民的宣传教育和技术培训，提高其对秸秆资源化利用工作的重视和参与度。
三、工作步骤1. 秸秆资源化利用政策法规的制定（1）制定秸秆资源化利用的相关政策法规，明确政府的管理职责和农民的权益保护措施。
（2）制定秸秆综合利用的技术标准和排放限值，规范秸秆利用产业链的生产和运行。
2. 秸秆资源化利用技术研发和推广（1）加大对秸秆综合利用技术的研发投入，重点研究生物质能源利用、生物质材料制备、有机肥料生产等方面的新技术和新产品。
（2）组织开展技术示范和推广工作，将科研成果转化为生产力，提高秸秆综合利用水平。
3. 对农民的宣传教育和技术培训（1）开展宣传教育活动，向农民普及秸秆禁烧和综合利用的重要性和好处，增强他们对秸秆综合利用工作的重视和参与度。
（2）组织农技人员对农民进行技术培训，传授秸秆综合利用的技术和方法，提升他们的操作技能和科学管理水平。
4. 建立秸秆收购和物流体系（1）建立秸秆收购和物流体系，鼓励企业和农民合作社参与其中，促进农民秸秆的销售和利益的实现。
（2）加强对秸秆物流管理的监督和服务，保障秸秆资源的顺利运输和综合利用。
5. 强化监督执法和考核评估（1）加强对秸秆禁烧和综合利用工作的监督执法工作，严厉打击非法焚烧行为，维护农田生态环境的稳定。
（2）建立科学合理的考核评估机制，对各地秸秆禁烧和综合利用工作的落实情况进行定期评估和通报，推动工作的进一步推进和改进。
四、预期效果通过秸秆禁烧和综合利用工作，预期达到以下效果：1. 秸秆焚烧问题得到有效解决，农田的生态环境得到改善；2. 秸秆资源得到有效利用，推动农业可持续发展；3. 秸秆综合利用产业链形成，促进农村经济转型升级；4. 农民参与秸秆综合利用工作的积极性和参与度提高，增加农民收入。
2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案
2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案1. 引言秸秆作为农产品的副产品，在农业生产中产生大量，如果不进行合理处理和利用，将对环境造成严重污染。
为了解决秸秆禁烧和综合利用的问题，保护生态环境，提高农业可持续发展水平，我国制定了2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案。
2. 推进农业科技创新，提高秸秆综合利用水平2.1 加大对农业科技创新的支持力度，开展秸秆资源化利用技术研究，推动创新成果的产业化和推广应用。
2.2 建立健全秸秆综合利用技术体系，提高秸秆综合利用的效率和经济效益。
2.3 加强对农民的培训和指导，提高农民对秸秆综合利用技术的认知和应用水平。
3. 加强农田秸秆还田工作，提高土壤质量和农作物产量3.1 鼓励农民将秸秆还田，提供鼓励政策和技术指导。
3.2 加强对秸秆还田技术的宣传和推广，提高农民对秸秆还田的认识和意识。
3.3 建立农田秸秆还田监管机制，加强对秸秆还田情况的检查和评估。
4. 发展农村生物质能源产业，替代化石能源4.1 鼓励农民发展农村生物质能源产业，提供相应的政策和经济支持。
4.2 加强对农村生物质能源产业的技术研究和示范推广，提高生物质能源的利用率和产量。
4.3 建立农村生物质能源产业监测和评估机制，及时发现问题，推动产业的可持续发展。
5. 推进秸秆资源化利用项目建设，促进产业发展和农民增收5.1 加大对秸秆资源化利用项目的支持力度，鼓励企业和农民参与项目建设。
5.2 加强对秸秆资源化利用项目的评估和监督，确保项目的顺利实施和运营。
5.3 建立秸秆资源化利用项目的收益分配机制，确保农民从中获得合理收益，增加农民的收入来源。
6. 强化秸秆禁烧的监管和执法力度，严厉打击违法行为6.1 加强对秸秆禁烧工作的监管和检查，及时发现和处理违法行为。
6.2 建立秸秆禁烧执法和处罚制度，对违法者进行严厉打击和惩罚。
6.3 加大对秸秆禁烧宣传的力度，提高公众对秸秆禁烧意义的认知和理解。
7. 强化政策的宣传和推广，提高各方对秸秆禁烧和综合利用的重视程度7.1 加强对秸秆禁烧和综合利用工作方案的宣传和推广，提高社会各界对方案的认知和支持。
2024农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案
2024农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案一、背景和目标随着全球气候变暖和环境污染的严重加剧，农作物秸秆的燃烧对环境和人民健康造成了严重的危害。
为了降低温室气体排放、改善大气质量，提高农民收入和农业可持续发展水平，制定《2024年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》旨在全面推进农作物秸秆的综合利用，实现秸秆“禁烧、减量、综合利用”的目标。
本方案旨在：1. 强化对农作物秸秆禁烧工作的组织领导，建立健全长效机制；2. 推动农民积极参与农作物秸秆禁烧和综合利用工作，提高农民收入；3. 制定和完善农作物秸秆综合利用政策措施，解决技术和资金难题；4. 发展农作物秸秆资源化利用技术和设施建设，提高资源利用效率；5. 加强对农作物秸秆综合利用成效和环境影响的监测评估，形成可复制推广的经验和模式。
二、工作重点和措施1. 组织领导和政策法规支持（1）成立由相关政府部门和专家组成的农作物秸秆禁烧工作领导小组，负责统筹协调工作、制定政策和方案、落实各项工作任务。
（2）建立农作物秸秆禁烧和综合利用法规制度，完善相关政策措施，明确责任主体和工作职责，加大对农民综合利用秸秆的资金支持。
2. 秸秆资源化利用技术和设施建设（1）加大农作物秸秆资源化利用技术研发和推广力度，鼓励企事业单位和农民参与技术创新，提高秸秆综合利用技术水平。
（2）推动建立秸秆综合利用产业链，积极开展农作物秸秆转化为生物质燃料、有机肥料、生物基材料等高附加值产品的生产和加工。
（3）加强秸秆收集、储存和运输设施建设，提高秸秆资源利用的整体效益。
3. 提高农民综合利用秸秆的积极性（1）开展农民秸秆综合利用技术培训，提高农民秸秆综合利用的科学性和效益。
（2）推广农民合作社、养殖场和农田综合利用模式，鼓励农民将秸秆做成有机肥料和饲料，提高农业生产效益。
（3）优化农作物种植结构，降低农作物产生的秸秆量，减少农作物秸秆产生和秸秆综合利用过程中的环境污染。
4. 监测评估和总结经验（1）建立农作物秸秆综合利用的监测评估指标体系，定期对各地农作物秸秆综合利用情况进行评估和总结，发现问题及时调整措施。
xx市推进农作物秸秆综合利用工作存在的问题及对策建议探讨
xx市推进农作物秸秆综合利用工作存在的问题及对策建议探讨近年来，农作物秸秆成为农村污染的新源头。
每年夏收和秋冬之际，总有大量秸秆在田间焚烧，产生了大量浓重的烟雾，不仅给民航、铁路、公路等交通造成严重影响，也成为农村环境保护的瓶颈问题和殃及城市环境的罪魁祸首。
以xx年为例,全国共发现火点数x个,山西省发现火点数x个占全国总数的x%，特别是x和12月我省火点数与xx年同期相比不降反升，尤其是11月增加了x个火点，火点强度高达0.0286个/千公顷耕地面积,远高于当月全国水平(0.0085个/千公顷耕地面积)。
农作物秸秆是重要的农业资源，用则为宝，弃则为害。
大力推进农业秸秆综合利用工作意义重大，有助于农业的循环和绿色发展，有利于提升耕地质量:增加农民收入，事关转变农业发展方式、建设现代农业、保护生态环境和防治大气污染的大局。
一、存在问题(一)宣传和服务不到位。
相关部门的宣传和服务工作流于形式，不能及时有效地服务农民，禁烧的理念未深入人心。
加之许多农民受从众心理和传统观念的影响，对禁烧持观望和抵触的态度。
尽管年年出台禁烧举措，却也年年因措施不力，乡村禁烧管理网络不健全等原因屡烧不尽。
(二)农作物秸秆综合利用率低。
我国秸秆每年产量9亿多吨，未利用的约2亿吨。
多年以来没有找到好的解决方案，出现地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，致使农村一直乱丢乱烧，不仅制造雾霾，污染空气水体，而且由于有机质没有归还土壤，造成土壤板结，肥力减退，资源浪费。
(三)综合利用技术不成熟。
目前多数采取机械化秸秆还田方式，需要农民多掏钱不说，并且这样的农机目前在农村数量也不多，农忙时广大农民基本上都等不起。
确实有一部分农民试过“秸秆还田”，但因为麦秸秆蜡质较重，效果并不理想。
特别是秸秆还田后若没有降雨，入土后无法及时腐烂分解，不但不能成为肥料，反而给后续作物管理造成障碍。
秸秆加工设备较差产出的粗饲料营养价值低，难以满足畜禽养殖的要求。
综合利用面临着政策和资金投入不足、技术不成熟、市场运作力度不够、效果比较差的窘境。
关于推进秸秆禁烧与综合利用的建议
关于推进秸秆禁烧与综合利用的建议对于推进秸秆禁烧与综合利用的建议秸秆作为一种农业废弃物，一直以来都是困扰环境和农民的问题。
秸秆禁烧与综合利用，既是环保政策的要求，也是资源利用的重要途径。
因此，为了有效推进秸秆禁烧与综合利用工作，以下是一些建议。
首先，政府应该出台相对完善的政策法规，明确规范秸秆的利用方式和管理措施。
政府可制定补贴政策，对秸秆综合利用给予一定支持，鼓励农民进行资源化利用，降低秸秆的堆放和焚烧量。
同时，要加大对违法焚烧秸秆的违法行为处罚力度，提高相关的处罚标准，确保环境保护措施有效贯彻实施。
其次，要引导农民树立节约资源、保护环境的理念。
政府可以通过开展宣传教育活动，提高农民对秸秆综合利用重要性的认识。
农民可以将秸秆进行粉碎还田，或者进行堆肥处理，既减少了焚烧秸秆带来的环境污染，也能为土地提供养分，提高农作物产量和质量。
再次，鼓励企业投入研发，开发利用秸秆的新技术。
政府可以给予资金支持和税收优惠，引导企业投入到秸秆综合利用领域。
同时，建立秸秆资源回收体系，促进秸秆资源的再生利用，推动秸秆利用的全产业链发展，形成产业化规模化的生产方式。
另外，加强部门间的联动，形成推进秸秆禁烧与综合利用的合力。
相关部门要加强协作，建立信息共享机制，畅通政府、企业和农民之间的沟通渠道。
要发挥各自的优势，共同推动秸秆禁烧与综合利用工作，实现资源的最大化利用和环境的最大保护。
总的来说，推进秸秆禁烧与综合利用，既是一项长期任务，也是当下亟待解决的问题。
政府、企业、农民等各方应共同参与，共同努力，制定科学合理的政策措施，推动秸秆资源的综合利用，实现经济效益和环境效益的双赢。
只有如此，才能为建设美丽中国、绿色中国贡献自己的力量。
农村秸秆禁烧和利用企划方案(2篇)
农村秸秆禁烧和利用企划方案【摘要】近年来，农村秸秆焚烧导致的环境污染问题日益突出，加之我国致力于推动可持续发展和建设美丽乡村，因此秸秆禁烧和利用成为当务之急。
本文提出了一个____年农村秸秆禁烧和利用企划方案，包括政府部门的引导和支持、技术手段的创新和发展、农民的积极参与和教育宣传等各个方面。
通过这些措施的实施，既能减少环境污染，又能充分利用秸秆资源，推动农村可持续发展，实现美丽乡村的目标。
【关键词】农村秸秆禁烧；秸秆资源利用；可持续发展；美丽乡村一、背景介绍农村秸秆焚烧问题严重影响农村环境质量和农民健康，对空气质量、土壤质量和水质等造成污染，同时也浪费了大量的秸秆资源。
我国一直倡导绿色发展和可持续发展，建设美丽乡村已成为国家发展战略，因此，秸秆禁烧和资源利用成为当前农村发展中的一项重要任务。
二、主要内容1. 政府部门的引导和支持政府应加大对农村秸秆禁烧和利用的政策支持，制定相关法规和标准，明确责任分工和任务目标。
同时，加大资金投入，提供资金支持和税收优惠政策，鼓励农民秸秆综合利用。
政府还可以建立秸秆收购市场，引导和帮助农民将秸秆卖给相关企业，提高秸秆综合利用的经济效益。
2. 技术手段的创新和发展通过技术手段的创新和发展，有效解决秸秆禁烧和利用中的难题。
研发绿色环保的秸秆处理技术，推广利用生物质颗粒和生物质液体燃料等能源替代传统煤炭和天然气。
此外，开展秸秆资源化利用研究，发展秸秆纤维板、秸秆纸浆等新材料，提高秸秆的利用率和附加值。
3. 农民的积极参与和教育宣传政府部门应加强对农民的培训和指导，提高农民对秸秆禁烧和资源利用的认识和意识。
开展示范示教，组织农民参观考察已成功实施秸秆综合利用的典型项目，激发农民的积极性。
在农村广泛开展宣传教育活动，通过悬挂横幅、宣传单张、演讲讲座等形式，向农民宣传秸秆禁烧的重要性和资源利用的益处。
4. 秸秆资源利用的综合规划和管理制定综合规划和管理措施，确保秸秆资源的合理利用和安全处理。
关于推进秸秆综合利用和禁止焚烧的建议
关于推进秸秆综合利用和禁止焚烧的建议农作物秸秆是宝贵的生物资源，可以用作肥料、饲料、生活燃料及工副业生产的原料等。
但近几年大量农作物秸秆已成为难以处理的废弃物,每年夏秋收获季节，田间露天焚烧秸秆已逐渐成为一大公害，受到全社会的关注。
秸秆焚烧不仅浪费了大量的资源，燃烧过程中排放出巨量的二氧化碳气体，对我们赖以生存的大气环境造成严重的污染，而且焚烧秸秆还导致破坏土壤结构，造成耕地质量下降，容易造成火灾、交通受阻、人员伤亡等重大社会问题，严重影响人民的生活和工农业生产。
一、秸秆禁烧屡禁不止的原因1、秸秆无出路。
近年来，随着农村居民生活水平和土地耕种机械化程度的不断提高，多数农户家中烧饭用上了液化气，耕地使用拖拉机，长期担当"柴火"和耕牛饲料功能的秸秆逐渐失去了"用武之地"。
因而多数农户将一时派不上用场，妨碍耕种的秸秆一烧了之。
2、群众环保意识弱。
在禁烧调查中发现，大多数农户的文化素质不高，对于种地，考虑多的是如何省劲，省事，环保意识薄弱。
3、综合利用不普遍。
目前，虽不少地方已经探索出秸秆还田、秸秆堆肥还田、利用秸秆栽培食用菌、发展秸秆气化与沼气功工程、实施秸秆氨化处理等秸秆综合利用的方法，但因种种原因没能在全市范围内有效推广开。
4.应用上还或多或少存在问题。
如许多农机手为了省时省力、减少机器磨损，将麦茬留得很高，这种高茬秸秆还田后，短时间内无法腐烂，直接影响翻地、插秧等后续耕种，多采用焚烧处理。
5、依法禁烧难度大。
乡镇政府不是执法主体，依法惩治措施不力。
执法部门在"法不责众"的"公理"面前往往束手无策。
综上分析，农户焚烧秸秆是无奈之举。
禁烧屡禁不止的主要原因是秸秆综合利用不普遍，有困难。
二、对秸秆综合利用和秸秆禁烧的建议秸秆禁烧是一项艰巨复杂的系统工程，为加快推进秸秆综合利用，促进资源节约，增加农民收入，杜绝秸秆随意焚烧，保护生态环境，维护公共安全，特此建议：1、明确责任主体。
浅析秸秆综合利用存在的问题及建议
K e j i x i n y u a n提高秸秆综合利用率是保护环境和实现农业可持续发展的战略要求，随着“秸秆禁烧”工作全面开展以来，拓宽秸秆综合利用渠道，提高秸秆综合利用率成为当前农业生态部门的重中之重。
近些年，盘锦市围绕秸秆的“五料化”利用开展工作，虽取得了一些成绩，但也发现了一些问题，想要提高农作物秸秆利用率，真正推行可持续发展，促进资源循环利用，这些问题亟待解决。
一、秸秆综合利用存在的问题1、资金投入不足。
尽管这几年国家推进秸秆机械化还田及综合利用的投入在逐年增加，但尚未形成有效的投入机制，资金短缺，农民和生产企业的积极性难以充分调动起来。
秸秆综合利用的市场化、商业化、运营化成本高，造成实际操作困难。
2、秸秆精深加工项目缺乏。
秸秆利用的主要途径为深翻还田、青黄贮、打捆送电厂或打草帘子、手工编织等简单粗加工。
缺少精深项目加工企业。
3、秸秆资源的利用价值没有得到充分开发利用。
目前我地区秸秆还田利用形式占秸秆综合利用率80%以上。
但是由于东北地区气温低，秸秆深翻后不能充分腐熟，不仅不能达到培肥地力作用，还在来年开春耕地时给农户带来困扰，农户得先把未腐熟的稻乱或秸杆清理干净才能春耕备田。
不但造成大量的时间、人力和物力资源的浪费，秸秆资源的价值也没有得以充分开发利用。
4、秸秆综合利用企业规模小，缺乏龙头企业带动，没用形成秸秆综合利用产业链。
秸秆综合利用需要依靠产业的带动，只有产业形成规模，体现了效益，基层群众才能被带动起来。
但是当下，农村地区秸秆综合利用产业还没有发展起来，相关企业数量少，规模小，根本不足以带动这项事业的发展，因此重复利用秸秆的思想也很难深入到群众的思想中。
导致这一问题的主要原因在于秸秆综合利用技术未全面推广，一些技术和设备的应用成本较高，很难吸引投资。
5、作物秸秆收储运体系不健全。
作物秸秆的收集工作面临茬口紧、时间短的不利因素，若没有建立健全有效的收储运体系和市场机制，没有稳定的价格体系，会造成秸秆离田能力差，秸秆资源的统一收集调配困难。
农作物秸秆综合利用意见
农作物秸秆综合利用意见农作物秸秆综合利用意见一、推动秸秆综合利用工作的引领思维、主要目标（一）引领思维。
以科学发展观为引领，仔细落实资源节约与环境保护基本国策，把推动秸秆综合利用和农业增效与农民增收结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，加快推动秸秆综合利用，增进资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）主要目标。
秸秆资源得到综合利用，解决由于秸秆废弃与违规焚烧带来的资源浪费与环境污染问题。
力争到2015年，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80％。
二、大力推动秸秆综合利用产业化（一）强化计划引领。
开展秸秆资源调查，进一步摸清秸秆资源情况与利用现状，以乡镇为单位编制秸秆综合利用中长期发展计划。
按照资源分布情况，合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料与工业原料等不同用途的发展目标，统筹考虑综合利用工程与产业布局。
（二）加快建设秸秆收集体系。
建立以企业为龙头，农户参加，乡（镇）人民政府监管，市场化推动的秸秆收集体系。
鼓励有条件的地方与企业建设必要的秸秆储存基地。
鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立与完善秸秆田间处理体系。
（三）大力推动种（养）植业综合利用秸秆。
大力推广秸秆迅速腐熟还田、过腹还田与机械化直接还田。
鼓励养殖场（户）与饲料企业利用秸秆生产优质饲料。
积极发展以秸秆为基料的食用菌生产。
（四）有序发展以秸秆为原料的生物质能。
结合乡村环境整理，积极利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等发展生物质能，逐步改进农村能源结构。
推动利用秸秆生产燃料乙醇，逐步实现产业化。
合理部署利用秸秆发电工程。
（五）积极发展以秸秆为原料的加工业。
鼓励采用清洁生产工艺，生产以秸秆为原料的非木纸浆。
引导发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。
积极发展秸秆饲料加工业与秸秆编织业。
禁烧秸秆的意见和建议
禁烧秸秆的意见和建议秸秆是农作物的残余物，通常包括稻草、秸稈等。
作为生物质能源的一种，秸秆可以有效利用并转化成燃料，但也存在着一些问题，如烟尘污染、空气质量下降等。
因此，禁止烧秸秆是一项重要的环境保护措施。
首先，禁烧秸秆有助于改善空气质量。
秸秆燃烧时产生的烟尘和颗粒物会污染大气，引发呼吸道疾病并影响人体健康。
特别是在秸秆燃烧季节，农村地区的空气质量会明显下降。
因此，禁烧秸秆可以减少大气污染，改善人们的生活环境和健康状况。
其次，禁烧秸秆可以提高土壤质量。
将秸秆还田可以增加土壤有机质的含量，增强土壤保水保肥能力，改善农田生态环境。
相比于烧秸秆，还田可以使秸秆中所含的一些养分返还到土壤中，提高土壤肥力。
禁烧秸秆可以促进农业的可持续发展，提高农作物产量，增加农民的收入。
再次，禁烧秸秆对于保护生态环境也具有重要意义。
烧秸秆会造成生物多样性的丧失，破坏农田生态系统和自然生态系统。
火灾蔓延还可能导致森林火灾的发生，进而造成林木资源的损失。
禁止烧秸秆可以减少这些灾害性的火灾，保护生态系统的完整性。
最后，禁烧秸秆需要与农民充分沟通和协商，寻找可行的替代措施。
当前，农民普遍存在烧秸秆的需求，主要是由于缺乏合适的替代品。
要想顺利禁烧秸秆，需要政府与农民合作，提供技术支持和资金扶持，推动发展秸秆综合利用的技术和设备。
同时，还需要加强宣传教育，增强农民的环境保护意识，引导他们树立绿色发展观念。
总结起来，禁烧秸秆是非常必要的。
它有助于改善空气质量、提高土壤质量、保护生态环境，并符合可持续发展的要求。
然而，禁烧秸秆需要政府的大力支持和农民的积极参与，才能够取得实质性的成效。
只有人人参与，才能共同保护好我们的环境。
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关于推进秸秆禁烧与综合利用的建议关于推进秸秆禁烧与综合利用的建议近年来，随着农村能源消费结构改善和各类替代原料的应用，开始出现了秸秆过剩，违规焚烧现象屡禁不止。
推进秸秆禁烧与抓好秸秆综合利用，是保护农业生态环境，减少空气污染，增加农民收入，实现社会经济可持续发展的有效措施；也是发展循环经济，促进能源消费结构调整，转变经济增长方式，建立节约型社会的大势所趋。
我市是农业大县，农作物秸秆资源丰富。
据了解，全市耕地面积259万亩，产生秸秆约450万吨。
目前大部分秸秆得不到有效利用。
农民为了抢抓农时，不得不焚烧。
因此，抓好农作物秸秆综合利用，是从源头上解决秸秆焚烧的根本性措施。
一、我市市秸秆禁烧与综合利用现状近年来，市委、市政府对农作物秸秆禁烧工作十分重视，采取了一系列行之有效的措施，较好地控制了焚烧秸秆的现象。
但通过近年来的实践过程中，也存在着一些客观问题影响和制约秸秆禁烧工作的发展，包括以下几个方面：一是认识不到位。
群众对秸秆的潜在价值以及就地焚烧的危害性认识不足，秸秆用之为宝、弃之为害的理念还没有深入人心。
二是政策支持力度不够。
国家虽然已经出台了财政补贴、税收优惠、技术推广等一系列鼓励秸秆综合利用的政策，但配套措施不健全，难以形成政策合力；资金投入不足，农民对秸秆综合利用积极性不高；一些秸秆综合利用新兴产业需要优惠政策扶持。
三是产业化程度较低。
秸秆分布散、密度低、季节性强，收集储运成本较高，专业的服务体系尚未建立，服务市场难以形成，制约了秸秆综合利用产业的发展。
秸秆综合利用是解决秸秆焚烧的根本办法。
目前，我市清河泉生物质能源热电公司正在试验引进秸秆压块设备，用秸秆做生物质发电、供暖原料；市政府正在积极对接广东长青集团等龙头企业，争取新上秸秆生物质能发电项目，如能顺利实施，年可再消耗秸秆10万吨以上；我市市珍宝岛汇源生态农业有限公司正在计划研究水稻秸秆饲料化、肥料化，如能顺利实施，可消耗我市大部分水稻秸秆；市政府已责成农业、发改、农机等部门组织研究农机作业标准、秸秆粉碎还田等课题，尽快破解秸秆留茬过高不得不烧的难题，以期从根本上解决焚烧秸秆所带来的一系列问题。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真落实节约资源和环境保护基本国策，促进资源节约、环境友好型社会建设。
把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农业增产增收结合起来。
以提高广大农民和全社会的认识为基础，以重点作物和重点地区为突破，以技术创新为动力，以制度为保障，坚持疏堵结合，以疏为主，以政府引导和市场运作相结合，通过秸秆多途径、多层次的合理利用，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，有效解决秸秆焚烧和综合利用问题，从而促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。
（二）基本原则疏堵结合，标本兼治。
加大对秸秆焚烧监管力度，以政府引导和市场运作相结合，研究制定鼓励政策，充分调动农民和企业积极性。
对现有的秸秆综合利用技术进行归纳，梳理，尽可能物化和简化，多渠道地对秸秆加以利用，坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合，鼓励企业进行规模化和产业化生产，引导农民自行开展秸秆综合利用。
因地制宜，突出重点。
根据种植业的现状和特点，秸秆资源的数量、品种和利用方式，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广利用。
政策扶持，公众参与。
统筹考虑国家，省对秸秆综合利用的扶持政策情况，加大财政投入，制定财税扶持政策，形成以市场为基础、以政策为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。
三、主要措施（一）禁烧措施一是要变禁烧为有组织的科学焚烧，变随意乱烧为有组织的专业焚烧。
调整工作思路和方法，对不能及时利用并且影响农业生产的农作物秸秆，变秸秆禁烧为有组织、有计划、有秩序地对秸秆进行科学焚烧。
具体方法，一是要统筹协调气象、环保等相关部门和乡村行政组织，责成相关人员研究建立长效机制，选择合适的气象条件，分散时间、空间和区域，制定科学可行的焚烧计划，科学合理地加以解决。
二是乡村要积极组织成立专门的秸秆焚烧专业队伍，配备鼓风机等助燃设备，根据焚烧工作计划对无法利用的农作物秸秆进行专业有序地焚烧。
这样不仅可以使秸秆得到充分燃烧，大量减少烟雾的产生，同时还还可以防止发生田间火灾。
三是要教育引导群众对需要焚烧的农作物秸秆进行充分晾晒，在秸秆干燥的情况下焚烧能有效地减少烟雾的产生和有害气体的排放，最大限度地减少对大气的污染。
二是要变集中焚烧为分散焚烧，充分利用有利的气象条件帮助大气污染物稀释扩散。
大气污染程度与局地的气象条件和污染物排放有着密切的关系。
要同步进行大气污染物数据监测，根据监测结果指导秸秆焚烧工作，在时间、空间上对各地进行科学合理的计划，分散有序地实施秸秆焚烧工作，这样能够延长焚烧时间，避免在短时间内集中焚烧而产生集中污染。
气象部门要预测有利时机，及时指导协调秸秆焚烧工作，更好地利用有利气象条件对污染物的扩散稀释，减少秸秆焚烧时对空气的污染和人体的危害。
（二）综合利用措施目前农作物秸秆综合利用主要有5种途径：一是作为农用肥料；二是作为饲料；三是作为新型能源；四是作为工业原料；五是作为基料。
1、秸秆肥料化示范工程就我市目前的秸秆综合利用实践而言，秸秆还田应该是综合利用的主渠道。
一是规划秸秆还田试验示范区。
设立秸秆粉碎化还田示范区，调配旋耕机械，同时组织工作人员到现场做技术指导，按照还田作业标准进行秸秆还田，提高土壤有机质含量，实现下季农作物产量增收，切实让农民得到实惠。
秸秆还田补助标准可每亩10元到20元。
二是加快完善机械还田技术。
联合收割机收获的同时，利用安装在收割机上的专门粉碎机，粉碎秸秆还田。
对实施秸秆还田作业增加的作业成本，建议实行部分财政补助，补贴之后的作业成本由农户自行承担。
享受补贴的收割机械，必须按照合同的约定，承担本地一定面积且符合作业规范的收割任务。
三是严格执行秸秆留茬标准。
留茬高是秸秆禁烧工作难以落实的重要原因之一，在机收过程中，为了提高收割效率、减少机器磨损，人为提高留茬高度，直接导致农户焚烧秸秆。
农机部门要从源头监管，加强对本地农机手及外来作业人员的宣传和管理，明确告知利害关系，签订责任书，将秸秆综合利用奖补、农机补贴的兑现与秸秆禁烧控茬挂钩，严把农机作业质量标准，严查机收作业违规行为。
2、秸秆能源化示范工程。
按照循环经济理念，开辟和建立秸秆多元化利用途径，重点推广秸秆-家畜养殖-沼气-农户生活用能，沼渣-高效肥料-种植等循环利用模式，鼓励建设秸秆新能源化工程，充分利用好秸秆资源。
一是强化对秸秆沼气新能源的认识。
进一步强化各级领导和广大农民对秸秆沼气的认识，将秸秆沼气作为秸秆综合利用的重要途径和新农村建设的重要内容，通过政府示范引导，典型带动，在全社会宣传秸秆沼气的重要性和紧迫性，尽快营造党政高度重视、部门积极配合、农民主动参与的工作氛围。
提高各级干部的认识，把推广秸秆沼气工作摆上重要议事日程，搞好近期和长远规划，乘势而上，快速推进，真抓实干，取得更大实效。
二是把秸秆沼气纳入新农村建设规划。
根据新农村建设总体规划，统筹协调农业、规划、卫生、环保等部门的职能，因地制宜地把秸秆沼气等农村可再生能源建设纳入规划之中，实现农村能源建设与新农村建设的有机结合，整体推进，规模化推广，形成规模效益和综合效益，以规模效益来带动秸秆沼气的快速发展。
三是进一步加大对秸秆沼气的扶持力度。
积极研究秸秆沼气市场化、多元化的经费投入机制，制定相关激励政策，吸引民间资本发展秸秆沼气，支持实力雄厚、具备研发生产基础的企业，开展试点示范，推动秸秆沼气得到更好更快地推广和普及。
3、秸秆饲料化化示范工程。
通过秸秆饲料化开发利用，可以有效减少和杜绝焚烧秸秆现象，对于防止环境污染，提高人们生活质量意义重大。
同时牛羊饲养量增加也可增加有机肥产量，减少化肥用量，提高土壤有机质含量，有利于秸秆过腹还田和粮食稳产增产。
从政策、资金和有效运营等方面对秸秆饲料生产加工等相关企业给予扶持。
通过制定秸秆饲料化开发利用方案的实施和建设资金补贴，培植养殖户对青（黄）贮饲料提高草食家畜生产性能的意识，达到科学饲养，提质增效的目的。
4、秸秆原料化示范工程。
一是秸秆造纸。
稻麦秸秆是造纸工业的重要原料之一，其纤维组织结构强，可作为木材的替代品。
因此，大量应用稻麦秸秆造纸，可减少森林的砍伐，增加绿色覆盖面积，减少了水土流失，是秸秆综合利用的途径之一。
二是秸秆建筑板材加工利用技术。
以稻麦秸秆为原料，制成无甲醛释放的稻麦秸秆板，产品质量达到国家标准的要求，可用于家具制造和室内装修等。
5、秸秆基料化示范工程。
农作物秸秆含有丰富的纤维素和木质素等有机物，是栽培食用菌的好材料。
以秸秆为原料栽培食用菌形成的菇渣密布菌丝体，具有较高的营养价值，加工后可制成菌体蛋白饲料喂养家畜，从而形成“秸秆→蘑菇→饲料→粪便→回田”的能量多级利用、物质链式循环生态农业模式。
同时，生产鲜菇后剩余的蘑菇糠是一种带菇香味的富含营养的菌体蛋白饲料，也可作为优质有机肥还田。
这项技术的应用推广，使农业资源多级增值，既可大量利用作物秸秆，减少环境污染，又可增加农民收益。
四、保障措施（一）加强组织领导。
充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，明确分工、加强部门配合。
结合本地实际，编制本地区秸秆综合利用实施方案，坚持疏堵结合、以疏为主，推进秸秆综合利用与新农村建设、农业增产增效和农民增收相结合，突出高附加值利用等。
搞好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将秸秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，按年度逐级分解到各级政府及相关部门，建立考核制度，加强目标考核。
（二）完善政策措施。
针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。
落实好鼓励秸秆综合利用税收优惠政策；研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策；加大资金支持力度，引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。
（三）加快技术创新。
结合本地实际，加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。
扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。
（四）强化宣传引导。
通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。
（五）建立督查制度，加强督查和执法力度。
在每年的秋收期间，环保、公安、交通等部门联合组成秸秆禁烧督查组，加强巡查督查，加大执法力度。
建立督查制度，环保部门组织秸秆禁烧执法队，各相关职能部门层层派出督查组，昼夜巡查。